主要计划 2.5:对可持续发展和特别计划 重点的贡献

350. 主要计划在粮农组织的包括自然资源管理和保存联合公约在内的可持续发展的工作中继续发挥着引导作用。通过2001年大会通过的粮农组织关于2002-2007年性别与发展的行动计划³，使得粮农组织内部的性别纳入主流活动的工作取得了重大的进展。新的举措主要为了提高人们对艾滋病病毒/艾滋病多方面特性的意识及其与农业、乡村发展以及粮食安全方面的关系的认识。粮食安全特别计划继续在66个低收入缺粮国和其他发展中国家进行，近1,400位专家和当地技术人员参加了25个南南合作(SSC)协议的工作。

351. 优先领域如下:

• 广大乡村的建立在享有资源和有效的团体以及民间社会组织基础之上的公正的和可持续的生计及粮食安全；
• 知识更新和技术与国家政策的相适应；
• 信息观察体系，利用地理信息系统和遥感技术建立粮食安全和可持续发展方面的数据库并进行数据分析；
• 执行联合国有关持续发展方面的公约、会议决议及国际协议，包括有关生物多样性、气候变化以及沙漠化方面的公约、会议决议以及国际协议；
• 加强国家和区域在开展农业研究、性别敏感分析、通讯以及推广和发展适宜技术方面的能力；并通过粮食安全特别计划综合地和持续地 发展国家粮食生产和供应。

计划2.5.1:研究、自然资源管理及技术转让

成就

352. 在有效地发展研究、技术、教育、推广、通讯、环境监测以及自然资源的可持续管理等项工作中，计划发挥了重要的协调作用，促进和推动了知识更新和技术转让工作。计划对环境信息管理 - 包括政策发展、政策手段以及与自然资源管理和实施21世纪议程有关的信息系统 - 予以了特别的重视。开支减少主要是因为减少了人员工资所致。

353. 研究和技术开发: 向国家农业研究体系提供了制订研究计划和获取技能方面的帮助，以便开展可持续发展方面的研究工作。生态政治层面的 伙伴关系和信息共享得到了促进。为决策人和管理人员举行了六次有关生物技术的电子会议，有关会议结果见发展中国家之农业生物技术:电子论坛文集。发表了粮食及农业生物技术词汇术语，另已拟定一份在用或拟在发展中国家应用的生物技术目录。

354. 一篇回顾近东地区生物技术现状的文章已完成，并已开始对东非、巴尔干半岛以及高加索地区的回顾。一份关于限制利用遗传技术对农业生物多样性和农业生产体系的潜在影响的文件已准备就绪，以供粮食和农业遗传资源委员会讨论。与国际干旱地区农业研究中心合作，在阿勒颇举行了一次磋商会议，讨论了如何支持生物安全调节的协调工作，回顾了近东地区生物技术和生物安全的现状。对巴拉圭的执法人员进行了检查转基因生物(GMOs)方面的培训。

355. 与乔治亚大学和全球农业研究论坛(GFAR)合作，召开了一次关于农业研究中的粮食问题的电子会议，发表的会议文集的名称为将粮食安全问题纳入农业研究。近东农业研究机构录的编制工作已完成，并已开始编制非洲及亚太地区的农业研究机构录。

356. 乡村发展之农业知识和信息系统的国家事例研究是由研究、推广和培训司在马来西亚和乌干达进行的，并已开始在喀麦隆、智利、立陶宛以及摩洛哥进行同样的工作，以确定研究、推广、教育以及通讯联络工作中的最佳实践和取得的教训。

357. 向博茨瓦纳、厄立特里亚、马里、越南以及津巴布韦提出了长期发展和加强农业研究体系的建议。在埃及建立了有效的推广、研究以及通讯网络，以改善研究人员和推广人员间的联系。在粮农组织非洲地区办公室设立了非洲农业研究论坛秘书处。

358. 农业推广、教育及通讯:优先工作为提高决策人的意识，使他们认识到青年在帮助国家实现减少饥饿的目标中可发挥的重要作用。在圣卢西亚、斯里兰卡以及纳米比亚举办了专题研讨会，以在农村青年教育和培训工作方面建立国家网络和发展伙伴关系。在喀麦隆和马里的研究结果为农村广播节目向农村青年传授农业、乡村发展以及艾滋病方面的知识奠定了基础。在喀麦隆、洪都拉斯、纳米比亚以及坦桑尼亚进行的能力培养方面的努力最后形成了培训指南草案，将用于对青少年进行包括艾滋病、菜园种植、小型家禽生产以及食物/营养等在内的生殖卫生培训。

