5.0 LINEAS DE ACCIÓN A NIVEL CONTINENTAL

La estrategia para la implementación del plan en el ámbito continental estará marcada por las siguientes líneas de acción:

• Regionalización detallada del Continente y de las acciones zoosanitarias basándose en la caracterización de la enfermedad, macrosistemas de la porcinocultura, presencia de la PPC, aspectos ecológicos, económicos, políticos y culturales.
• Obtención de nuevas áreas libres, facilitando a los países que posean suficiente evidencia científica para demostrar a la comunidad internacional que el país está libre de la enfermedad y/o áreas dentro del mismo. Asimismo, proporcionará asistencia técnica a los países para que obtengan los datos técnicos requeridos para conseguir su reconocimiento de libre de PPC, si ese fuese su objetivo inmediato.
• Coordinación técnica y de gestión de los programas regionales, subregionales y nacionales con el propósito de complementar sus acciones y maximizar el aprovechamiento de sus recursos humanos y materiales disponibles.
• Incorporación y participación de la comunidad, destacando el papel dinámico y decisivo que tendrán los porcinocultores organizados a través de sus distintas asociaciones y confederaciones, la industria de la carne, los médicos veterinarios privados, las empresas productoras de biológicos, universidades e institutos de investigación entre otros. Se considera relevante la incorporación de las Escuelas de Medicina Veterinaria.
• Definición de estrategias regionales de erradicación selectivas para los distintos macrosistemas de producción tales como: el de cría, engorde industrial y familiar .
• Promover la aplicación del presente plan mediante el establecimiento de campañas de promoción escritas y electrónicas sobre sus objetivos y de prevención para evitar la difusión de la PPC en la región. Con el propósito de conseguir el apoyo de los profesionales relacionados con la sanidad animal, el sector ganadero y el público de las áreas urbanas, periurbanas y rurales; así como recopilar información básica sobre el sector pecuario que sirva para establecer en forma detallada las estrategias y actividades zoosanitarias del Plan Continental; selección y capacitación del personal que trabajará o se relacionará con el Plan. A la vez que se realizarán labores para fomentar el establecimiento de:
• sistemas internacionales y nacionales de cuarentena;
• la sensibilización de la opinión pública sobre el riesgo sanitario y económico que representan la presencia de las enfermedades transfronterizas como la PPC;
• la vigilancia epidemiológica;
• Las actividades diagnósticas se efectuarán siguiendo las técnicas de diagnóstico y biológicas reconocidas internacionalmente (Anexo No.2) y los laboratorios en donde se realicen deberán cumplir con los requisitos mínimos de bioseguridad que un laboratorio operativo y de referencia de PPC debe tener para apoyar las acciones del Plan, incluyendo reconocimiento ISO o similares sobre buenas prácticas de manejo (Anexo No. 3).⁹
• La capacitación constante sobre prevención y control de enfermedades transfronterizas de los animales incluyendo simulacros sobre una introducción de la PPC;
• La determinación de factores de riesgo que influyan en la epidemiología de la enfermedad en el ámbito nacional o regional;
• La elaboración de estudios conducentes a determinar la patogenicidad de las cepas en el campo y de muestreo en las plantas de sacrificio para la determinación de la presencia viral (cerdas portadoras);
• El establecimiento y operación de Sistemas Nacionales de Emergencia en Salud Animal;
• La creación de un fondo de contingencias para emergencias en salud animal;
• El informe de casos y/o brotes de la enfermedad en el ámbito internacional a través de FAO/OIE/WHO.

5.1 Gestión del Plan Continental de Erradicación de la PPC

El propósito fundamental en la gestión del Plan es facilitar el desarrollo, implementación y seguimiento de programas y proyectos cuyo objetivo, a corto plazo, sea lograr la ausencia de la enfermedad en extensas áreas, como parte de un proceso que debe encaminarse a la erradicación de la PPC en el Continente. Esto se lograría a través del establecimiento de un Comité Directivo(CD) y del Consejo Técnico Internacional(CTI).

