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第一O九届会议 |
2005年5月9 - 13日,罗马 |
国际公务员制度委员会和
联合国 |
1. 联合国大会第五十九届会议(2004年)审议了国际公务员制度委员会的报告和联合国工作人员养恤金联合委员会的报告。本文件的目的是报告该届联大会议的决定,并向委员会通报专业和更高职类及一般事务职类工作人员服务条件的变化。
2. 联合国大会相信统一制度是根据联合国宪章规定保证国际公务员效率、才干及忠诚之最高标准的最佳手段,重申致力于单一的联合国统一制度,以作为联合国统一制度服务条件的管理和协调的基石。联合国大会还重申公务员制度委员会的法规,公务员制度委员会和联合国大会在管理和协调联合国统一制度方面的重要作用。
3. 按照联合国大会给予的长期授权,国际公务员制度委员会不断审查纽约联合国专业和更高职类工作人员的薪酬净额与参照国美国华盛顿特区联邦文职官员的薪酬净额之间的关系(称作差幅)。公务员制度委员会向联合国大会报告,在2004年1月1日至12月31日这一时期,联合国职员P-1至D-2级薪酬净额与美国华盛顿特区联邦文职人员薪酬净额之间的差额预报数为110.3。
4. 联合国大会批准了公务员制度委员会的建议,即从2005年1月1日起,在无损无益基础上,通过采用将工作地点差价调整数的百分点并入基薪,使专业及更高职类工作人员的基薪/底薪增长1.88%。这一变动对2005年粮农组织的财政影响是,关于调动/艰苦条件津贴和离职金方面的估计额为15万美元。
5. 根据联合国工作人员养恤金联合委员会条例第54条(b)款,一旦纽约的薪酬净额作了调整,专业及更高职类工作人员的应计养恤金表需要作修改。从2004年9月1日起,公务员制度委员会主席宣布纽约工作地点差价调整数增长4.42%,同时公布了专业和更高职类工作人员的应计养恤金薪酬比例调高相同的百分点,并且从同一日期开始生效。这一变动对2005年粮农组织的财政影响估计为145万美元。
6. 以下是国际公务员制度委员会公布的2004年2月至2005年2月罗马工作地点差价调整数等级水平,显示出工作地点差价调整数等级随汇率的变动而波动的情况:
表1
生活费用 |
工作地点差价调整数 | ||||
月份 |
指数1 |
月份 |
欧元/美元汇率 |
指数 |
调整数 |
2003年10月 |
108.1 |
2004年2月 |
0.804 |
141.3 |
41.3 |
2003年11月 |
108.7 |
2004年3月 |
0.804 |
141.3 |
41.3 |
2003年12月 |
108.6 |
2004年4月 |
0.820 |
138.8 |
38.8 |
2004年1月 |
108.7 |
2004年5月 |
0.844 |
135.2 |
35.2 |
2004年2月 |
109.0 |
2004年6月 |
0.816 |
143.2 |
43.2 |
2004年3月 |
109.2 |
2004年7月 |
0.821 |
142.4 |
42.4 |
2004年4月 |
109.4 |
2004年8月 |
0.831 |
140.9 |
40.9 |
2004年5月 |
109.8 |
2004年9月 |
0.831 |
140.9 |
40.9 |
2004年6月 |
109.9 |
2004年10月 |
0.812 |
143.8 |
43.8 |
2004年7月 |
109.9 |
2004年11月 |
0.786 |
148.1 |
48.1 |
2004年8月 |
110.0 |
2004年12月 |
0.754 |
153.7 |
53.7 |
2004年9月 |
110.2 |
2005年1月 |
0.737 |
154.0 |
54.0 |
2004年10月 |
110.0 |
2005年2月 |
0.765 |
148.9 |
48.9 |
7. 根据国际公务员制度委员会制定并经理事会批准2的暂行调整数程序,一般服务人员薪金实际上调2.39%,从2004年11月1日起生效。
8. 年应计养恤金薪酬按实际薪金增长的同一百分点进行修改(暂行调整程序1:1),从同一日期开始生效。
9. 子女津贴年净额从1 052.40欧元调至1 078.00欧元。
10. 第一种语言和第二种语言年津贴额也上调2.39%,同薪金净额的增长百分点一样,从同一日期即2004年11月1日起生效。
11. 按当前汇率计算,这些变动对2005年粮农组织的财政影响估计为210万
美元。
12. 联合国大会批准了国际公务员制度委员会的建议,即:
13. 这些变动对2005年粮农组织的财政影响估计为15万美元。
14. 在对工资和福利制度(以及特别是减级增距/绩效工资)的审查框架范围内,国际公务员制度委员会决定对一个减级增距结构模式进行试点研究,该模式包括:第1级P-1和P-2,第2级包括P-3、P-4和P-5,第3级D-1和D-2。以下三个模式将用于检测有关绩效工资制度和其他举措,同时认识到各组织的不同改革阶段。
– 模式1
– 模式2
– 模式3
15. 联合国大会注意到国际公务员制度委员会提供的关于减级增距和绩效工资试点研究方面的情况。
16. 联合国大会还注意到,如果关于绩效工资的所有三个模式没有得到检测,这可能减少试点研究的价值,并请国际公务员制度委员会在进一步审议这一问题时考虑到这一点。
17. 联合国大会认识到,一个有效和可信的绩效评价系统是可能采用绩效工资制度的关键,因此请国际公务员制度委员会确保自愿组织与职工全面协商发展绩效评价制度,并确保这种评价制度对所有有关各方,包括成员国而言明确、有效和可信。联合国大会决定,在联合国大会有机会审查国际公务员制度委员会正在进行的关于减级增距和绩效工资的试点研究结果之前,不应当采用关于减级增距或绩效工资试点项目的新战略。
18. 公务员制度委员会注意到,在各组织合同分类方面取得重大进展。该委员会决定:
19. 公务员制度委员会决定:
20. 联合国工作人员养恤金联合委员会于2004年7月在加拿大蒙特利尔举行其第五十二届会议。联合委员会讨论的主要事项有:
21. 养恤金委员会审议的其它事项与以下方面相关:
22. 养恤金联合委员会在其第五十二届会议上提出、随后得到联大批准的建议和决定包括:
23. 养恤金联合委员会常设委员会将于2005年7月在纽约举行其第一八八届会议。常设委员会在该届会议上向联大报告的事项与2004-2005两年度修改的预算估计数和2006-2007两年度拟议预算相关。列入常设委员会议程的其他事项包括该基金截止2004年12月31日这一年的财务报表、截止2005年12月31日该基金第二十八次精算估价的估价方法和假设、关于该基金投资业绩的报告、投资委员会成员。养恤金联合委员会还请常设委员会审议某些政策事项,即:
24. 此外,可能会有一些审查和上诉案例,这些案例由常设委员会根据该基金的行政规则审议。
1 罗马国际公务员生活费用指数。请注意该指数已经重新调整基数,从2000年10月1日即上一次生活费用调查日起生效。
2 CL 82/REP,第186、187段;CL 86/REP,第160(b)段。