359. 在研究、推广和培训司的领导下，与世界银行合作出版了乡村发展之农业知识和信息系统的战略远见和指导原则一书。在马来西亚和乌干达就乡村发展之农业知识和信息系统的最佳实践进行了研究，并已开始在喀麦隆、智利以及摩洛哥进行同样的研究工作。在厄立特里亚进行了关于农业知识和信息系统有关方面的培训，以满足农民在信息和技术方面的需求。

360. 在伯利兹、多米尼加、格林纳达、牙买加、圣卢西亚以及特立尼达和多巴哥拟订了国家级的监督和实施推广服务的行动计划。在马拉维、乌干达以及赞比亚对艾滋病对于农业推广服务的影响进行了研究， 并举办了全国性的研讨会，以便制定行动计划。在伊朗为残疾农民准备了推广用技术资料，在巴基斯坦为妇女以小组的形式进行推广工作准备了有关技术资料，在津巴布韦准备了兼职推广用技术资料，在印度和越南准备了强制农民大面积种植水稻的技术资料。以多种语言出版了一期有关农业及乡村发展中的人力资源的刊物。

361. 与世界农业信息中心/粮农组织统计数据库数据管理科联合发表了人人享有教育和粮食的策略报告，制定了粮农组织的框架:远程教育和远程学习的战略。与全球农业高等教育和研究合作组织联合举办了一次国际粮食安全研讨会和世界粮食首脑会议。

362. 在制定国家通讯政策方面，向布基纳法索、科特迪瓦、尼日尔提纲了支持。在一期特别国际通讯杂志 (Vol. 7, No. 2, 2001)上发表了一篇题为“乡村发展之参与通讯和成人学习 ”的文章。在马里与该国有关机构、捐助人以及技术支持机构共同举办了一次研讨会，介绍了粮农组织提出的作为结束数字鸿沟的一种手段， 将农村广播与因特网相连的建议。(见方框内容)

363. 制订了发展有效的推广、研究以及通讯网络的工作准则，并出版了一本小册子。与国际电信联 盟及康乃尔大学联合编写了一本关于信息和通讯技术的便览手册。就地方当局应用信息和通讯技术改善农村生计的经验，为8国集团数字机遇特别工 作磋商组草拟了一篇报告。以三种语言出版了因特网与乡村发展一书。

364. 向布基纳法索、柬埔寨、喀麦隆、中国、印度尼西亚、马里、尼日利亚、菲律宾、南非以及越南等国提供了有关推广、教育、农村青年以及通讯工 作方面的建议和项目支持。

365. 自然资源管理、环境监测及可持续发展和粮食安全的协调工作。重点为开发环境信息基础设施和综合利用环境 信息及决策支持手段， 以落实21世纪议程和环境公约。此外，还对自然资源管理和环境监测的分析、管理及政策形成等项工作给予了支持。

366. 继续利用遥感、 地理信息系统及信息管理系统，开发地球空间信息和农业环境数据库。该项工作得到了正确决策支持手段和方法的支持。在开发实验性的地理网络方 面取得了成绩，以创建一个可综合访问、显示、质询以及使用动态生成图、图象、表格和文本包括元数据在内的以内联网/因特网为基础的体系。地 理网络利用了粮农组织处理和提供空间数据方面其它的综合能力。

367. 实时环境监测先进信息系统(ARTEMIS)向全球信息及予警系统、蝗虫防治应急中心、六个国家沙漠蝗虫防治组织、科索沃和孟加拉的予警/减灾行动以及南部非洲开发共同体(SADC)地区区域和国家一级的予警系统提供了服务。已生产出新的ARTEMIS产品，用于沙漠蝗虫和水资源的监测。

368. 对非洲的粮食作物进行定期的农业气象监测在继续进行，开发出了新的用于作物监测和预报以及对平均气候条件进行估计的软件工具，开发出了农业灾害快速评估程序，改进了评估方法。

