CL 123/REP Revised

المسائل الدستورية والقانونية

تقريرا الدورة الثالثة والسبعين (يونيو/حزيران 2002) والدورة الرابعة والسبعين
(أكتوبر/تشرين الأول 2002) للجنة الشؤون الدستورية والقانونية⁽²¹⁾

100 - بحث المجلس تقريري الدورة الثالثة والسبعين والرابعة والسبعين للجنة الشؤون الدستورية والقانونية وأقرّهما.

101 - وفيما يتعلّق بالبند "تشكيل لجنتي البرنامج والمالية" الذي ناقشته لجنة الشؤون الدستورية والقانونية في دورتها الرابعة والسبعين، أكدت أحدى المجموعات الاقليمية مرة أخرى أهمية التمثيل العادل المتكافئ للأقاليم فى لجنتى البرنامج والمالية، والحاجة الى الوصول بتشكيل هاتين اللجنتين الى ما يتماشى مع الواقع الملموس. ووافق المجلس على أن تجرى المجموعات الإقليمية المشاورات وأن تقدم تقريرا الى الدورة القادمة للمجلس فى يونيو/حزيران 2003.

102 - وأشــاد المجلس بالعمل المميّز الذي قــام به سعادة سـفير جمهوريــة مالطــة لــدى المنظمــة الســيد Francis Montanaro Mifsud طوال سنوات عمله في المنظمة، ولا سيما في السنتين الأخيرتين بصفته رئيس لجنة الشؤون الدستورية والقانونية.

المسائل الدستورية والقانونية الأخرى: وتشمل
دعوة الدول غير الأعضاء للاشتراك في اجتماعات المنظمة⁽²²⁾

103 - وفقا للفقرتين ب-1 و ب-2، من "بيان المبادئ الخاصة بمنح صفة المراقب للدول"⁽²³⁾.، وافق المجلس على حضور الاتحاد الروسي، بصفة مراقب في هذه الدورة.

104 - كما أحيط المجلس علما بأنه منذ دورته الثانية والعشرين بعد المائة، وجّه المدير العام الدعوة إلى الإتحاد الروسي، بناء على طلبه، للاشتراك بصفة مراقب فــــي الدورة الثانية والثلاثين للهيئـــة الأوروبيـــة للزراعــــة (روما، 7-8/3/2002)، والمشـــاورة الفنية بشأن تحسين المعلومات عن حالة مصايد الأسماك الطبيعية واتجاهاتها (روما، 25-28/3/2002)، والدورة الثانيـــة والعشــرين للهيئـــة الاستشاريـــة الأوروبيــة للمصايد الداخلية (ويندرمير، المملكة المتحدة، 19-22/6/2002).

طلبات الإنضمام لعضوية المنظمة⁽²⁴⁾

105 - أحيط المجلس علما بطلبى الانضمام لعضوية المنظمة الواردين من حكومة ولايات ميكرونيزيا الموحدة وحكومة جمهورية تيمور لشت الديمقراطية.

106 - وبانتظار أن يتخذ المؤتمر قرارا بشأن هذين الطلبين، وعملا بالمادة 25-11 من اللائحة العامة للمنظمة والفقرات ب-1، وب-2، وب-5 من "بيان المبادئ الخاصة بمنح صفة المراقب للدول"، رخص المجلس للمدير العام دعوة البلدين طالبا العضوية للمشاركة بصفة مراقبين في الدورة الحالية للمجلس، وكذلك في الاجتماعات الإقليمية والفنية التي تعقدها المنظمة والتى تهم البلدين المذكورين.

عـدد وفتـرات ولايـة منصـب المديـر العـام لمنظمـة الأغذيـة والزراعـة،
المــادة 7-1 مــن دستــور المنظمــة⁽²⁵⁾

107 - بحث المجلس الوثيقة CL 123.INF/20 المعنونة "مدة شغل منصب المدير العام وعدد المرات التي يجوز إعادة تعيينه في هذا المنصب، المادة 7-1 من دستور المنظمة"، ولاحظ أنها تقدم معلومات مفيدة وكاملة عن القضايا موضع البحث.