5.1.1 El Comité Directivo(CD) “Steering Committee”

Es la máxima autoridad responsable de la ejecución de la normativa internacional del Programa Continental para la Erradicación de la PPC y estaría integrado por los organismos internacionales comprometidos en la obtención de recursos para su ejecución y por dos países representativos de cada región y/o subregión. El presidente del Comité sería electo de entre los representantes de los países. Este CD contará con un Secretario Técnico que tendrá la responsabilidad de vigilar la ejecución de la normatividad internacional del programa y los acuerdos que se tomen en el seno del CD. Por ser congruente con su mandato y su capacidad técnica, la FAO sería la institución responsable de la Secretaría Técnica. El CD tendría las siguientes funciones:

• Generar y vigilar el cumplimiento de la normatividad internacional que sirva de guía para el establecimiento y desarrollo de los planes nacionales de control y erradicación de la PPC en los países del Continente.
• Promover en el ámbito nacional el establecimiento de "Alianzas Estratégicas" entre el sector público responsable de la actividad zoosanitaria y el sector privado (porcinocultores, productores de alimentos balanceados, productores de medicamentos veterinarios) para el soporte financiero de los programas nacioneles y el apoyo al plan continental.
• Definir y apoyar a los Laboratorios de Referencia que deberán proporcionar los siguientes servicios de referencia a los laboratorios nacionales de diagnóstico veterinario:
• Definición, estandarización y capacitación de las técnicas diagnósticas seleccionadas por el CTI
• Producción y distribución de reactivos diagnósticos estándar definidos y aprobados por el CTI
• Apoyo a los laboratorios nacionales de diagnóstico en la Tipificación de aislamientos
• A solicitud de los países controlar la calidad de los biológicos seleccionados en los programas de vacunación.
• A solicitud de los países proporcionar asistencia técnica y capacitación en las distintas técnicas y metodologías en uso dentro de las varias fases de los planes nacionales de control y erradicación
• Captación y publicación sistemática de la información epidemiológica de la PPC en las Américas
• Evaluación periódica del avance de los planes nacionales, mediante la creación de foros subregionales o continentales. (Se sugiere que el foro continental se realice en forma simultánea con la RIMSA o la Conferencia Regional de OIE, lo que facilitará la presencia de las autoridades de salud animal de los países).
• A solicitud de uno o más países proporcionar asistencia técnica en la preparación de los planes nacionales de erradicación, así como también, cuando se estime necesario en la elaboración de documentos de proyectos para gestionar el financiamiento de los programas de control y erradicación de la PPC
• Instalar un mecanismo de promoción y evaluación de la participación de los actores sector privado relacionados con la porcicultura en la operación gerencial y financiera de los programas sanitarios contra la PPC a nivel nacional.

Los gastos de participación de los integrantes del CD en las reuniones del mismo serán responsabilidad de cada uno de sus miembros. El CD elaborará su programa de actividades para dar cabal cumplimiento a sus funciones, las actividades de este programa serán financiadas proporcionalmente por los organismos internacionales que integren el CD, los fondos para el financiamiento de las actividades programadas podrán provenir de los presupuestos regulares de los organismos o de fuentes extra presupuestales según las posibilidades y los acuerdos que para tal efecto se tomen dentro del seno del mismo CD. Asimismo, la agenda tentativa de las reuniones del CD deberá considerar los casos en donde se haga necesario tomar acuerdos entre países para poder alcanzar los objetivos de control y erradicación de la PPC. Además de la adecuación de la normatividad internacional existente a circunstancias específicas que se vayan presentando en la aplicación práctica del Plan Continental.

5.1.2 El Consejo Técnico Internacional (CTI)

El cual será el órgano asesor del Comité Directivo (CD) y estará integrado por los representantes de los organismos internacionales que manifiesten su interés por apoyar técnica y financieramente este Plan Continental, la Asociación Panamericana de Ciencias Veterinarias (PANVET) como autoridad gremial de las Américas, un representante de los servicios veterinarios gubernamentales de cada subregión , un representante de los porcinocultores de cada subregión, el Secretario Técnico Ejecutivo y los Coordinadores Subregionales del Plan de Erradicación de la PPC. El CTI se reunirá con una periodicidad bianual¹⁰.