369. 为联合地理信息系统数据库获取空间信息的工作在继续，启动了一个利用地理信息系统研究粮食不安全和贫困制图的项目。利用地理信息系统的支持，研究了耕作制度与土壤和农业生态区有关的地图、贫困以及国家营养方面的情况。

370. 非洲地被图和地理数据库项目(AFRICOVER)的第二阶段已启动，项目涵盖10个东非国家，成功地取得了以下4点主要成绩:建立了一个涉及830万平方公里的多用途数字环境和自然资源数据库；制定了国际计划/举措所广泛接受的粮农组织地被分类体系(LCCS)标准；对50位各国专家进行了利用遥感技术绘制自然资源图方面的培训；建立了一个分区域的合作网络。

371. 全球陆地观测系统(GTOS)中的陆地碳观测活动在继续进行。围绕地面和卫星观察的要求、误差的形成和对碳的储藏和变化进行可靠的区域评估等举办了研讨会。对陆地生态系统监测点(TEMS)的元数据库进行了再设计，对500多个点进行了再登记。在南部非洲、中东欧启动了全球陆地观测系统的区域计划，以加强国家进行系统观察的能力，并进而为区域和全球环境变化研究作出贡献。

372. 已授权在非洲、亚洲以及拉丁美洲就生态体系方法进行实例研究。一项关于保护农业所需能源的研究方案已经确定。以下一些研究工作已开始:健康 发展机制-可持续发展项目；拉丁美洲粮食生产链和能源政策对农村能源基础设施发展的影响；以及综合生物能源技术合作计划。

373. 举办了遥感技术在土地覆被制图和动态制图中的应用分区域研讨会。围绕全球陆地观察系统的区域和全球环境变化数据库开发和应用 工作，举办了三次研讨会。

374. 向气候变化、沙漠化及生物多样性公约秘书处及其科学、工艺及技术顾问附属机构提供了支持，支持 开展的活动如农业生物多样性活动评估及在农业领域执行公约的建议。此外，还向若干全球环境计划提供了支持，其中包括千年生态系统评估以及 国际减灾战略。推广培训司在继续支持可持续发展委员会的工作，并继续在审议可持续农业和乡村发展方面的问题，包括一项对能源与农业的关系 进行特别研究的准备工作。

375. 秘书处继续向部际工作组的生物多样化、气候变化、沙漠化以及有机农业等计划提供服务。拟定了干旱地区土壤退化评估的工作方法框架，全球环境基金已接受一个项目建议，拟订了协调三个公约的框架准则。

376. 更新了生物多样性、沙漠化、有机农业、婴儿猝死综合症、METART(ARTEMIS 网址) 以及全球陆地观测系统的网址。

377. 对区域项目继续给予了技术支持。这些项目包括非洲土地覆被图和地理数据库第二阶段项目、粮食不安全和易受害信息及绘图系统/地理信息系统绘图以及亚洲土地覆被图和地理数据库。农业气象、遥感以及地理信息系统的应用等技术合作计划的项目已在阿富汗、阿塞拜疆、保加利亚、黎巴嫩、利比亚以及叙利亚等国启动实施。全球环境基金关于能源与农业方面的建议已经形成，在尼日尔已实施了一项联合国开发计划暑的能源政策项目。

378. 计划得到十多位志愿人员、准专业官员、访问教授以及来自发展中国家的年青专业人员的帮助。每年筹集到300多万美元用于支持制订规章和开展 具体活动。与联合国环境规划署、全球环境基金、世界粮食计划署、世界保护监测中心(WCMC)以及一些国家机构签署了谅解备忘录。与国际组织、 政府机构以及非政府组织结成的伙伴关系对计划的成功实施予以了支持。

379. 国际农业研究磋商小组技术顾问委员会秘书处。继续向国际农业研究磋商小组技术顾问委员会提供独立的科学建议。 作为第一步，已将技术顾问委员会秘书处改为临时科学委员会秘书处，最终将把国际农业研究磋商小组改为科学委员会 (见方框内容)。减少贫困的研究工作已完成，促进研究拉丁美洲和非洲的区域方法的计划已着手进行。 技术顾问委员会完成了国际干旱地区农业研究中心、西非水稻发展协会、国际水管理研究所、国际热带农业研究中心以及国际热带农业研究所的 外部计划和管理的审议工作。国际农业研究磋商小组的植物育种方法广泛审议体系已建立，国际家畜研究所和技术顾问委员会联合委托建立的家 畜计划外部广泛审议体系开始着手进行。完成了一项重要的作物种质资源方面的研究，组织召开了一次未来影响需求和机遇评估的研讨会。技术顾 问委员会一共召开了八次会议，国际农业研究磋商小组成员国分享了会议报告。由技术顾问委员会的工作所形成的信息和文件资料已粘贴于国际农 业研究磋商小组的网址，并已制成光盘。