108 - وأبلغ الرئيس المجلس أنه ظل أثناء الأسبوع يجري اتصالات مع رؤساء المجموعات الإقليمية المختلفة، وأن هذه المشاورات أفضت إلى اتفاق على المبادئ الرئيسية فيما بين المجموعات الإقليمية فيما يتعلق بالنص التالي:

(أ) إن المجلس- بالإشارة إلى قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 51/241- يطلب من الرئيس المستقل للمجلس، إلى جانب مجموعة إقليمية تمثيلية من "أصدقاء الرئيس"، أن يعالجوا بصورة تتسم بالشفافية والمشاركة موضوع عدد وفترات ولاية منصب المدير العام لمنظمة الأغذية والزراعة (رجوعا إلى المادة 7-1 من دستور المنظمة)، مع الأخذ بعين الاعتبار الأحكام الانتقالية مثل: (1) تاريخ دخول المادة 7-1 المعدلة من دستور المنظمة حيز النفاذ، (2) حقوق وواجبات شاغل المنصب. وينتظر من "أصدقاء الرئيس" إجراء المشاورات، حسب الضرورة مع مجموعاتهم المختلفة، مع ملاحظة أن الكثير من الأعضاء أبدوا رغبتهم في أن يتاح لهم الوقت الكافي لاستشارة حكوماتهم و/ أو المنظمات الإقليمية التي ينتمون إليها بصدد هذه المسألة.
(ب) وسيدعو الرئيس المستقل للمجلس أو من يعينه، حسب المقتضيات، أو بناء على طلب من عضوين على الأقل من "أصدقاء الرئيس"، إلى عقد اجتماعات "أصدقاء الرئيس"، مع الأخذ بعين الاعتبار الهدف في التوصل إلى توافق في الآراء كي يتسنى لأمانة المنظمة إعداد مقترح تفصيلي بزمن كاف قبل موعد دورة المجلس القادمة في يونيو/ حزيران 2003، لاستعراضهم بشأن تغيير المادة 7-1 من دستور المنظمة، بغرض إصدار قرار في مؤتمر المنظمة في دورته الثانية والثلاثين في نوفمبر - تشرين الثاني- ديسمبر - كانون الأول 2003. ولابد من عرض القرار الذي يتخذه المجلس في يونيو/ حزيران 2003 بتوصية إلى المؤتمر، على الدورة السادسة والسبعين للجنة الشؤون الدستورية والقانونية في أكتوبر/ تشرين الأول 2003، قبل أن يحال إلى المؤتمر من خلال المجلس الذي سيعقد قبل المؤتمر مباشرة.
(ج) سيكون هناك عرض لمعلومات أساسية، في تاريخ مبكر بعد اختتام دورة المجلس الحالية، مفتوح لجميع أعضاء المنظمة لشرح خبرات تحديد عدد وفترات الولاية في منظمات أسرة الأمم المتحدة، استنادا إلى معلومات مستكملة مقدمة من أمانة المنظمة. علاوة على ذلك، سيتلقى أعضاء المنظمة تقارير مؤقتة من الرئيس المستقل للمجلس بشأن ما يتحقق من تقدم.
(د) وفي هذا الصدد، فإن تعديل المادة 7-1 من دستور المنظمة، الذي قد يقره المؤتمر في نوفمبر-تشرين الثاني/ ديسمبر-كانون الأول 2003، سيطبق اعتبارا من الدورة الثالثة والثلاثين للمؤتمر في 2005.

109 - ووافق المجلس على الإجراءات المقترحة.

110 - وأبدى الأعضاء، فيما تلي من مناقشات، طائفة من وجهات النظر بشأن القضايا الموضوعية المرتبطة بهذا البند، وأوضحوا مواقفهم فيما يتعلق بالنص.

