Comité de Finanzas

1. El Informe sobre los aspectos financieros más salientes es nuevo documento para el Comité de Finanzas. Está concebido para mostrar de forma sintetizada los aspectos financieros más salientes de la Organización. En la sección superior del informe figuran básicamente las fuentes y la utilización de los fondos, donde las fuentes de los fondos aparecen en forma de ingresos de la Organización o de fondos recibidos en fideicomiso. Seguidamente, en el informe se muestra cómo han sido utilizados esos fondos en lo que se refiere a programas, proyectos u otros gastos, y cuáles han sido las repercusiones de estas corrientes de fondos en el capital social o en las reservas disponibles de la Organización.

2. La segunda parte del informe amplía la sección del estado de cuentas relativa al capital social para mostrar los movimientos de las reservas disponibles durante el período examinado en el informe.

Por lo que respecta a la estructura vertical del informe, aparecen tres grupos de datos:

• ingresos y gastos por fuentes de los fondos (consignaciones del Programa Ordinario, consignaciones del PCT y los fondos extrapresupuestarios - Fondos Ficudiarios, PNUD y otros proyectos) y finalmente una presentación de los fondos totales;
• el presupuesto para determinadas fuentes de fondos, donde el presupuesto para los Fondos Fiduciarios representa los gastos previstos, por los directores de proyectos, frente al límite máximo de gastos presupuestado para el Programa Ordinario; y
• los saldos correspondientes a un período comparativo de un año anterior - 1999 en el caso del informe adjunto.

A. PROGRAMA ORDINARIO

3. Como se desprende del estado de cuentas, la situación financiera de la FAO ha mejorado en el año 2000, en comparación con el final del último bienio. El Fondo General ha pasado de un déficit de 63,6 millones de dólares EE.UU. a un déficit de 26,7 millones de dólares EE.UU. Las repercusiones del déficit en la liquidez del Fondo General quedan atenuadas por los fondos acumulados destinados al PCT, que aumentaron en el año 2000 de 64,6 millones a 77,5 millones. Sin embargo, gran parte de la mejora del Fondo General en 2000 se debe a los ingresos correspondientes al primer año del bienio, que alcanzaron el 107 por ciento del plan (PLP), mientras que los gastos sólo representaron el 88 por ciento del plan. Si se ejecuta íntegramente el PLP en apoyo del Programa Ordinario y los gastos extraordinarios (planes relativos al personal y gastos médicos después de la separación del servicio) están en consonancia con los del bienio pasado, se volverá a reproducir un déficit del Fondo General del orden de 50 a 60 millones de dólares EE.UU., a menos que los gastos presupuestados queden compensados por los pagos de atrasos. Es obvio que en la situación financiera actual la falta de pago de las cuotas ya no pueden ser absorbidas por el Fondo de Operaciones ni por el Fondo Especial de Reserva.

B. PCT

4. A finales de 1999, la utilización anticipada de fondos en el marco del PCT ascendió a un total de 64,6 millones de dólares EE.UU., a los que se añadió la consignación de 44,6 millones para el primer año del bienio 2000/01, con una financiación total de 109,2 millones de dólares EE.UU. para ese programa. En el primer año del bienio actual (2000) se desembolsaron unos 31,7 millones de dólares EE.UU. para proyectos del PCT, con lo que a finales de año quedaba disponible un saldo de 77,5 millones de dólares EE.UU. para ese programa.

C. FINANCIACIÓN EXTRAPRESUPUESTARIA

5. La cifra de ingresos correspondiente a los fondos fiduciarios y al PNUD (277,5 millones de dólares EE.UU.) refleja los pagos recibidos de donantes en el año 2000. Esta cifra incluye los pagos anticipados y la financiación para los pagos del presente año. La cifra relativa a los gastos (314,2 millones de dólares EE.UU.) refleja una combinación de pagos efectuados en proyectos con cargo a fondos fiduciarios durante el año, más los devengos (adeudos no monetarios) para el año. La cifra relativa a los devengos, que se refiere a los gastos superiores al efectivo recibido, corresponde en su mayor parte a unos 90 millones de dólares EE.UU. del Programa de petróleo por alimentos, en el que se devengaron los contratos pagados para su ejecución, y este devengo, que es elevado, preceda la corriente de financiación anticipada de las Naciones Unidas. Si no se produjera esta alteración de los gastos con cargo a fondos fiduciarios, las reservas disponibles para los fondos en fideicomiso de la FAO serían del orden de 180 millones de dólares EE.UU.

D. POSICIÓN NETA DEL CAPITAL SOCIAL

6. Los resultados del año 2000 revelan que la posición del capital social de los países miembros ha mejorado en el año 2000 con respecto a la situación de 1999, ya que el saldo del Fondo General ha pasado de un déficit de 63,0 millones de dólares EE.UU. a un déficit de 26,7 millones de dólares EE.UU. Si se tiene en cuenta el activo destinado al PCT, el capital social se sitúa en 107,1 millones de dólares EE.UU. a finales de 2000, frente a 47,9 millones de dólares EE.UU. a finales de 1999.

7. En lo que se refiere a las contribuciones extrapresupuestarias, los fondos en depósito suman un total de 98,7 millones de dólares EE.UU., como se aprecia en el estado de cuentas. Si se dejan de lado los adeudos no monetarios, la cifra es del orden de 190 millones de dólares EE.UU.

8. Es importante señalar que varios activos y pasivos importantes no figuran en los estados financieros de conformidad con las prácticas contables vigentes de las Naciones Unidas y con el Reglamento Financiero de la FAO aprobado por el Consejo. Más concretamente, el mayor activo que posee la Organización -atrasos por valor de 171 millones de dólares EE.UU. - se contabilizan en los libros con un valor cero, de manera que las cuotas sin pagar no se consideran ingresos. Con arreglo a las prácticas contables de las Naciones Unidas, el pasivo total correspondiente a los pagos después de la separación del servicio - alrededor de 85 millones de dólares EE.UU. - figura en una nota a pie de página del estado financiero.

Conclusión

9. Resulta obvio que, a menos que se pueda anticipar el pago de los atrasos acumulados de los donantes, la FAO continuará en una situación financiera precaria, siendo el Fondo de Operaciones y el Fondo Especial de Reserva insuficientes para evitar el déficit del Fondo General. Si el PCT registrara un fuerte aumento, la FAO no tendría suficientes fondos para llegar al final del bienio. Es necesario tomar medidas para aumentar la corriente de atrasos y/o incrementar el Fondo de Operaciones a disposición de la Organización para cubrir las contribuciones sin pagar.