计划2.5.2: 妇女与人口

380. 计划针对与乡村持续发展和粮食安全有关的性别和人口的跨领域问题。工作重点仍是落实1994年开罗人口与发展行动计划、1995年妇女行动论坛、 以及粮农组织有关政策框架。计划提出了手段、方法、政策准则以及培训资料等，以便将社会经济、人口以及性别等问题纳入农业和乡村发展的国 家政策和计划中。向成员国和粮农组织的技术部门提供了咨询服务和培训，以加强他们主导这些事务的技能。超支部分由主要计划的其它项低支出 得到了抵消。优先考虑的重点为性别、发展及艾滋病行动计划。

成就

381. 计划的重点是通过与其它司磋商，研究提出粮农组织的新的性别与发展的行动计划(2002-2007)。粮农组织第31届大会讨论通过了该行动计划，将 其作为将性别问题纳入粮农组织的日常计划的主要政策框架， 并视其为粮农组织各部门有效主导性别工作的适宜的机制。

382. 计划为提高粮农组织及其工作人员对艾滋病传染的多方面特性及其与农业、乡村发展以及粮食安全的联系的意识做出了贡献。2001年12月组织召开了一次国际技术会议， 会议的重点为通过农业政策和计划减缓艾滋病的传染。作为延伸活动的结果，人口问题已被纳入粮农组织的各种计划或在粮农组织的各方面计划中得到了加强。

383. 在自然资源管理、性别培训以及性别数据收集方面，发起了新的计划。通过参与鉴别/派遣考察组，形成了若干有关农业人口普查的项目。联合国开 发计划署、联合国政策和计划发展支持系统、技术合作计划以及粮食安全特别计划对农业人口普查工作予以了支持。

384. 性别、人口及粮食安全的相互关系。在人口因素(特别是艾滋病和人口老化)与农业、粮食安全以及乡村发展的关系方面，向成员国提 供了政策支持，对粮农组织各部门将人口问题纳入其计划以及加强对人口问题的重视给予了支持。各国已开始研究艾滋病及其它人口因素对农业和乡村发展的影响。计划在提高人们对人口因素对乡村发展的意义的意识方面发挥了作用，为加强国家人口计划作出了贡献，对国家的人口问题处理能力予以了支持，向成员国提供了信息和手段，以使他们更加有效地处理好人口与农业的关系。在与利益相关者建立伙伴关系和网络的工作中作出了贡献。

385. 性别与自然资源的保护和可持续发展。在性别、人口及环境的可持续性三者间建立了联系。一项关于性别与土地(拥有和使用)的研究和信息的新计划加强了成员国的组织能力，以改善妇女拥有和控制土地方面的工作。国家事例研究形成的资料阐述了妇女在拥有和控制农业土地以及其它不同经济、社会及组织背景下的自然资源方面所面临的特殊限制和机遇。 与联合国社会发展研究所合作，在南非和乌兹别克斯坦对土地改革、性别及土地所有权进行了实地研究。

386. 在布基纳法索和塞内加尔，准备对妇女的婚姻制度、土地拥有权以及社会保护等进行国家事例研究。对以下一些在进行的 研究工作给予了支持: 巴西的土地改革计划对不同性别的影响；尼加拉瓜的妇女获得土地的实地研究；古巴、多米尼加、洪都拉斯以及尼加拉瓜的妇女获得土地的法律框架的审议工作等。出版物包括有关性别和土地所有权的专题和国家事例活页报告，一篇关于尼加拉瓜土地改革和妇女获得土地的文章，以及干旱地带的性别与可持续发展:一篇实地经验分析报告。

387. 在亚太地区进行了自然资源方面的研究， 在菲律宾对妇女在作物多样性管理中的作用进行了研究，在印度与斯瓦米纳森研究基金会合作对乡村及部落妇女在农业生物多样性保护中的作用进行了研究，在泰国对妇女在城乡粮食体系联系中的作用进行了研究，在摩洛哥和埃及对与环境和社会文化特征有关的问题进行了研究，在危地马拉对妇女在保护玉米遗传资源中的作用进行了实地研究。