5.2 Papel de los Organismos Internacionales en la Ejecución del Plan

El Plan Continental serviría de referencia para los países y Regiones quienes fijarían sus planes específicos sobre la base del Plan Continental. Cada país o Región determinará sus propias tareas y metas, ordenando su agenda de acuerdo al perfil de tiempo dado para el Plan Continental. En cualquier caso los planes de cada país serán de su propia responsabilidad, siendo los organismos internacionales sólo coordinadores del Plan Continental.

Es recomendable que las acciones de erradicación que se realicen en el futuro tuviesen como prioridad las áreas infectadas vecinas a las que se encuentran libres. En áreas problemáticas especialmente en sectores fronterizos, podría darse una participación de los organismos internacionales, a petición de los países involucrados.

Los planes para controlar y erradicar a la PPC como el que está desarrollando el OIRSA, en Centroamérica, podría complementar el Plan Continental, manteniendo su plan de trabajo de acuerdo a sus compromisos de las contrapartes.

Los organismos internacionales involucrados definirán sus aportes específicos para el Plan. Los organismos son: FAO, OPS, OIRSA, PANAFTOSA/OMS, OIE, USDA y PANVET, más otros a considerar como el IICA y la IAEA.

Ha sido aceptado que la FAO se responsabilice de la Secretaría Técnica en congruencia con su mandato y capacidad técnica¹¹.

PANAFTOSA/OPS ya apoya el combate a la PPC, coordinando el sistema de vigilancia continental. Este sistema se está modernizando para atender a los esfuerzos de erradicación. Cualquier otra contribución deberá estar financiada y discutida anteriormente con la Dirección de la OPS.

El PANVET como organización gremial¹² podrá apoyar el Plan en los siguientes aspectos:

• Propiciar debates, simposios y talleres con Agrupaciones de especialistas en cada país y regiones.
• Incorporar y relevar el tema en los Congresos Panamericanos de Ciencias Veterinarias.
• Patrocinar Encuentros Regionales o Continentales.
• Fomentar y difundir Planes Nacionales de Erradicación.
• Propiciar y colaborar en la comunicación entre entidades colegiales de especialistas y universitarias integrantes o asociadas al PANVET.
• Ayudar a sensibilizar a los Gobiernos de la importancia del Plan. Propiciar que los Gobiernos establezcan seguros para enfrentar rebrotes de la enfermedad.
• Fomentar las experiencias locales de erradicación y vigilancia en el marco de planes locales integrales de desarrollo agropecuario.
• Participar activamente en el proceso de educación de la comunidad y todos los actores involucrados.
• Sensibilizar a los profesionales de campo asociados y a los ganaderos para la declaración oportuna de brotes.
• Favorecer la convocatoria y la organización de actividades de capacitación de Médicos Veterinarios especialistas y de veterinarios acreditados.
• Promover la participación de las Asociaciones Profesionales en la Acreditación de Médicos Veterinarios privados y la Suspensión de dichas acreditaciones cuando se infrinjan normas definidas por el Estado. Esto evitaría conflictos entre los servicios oficiales y el Estado, con los gremios veterinarios.
• Fomentar y difundir experiencias de prácticas de acreditación de privados.
• Homologar normas continentales para el Proceso de Acreditación de Médicos Veterinarios de práctica privada.
• Propiciar y homologar los procesos y criterios de Acreditación de Programas de Formación Superior y de Especialistas, y de Certificaciones Profesionales.

⁹ (Sánchez-Vizcaino, J.M. 1999. Peste Porcina Clásica. Taller para Definir la Estrategia Continental en la Erradicación de la Peste Porcina Clásica, 27-29 octubre, 1999. Santiago de Chile)
¹⁰ los representantes subregionales de los servicios veterinarios gubernamentales y de los porcicultores, serán elegidos por los países de cada subregión y se establecerá un reglamento que permita la rotación periódica de todos los países.
¹¹ Taller para Definir la Estrategia Continental en la Erradicación de la Peste Porcina Clásica, 27-29 octubre,1999. Santiago de Chile
¹² A través de la participación de las Federaciones, los Colegios y Sociedades de Médicos Veterinarios que la integran