EL DEPARTAMENTO DE MONTES de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) ha trabajado continuamente para integrar en sus proyectos las inquietudes e intereses de los beneficiarios. La FAO ha remarcado este compromiso de varias maneras.
El mandato de la FAO es "eliminar el hambre y la pobreza que afectan a millones de personas en los países en desarrollo. La FAO aborda constantemente los problemas e intereses de los agricultores del mundo, especialmente de los más pequeños y pobres''.1 Adicionalmente, en 1980, el Comité sobre Estrategia del Desarrollo Forestal de la FAO reorientó sus programas forestales "para transformar las actividades forestales en agentes más eficientes del cambio socioeconómico" y "asegurar que las actividades forestales se adapten mejor a los requisitos del desarrollo rural, poniendo un mayor énfasis en los objetivos de erradicar la pobreza e incrementar la autosuficiencia rural".2
1 FAO, "What It Is, What It Does". Roma, 1988
2 FAO, "Committee on Forestry: Towards a Strategy for Development". Roma, 1980
Concomitantemente con la campaña de la FAO por centrar su trabajo en la población, la Organización ha comenzado a poner mayor atención en las necesidades potencialmente diferentes de los hombres y las mujeres en el diseño, planificación y evaluación de los proyectos. El compromiso de la FAO en este sentido es evidente y se refleja en los planes de acción y en los informes de comités.
La Conferencia Mundial sobre Reforma Agraria y Desarrollo Rural (WCARRD) realizada en 1979, formuló el tema inicialmente para todos los Organismos de las Naciones Unidas. Mientras que los principios básicos y objetivos que enunció se enfocaban en "la erradicación de la pobreza, hambre y desnutrición", dos de las seis áreas programáticas de acción de la WCARRD exigen explícitamente la "participación popular" y "la integración de la mujer al desarrollo rural".3
3 FAO, "World Conference on Agrarian Reform and Rural Development, Ten Years of Follow Up: Guidelines on Socio-Economic Indicators for Monitoring and Evaluating Agrarian Reform and Rural Development". Roma, 1988
En 1990, el Plan de Acción de la FAO para la Mujer en el Desarrollo Agrícola (WID) estructuró lineamientos para "asegurar la incorporación de las preocupaciones por la mujer en todas sus actividades".4 Además, ese mismo año, el Comité de la FAO sobre Estrategia de la Mujer en el Desarrollo Forestal, en 1990 declaró que "el Departamento de Montes de la FAO viene trabajando para una mejor comprensión del papel y la dependencia de la mujer en el desarrollo forestal y para atender las necesidades de las mujeres".5
4 FAO. "Plan of Action, Women in Agricultural Development". Roma 1990
5 FAO, "Committee on Forestry, Tenth Session: Women in Forestry". Roma, 1990
Está generalmente aceptado que cualquier esfuerzo del Departamento de Montes por enfocar los programas en los beneficiarios meta debe involucrar el hecho de hacer más operativos los canales para la integración y seguimiento de las situaciones e intereses de la población local. Sin embargo, una revisión de la documentación en el Departamento de Montes reveló que, mientras estaba disponible una gran cantidad de información sobre las actividades de los proyectos, casi no podía encontrarse datos sobre los participantes. Se informaba lo que hacían los proyectos y cómo lo hacían, pero no habla indicación formal acerca de quiénes participaban ni cómo se beneficiaban. Los individuos que estaban apoyando los proyectos necesitaban más información centrada en la población. Aquellos que están evaluando los proyectos necesitaban más oportunidades para informar sobre los participantes.6
6 Hivela, Inger, "Assessment of Consideration of Women-Related Aspects in the Projects and Programmes Included in the FAO/Finland Co-operative Programme". FAO, Roma, 1988 Kerns. Virginia, "Reportig on Women and Men in FAO-Assisted Forestry Projects". FAO, Roma, 1985
Una consultorio, "Seguimiento a la población en los proyectos forestales", se inició para ayudar a diseñar una técnica que permitiera obtener más información de campo sobre la población y los aspectos de género en los proyectos forestales. Entre otros aspectos, la consultorio recomendó la creación de pautas para indicar cómo podían diseñarse, hacer seguimiento y evaluarse los proyectos, para enfocarlos en las varias necesidades e intereses de los diferentes grupos de beneficiarios objetivo.
Este documento presenta pautas que ayuden a los proyectos a enfocar mejor las inquietudes de la población local. Más específicamente, se parte de la suposición de que los intereses de los habitantes locales son pertinentes, y pone en relieve las maneras en que necesitan examinarse continuamente las consideraciones de género, las que pueden incidir en la operación, enfoque, éxito o fracaso de los proyectos. La metodología fue desarrollada por Mary Rojas y sintetiza tanto un gran volumen de bibliografía como las experiencias de varios organismos en el desarrollo participativo, el uso de los indicadores socioeconómicos, y los aspectos de género en el desarrollo.
Variables en el contexto socioeconómico