388. 在政策、立法以及民间组织的工作中加大性别与人口的工作力度。向成员国提供了技术支持，以提高他们的计划和决策能力，利用性 别分析方法和手段解决性别的不平等问题。工作重点为社会经济及性别分析计划，视其为能力培养和主导性别工作的主要手段。社会经济及性别分析计划在贝宁、玻利维亚、保加利亚、佛得角、智利、加纳、伊朗、意大利、科索沃、马达加斯加、马里、摩洛哥、莫桑比克、纳米比亚、尼加拉瓜、菲律宾、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、南非、西班牙、坦桑尼亚、乌干达、乌兹别克斯坦、越南、赞比亚以及津巴布韦对培训者进行了培训和组织召开了技术研讨会。社会经济及性别分析计划的培训手册和指南已被译为英、法、西、阿、中、葡以及俄文。与特别救济行动处和世界粮食计划署合作撰写了一本紧急计划用社会经济和性别分析指南。

389. 与拉丁美洲和加勒比农业教育及乡村发展政策研究组织网络合作组织了以因特网为基础的远程教育计划，12个国家的75名专业人员参加了这项工作。

390. 与联合国其它机构的合作伙伴关系包括参与了妇女现状委员会的工作；参与了联合国组织的北京五年后回顾特别会议；向妇女进步司的性别活动提供了报告和技术投入。作为联合国妇女和性别平等跨机构网络的一个成员，对联合国的许多计划作出了贡献，包括联合国体系进程计划中的性别导向研究。其它方面的跨机构伙伴关系还有:妇女及人口司参与了联合国妇女和性别平等特别工作组跨机构委员会在性别和信息及通讯技术方面的工作，以及亚太经社理事会区域工作组在性别和信息及通讯技术方面的工作。与亚太区域办公室的伙伴关系包括与国际马铃薯中心(与国际马铃薯中心相连的农民发展网络)以及国际热带半干旱地区作物研究所的合作。

391. 研究提出了性别敏感指标，以改进粮农组织性别导向活动的监测和评价工作，以及为衡量性别行动计划的结果提供支持。对有关文献进行审查后， 提出了一份土地性别敏感指标，并在菲律宾和尼泊尔就自然资源管理进行了实地检查。这些指标是在与食品及营养司磋商后提出的，以鉴别妇女和 男人在实现粮食安全中以及发展社区营养改良计划工作中的作用。

392. 以社区经济和性别分析计划为基础的培训资料是在生产和使用性 别分解数据和指标时形成的。为中、东欧国家组织了一次有关性别和参与研究方法的专家咨询会议，以便对区域后续研究工作中要使用的性别分解 数据的收集方法进行评价。在纳米比亚就性别分解数据而开展的培训活动所导致的结果是重新就现存数据的性别制定表格。

393. 由比利时发展合作部赞助，由鲍登国王基金会主持进行的Dimitra粮农组织信息和通讯项目在继续进行。通过与非洲和近东地区八个组织的伙伴关 系，收集了许多发展项目的信息和有关农村妇女的出版物。每半年以法文和英文出版一次新闻通讯，向全世界400多个单位发行。出版了提供非政 府组织、研究所以及与或为发展中国家农村妇女工作的网络有关信息的参考手册。在粮农组织的网址上保留着与农村妇女有关的组织、项目以及出 版物的数据库。

394. 向驻粮农组织的非政府组织的有关会议和活动作了实质性的情况介绍，包括分别向家庭经济学家国际联盟世界大会(2000年于加纳)和世界乡村妇 女协会(2001年6月于加拿大)作了情况介绍。

395. 向成员国和当地计划提供了支持。在缅甸通过有性别前景(有女性参与的)的社区组织进行了信贷评估和农业支持，在柬埔寨启动了 一个帮助 柬埔寨妇女改善家庭粮食安全和家庭经济的技术合作计划项目，在泰国就脱贫的性别应对技术开始执行一项联合国开发计划署的政策和计划发 展支持项目，重点为政策方面的建议。此外，向阿富汗的将性别纳入农业恢复项目的工作提供了技术支持。