111 - وأعربت مجموعة الـ 77، عن موقف مفاده إن إقرار الأحكام الجديدة ينبغي ألا يترتب عنها ما يشكل تحاملا على المدير العام شاغل المنصب. وبنـاء علـى ذلك، ينبغي إقرار أي تعديل للمادة 7-1 من الدستور من قبل المؤتمر، بشرط أن يتمتع المدير العام شاغل المنصب بنفس الحقوق والواجبات مثله مثل أي من المرشحين الآخرين.

112 - وفي حين أبدت المجموعة الأوروبية ودولها الأعضاء الخمسة عشر، تفضيلهم لولاية لفترة أربع سنوات تجدد لمرة واحدة، فإنها أشارت إلى أن هناك خيارات كثيرة مختلفة عن عدد وفترات ولاية المنصب، وعن تاريخ سريانها. ومقصدهم هو في التوصل إلى أوسع توافق ممكن في الآراء.

113 - وشدد العديد من الأعضاء على أن هناك حاجة إلى إيجاد التوازن الصائب بين استمرارية وتغير القيادة في المنظمة، ولوضع حد أقصى لولاية منصب الرؤساء التنفيذيين.

114 - ولاحظ المجلس الترتيبات المتعلقة بمجموعة أصدقاء الرئيس.

مسائل أخرى

الجدول الزمني لاجتماعات الأجهزة الرياسية للمنظمة والاجتماعات الرئيسية الأخرى للفترة 2003 – 2004⁽²⁶⁾

115 - وافق المجلس على الجدول الزمني لاجتماعات الأجهزة الرياسية للمنظمة والاجتماعات الرئيسية الأخرى لعام 2003، وأحيط علما بمشروع الجدول الزمني لعام 2004، واللذين يردان في المرفق واو بهذا التقرير. ولدى الموافقــة عـلى الجدول الزمني لعام 2003، قرر المجلس عقد دورته الرابعة والعشرين بعد المائة خلال الفترة ما بين 23 و28 يونيو/حزيران 2003 في مقر المنظمة.

تعيين الرئيس المناوب الأوّل للجنة التظلمات⁽²⁷⁾

116 - عملاً بما نصّت عليه المادة 301-1111 من النظام الأساسي لشؤون الموظفين، عيّن المجلس سعادة سفير جمهورية إندونيسيا لدى الكرسي الرسولي السيد Widodo Sutiyo رئيسا أول مناوبا للجنة التظلمات.

كلمة ممثلي الموظفين⁽²⁸⁾

117 - أخذ المجلس علما بالبيان الذي أدلت به رئيسة رابطة الموظفين الميدانيين التي تحدثت باسم أجهزة تمثيل الموظفين الثلاثة، وأكّدت أنّ سلامة الموظفين وأمنهم أمر مهم للغاية وأنه لا بد من اتخاذ التدابير المناسبة لضمان سلامة الموظفين في كل أنحاء العالم. ومع الاعتراف بالتحسينات التي طرأت على الاتصالات بين ممثلي الموظفين والإدارة، أشارت إلى أنّ اعتماد نظام جديد لتقييم الأداء وسياسة الوقاية من المضايقات أمران مهمان بالنسبة إلى الموظفين والمنظمة على حد سواء وأنّ العمل جارٍ على تطويرهما.

(21) الوثائق CL 123/16; CL 123/PV/8; CL 123/PV/9 CL 123/5; .
(22) الوثائق: CL 123/LIM/2; CL 123/PV/1; CL 123/PV/9.
(23) أنظر النصوص الأساسية للمنظمة، المجلد الثاني، القسم ل (الملحق).
(24) الوثائق: CL 123/17; CL 123/PV/1; CL 123/PV/9.
(25) الوثائق: CL 123/INF/20; CL 123/PV/8; CL 123/PV/9
(26) الوثائق:CL 123/6-Rev.1; CL 123/PV/8; CL 123/PV/9.
(27) الوثائق CL 123/LIM/3; CL 123/PV/8; CL 123/PV/9.
(28) الوثيقتان CL 123/PV/8; CL 123/PV/9