396. 在南部非洲的四个 国家，本地知识系统项目继续提供能力培养、研究、通讯以及咨询方面的支持，以改善农村人口的粮食安全和促进农业生物多样性的可持续管 理。

397. 在2000年的农业普查工作中向成员国提供了技术支持，以便将性别纳入他们的农业统计数据的收集体系。向佛得角、科特迪 瓦、冈比亚、几内亚以及塞内加尔等提供了以支持国家统计人员开发性别敏感数据的收集手段、编写监督手册、开展感召运动、以及对采访人进 行培训等为重点的农业普查支持。此外，还就中国第一次关于土地占有制权、性别以及人口问题农业普查结果分析举办了一次研讨会。

398. 联合国人口基金逐步撤出其基金损害了计划的实施工作，特别是对人口计划和撰写农村人口变化的社会文化特征的报告的技术支持造成 了损害。由各技术司负责实施的性别导向概念及实践的工作不如所希望的那样好，从而导致了缺乏交流，没有有效地将性别问题纳入有关规范和实 际操作中，需妇女及人口司继续执行，努力实现预期目的。另外，区域级有限的资源使得完成权力下放进程的任务和充分解决所出现的问题变得很 困难。

计划2.5.3: 乡村发展

399. 计划的主要重点是促进获得生产资料，建立和加强各级机构，组成支持粮食安全和知识共享的伙伴关系。支持了国家权力下放方面的努力，加强了 产品的利用，在机构改革、农业商会和农民组织的能力方面开展了交流和联合。通过行政协调委员会乡村发展和粮食安全网络（以后更名为联合国 系统乡村发展和粮食安全网络）促进了国际伙伴关系。本计划所节省的资金用来抵消主要计划其它方面的超支部分。

成就

400. 土地占有制。开发土地占有制数据库的工作得到了研究方面的支持。研究工作为区域实施提供了框架，并且解决了采用详细的适合本 区域的方法需解决的社会经济和实际数据方面的问题。对各区域土地占有制政策的实施及管理工作予以了支持。

401. 在非洲、拉丁美洲以及南太平洋对土地占有制所产生冲突的管理工作进行了研究，并提出了框架报告， 撰写了一篇关于土地冲突管理的分析报告。 对加强固有土地占有权的调解工作进行了研究。在非洲的葡语国家就项目所开展的工作以及支持公共所有制的准则提供了许多重大发现，通过在罗 马举行的一次研讨会这些发现被广泛共享。土地占有权、性别以及艾滋病的影响是东非和南部非洲详细研究的对象。此外，他们还对城市周围地区 的所有权的安全性进行了研究。 在近东对暴露出来的土地占有制政策方面的问题进行了研究。

402. 作为制订准则的基础，在中欧和东欧对土地的分割与合并进行了研究。在拉美及中、东欧对农业土地租赁市场进行了实地研究。中欧和东欧提出了 引入农村土地税的准则草案，并在保加利亚的一次研讨会上作了介绍。向纳米比亚提供了实行农村土地税方面的政策指导，以支持土地改革工作。 对来自中欧和东欧的土地登记和地籍官员进行了一次培训。对东非和南部非洲的能力培养工作和土地管理工作进行了分析。

403. 对农业出租安排良好行为准则进行了审定，并已译为五种官方语言。土地占有制多语种词汇汇编的出版工作得到进一步的发展， 已完成西班牙语和英语并列本初稿的汇编工作。继续出版发行了介绍土地占有制有关问题及世界各地之经验的长期多语种期刊土地改革-土地 调停及合作社。

404. 乡村机构及参与。向权力下放后农村公立机构的改革以及加强农民组织和当地政府部门的能力等项工作提供了支持和政策指 导，以便更加有效地提供服务，进而改善农村贫困人口的可持续生计。

405. 制定了对农村公立机构的工作业绩进行功能分析的准则和支持权力下放工作所需的重新调配人力资源的方法。对非洲十国农业部的改革进行了研 究，研究确定了权力下放进程的类型。 在马里举行的一次区域研讨会上对有关结果进行了讨论。与密西根州立大学及其研究机构合作，在拉丁 美洲和非洲沙哈拉区域对当地政府部门间的伙伴关系建设、农民组织、私营领域以及国家战略纲要等进行了联合研究，研究的目的是为了改进 权力下放后服务的提供工作。 在委内瑞拉和肯尼亚举行的亚区域研讨会上对这些结果进行了比较。

406. 编写了加强农民小组和农业合作社的能力的培训手册， 并在当地进行了试用检验和以多种语言予以出版发行。培训手册内容包括 :跨小组资源手册和农业合作社的发展，培训班教师用教材。对中欧和东欧的农民组织 的发展进行了研究， 与瓦赫尼根农业大学合作对坦桑尼亚、赞比亚以及津巴布韦的农村个人和小组储蓄存款进行了研究， 并在瓦赫尼根举行的一次农村储蓄国际会议 上进行了讨论。

407. 建立了参与发展的互联网址，并可以四种语言自粮农组织的网页与其相连。建立了农村残疾人网址，制作了一盘介绍一个成功的技术合作项目的录象带，项目的内容为泰国残疾人蘑菇培训班。就近东地区自然资源管理的参与方法和就中亚的风险管理编写了有关教材，制订了准则，并在当地进行了实验。

408. 粮食安全的伙伴关系和联盟。对联合国的乡村发展和粮食安全系统网络予以了加强，其网址得到了巩固。向有选择的网络国家派遣了考察组，编写了一本关于在国家级利用网络的实例研究小册子。参与乡村发展项目的筹划和技术支撑工作在继续进行。

409. 与粮农组织支持可持续生计和粮食安全参与方法非正式工作组合作，就可持续生计方法的可操作性组织了跨机构论坛， 来自国际农业发展基金会、世界粮食计划署、联合国开发计划署、联合国国际开发部以及凯尔国际(国际救援组织)的72 位代表以及粮农组织的技术官员参加了论坛。 除论坛文献汇编外，还以四钟官方语言出版了跨机构的经验和教训及可持续生计-当前之 思考与实践两本小册子。提出了一种利益相关人评价当地项目的实用方法，跨部门生计支持计划经批准可获得联合国国际开发部的经费支持。

410. 联合国非洲之角计划跨机构特别工作组提出了一项非洲之角长期粮食安全战略，乡村发展司是该项战略的一个积极的参与者。 为世界粮食首脑会议-五年之后而计划的有关各方的对话，并作为21世纪议程第14章可持续农业和乡村发展的任务管理者，为2002年8-9月 将召开的世界可持续发展首脑会议的筹备工作作出了贡献。

411. 与农业支持系统司和投资中心司密切合作，对为世界银行进行的耕作制度研究的准备工作进行了协调，日本和法国已批准向一个 由多方赞助的可持续农业和乡村发展项目提供资金(GCP/INT/819/MUL)。

计划2.5.6: 低收入缺粮国支持粮食安全的粮食生产

成就

412. 粮食安全特别计划继续支持低收入缺粮国改进其国家和家庭的粮食安全，支持的重点为多学科参与方法、国家所有权以及发展伙伴关系。增加农业收入、提高农村就业率、促进社会平等以及增强性别敏感性是粮食安全特别计划的核心特征。两年间，粮食安全特别计划共计在66个低收入缺粮国和其它发展中国家开展了工作。

413. 总额为965万美元的正常计划资金被用来资助制订计划所需开展的考察工作和项目， 43.8万美元用来补偿有关司向粮食安全特别计划提供技术服务。此外，特别计划管理处工作人员的很大一部分时间用在制订项目和监测活动上。 计划得到约120万美元的补充资金，高于2000/2001年工作计划和预算预计的数额。

414. 由各国政府和社区负责制订和实施的计划的第一阶段工作(微观经济)确定了参与方法，从而使得农民能够评估他们的需求，确定自己提高生产和 增加农场收入的优先顺序。这一阶段的工作重点有:改进水的控制、通过改进耕作实践推行集约化作物生产、短周期动物生产的多样化、水产养殖和 人工养鱼、强制分析以及消除阻碍生产和生产力的社会经济因素。

415. 提出了第一阶段推广工作的概念框架，监督小组通过了实施建议步骤和大的准则。通过将计划扩大到更广阔的农业生态和社会经济条件下，推广 工作更加巩固了生产水平的提高，并为提高机构成功地实施计划的能力作出了贡献。计划主要为了排除社会会经济、组织机构以及政策方面的制约， 当然还有随着新技术的广泛应用和生产的提高而可能出现的市场、资金、信贷以及投入供应等问题。

416. 期望成功地实施第一阶段的推广工作，能够为第二阶段打下良好的基础，第二阶段将在全国范围内解决这些问题。其目标是保证形成一个有利 于农业生产、加工、市场销售以及获得粮食，支持公、私部门增加对农业和服务业的投资，以及有助于增加农村收入的宏观经济、组织机构以及 政策框架。

417. 2000/2001年在66个国家执行了粮食安全特别计划，其中非洲国家38个、亚洲国家14个、欧洲国家2个、拉美国家9个、太平洋地区国家3个。此外，在刚果、几内亚比绍、印度尼西亚以及萨摩亚群岛已制订了粮食安全特别计划。另有13个国家正在制订该项计划，其中非洲国家3个、亚洲国家5个、拉美国家4个、欧洲国家1个。在2.5-1 表中列出了这些国家。

表2.5-1. 粮食安全特别计划执行情况， 2001年12月

表2.5-1. 粮食安全特别计划执行情况，2001年12月（续）

418. 对结果所进行的评估证实项目点、项目涵盖面积、涉及的农场主人数以及水源控制量等都增加的很快。示范显示，在产量和可持续生产 方面，用低成本的水生产高价值的作物可取得最佳的结果。以水稻、玉米、高粱、小麦、谷子、木薯、山药以及园艺作物为主的作物集约生产亦可 提高产量，特别是在依靠雨水的地区是如此。以妇女为对象的多样化和小型农场可在短周期动物生产、养蜂、鱼场、以及人工养鱼等方面产生 技能。

419. 对约束所造成的结果进行分析后显示，在提高主要产品的产量和确定实现可持续目的所需优先顺序和干预方面尚有明显的待挖掘的潜力。约束分析 提高了人民的意识和对农民所面临的约束的理解，包括土壤和水资源管理、基础设施、投入、服务、文化、经济以及政策方面的约束。

420. 粮食安全特别计划加强了对城市/市郊农业(UPA)的重视，以满足城市化发展的需要。对培训者进行培训和发展由社区主导的以人为本的方法， 如农民田间学校。通过加强农村金融服务，促进信贷和储蓄。

421. 粮食安全特别计划下的南南合作迅速地发展到20多个表示有兴趣的发展中国家，共计执行25个南南合作协议，有1,370名专家和当地技术人员参与了合作，其中派出340人进行了实地指导。合作国和受援国见表2.5-2。

表2.5-2. 执行中的南南合作三方协议清单，2001年12月

422. 未列入低收入缺粮国家的发展中国家对通过单边信托基金安排提供粮食安全特别计划资金的兴趣在增加。墨西哥和哥伦比亚已提出单边信托基金项目，委内瑞拉、刚果以及多米尼加共和国已签署协议。此外，在尼日利亚已开始执行一项单边信托基金项目，项目内容为向36个州的109个点推广粮食安全特别计划。

423. 已筹集到用以支持粮食安全特别计划的预算外资金增加了三倍，达到2.4亿美元。捐赠国及受援国见表2.5-3。双边和多边捐赠国包括比利时、法国、意大利、日本、韩国、摩纳哥、摩洛哥、西班牙以及荷兰。支持粮食安全特别计划的的金融机构包括非洲开发银行、伊斯兰开发银行(IsDB)、西非经济货币联盟(UEMOA)、西非开发银行(BOAD)、联合国开发计划暑、联合国国际伙伴关系基金(UNFIP)以及世界银行。

424. 为以下一些区域经济组织筹备粮食安全区域计划提供了支持，包括:

• 阿拉伯马格里布联盟(AMU)、中非经济货币共同体(CEMAC)、萨赫勒-撒哈拉国家共同体(CEN-SAD)、东南非共同市场(COMESA)、中非国家经济 共同体(ECCAS)、西非国家经济共同体(ECOWAS)、南部非洲发展共同体(SADC)、政府间发展组织(IGAD)以及西非经济货币联盟(UEMOA);
• 加勒比论坛(CARIFORUM);
• 南太平洋论坛(SPF);
• 黑海经济合作组织(BSEC).

425. 在粮食安全特别计划的框架内，西非经济货币联盟通过了一项180万美元的单边信托基金，用以支持其八个成员国的项目。

表2.5-3. 捐助国向粮食安全特别计划提供的支持（示意性的）

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