区域综述

非洲

北部非洲

2008年谷物产量回升但摩洛哥产量仍低于平均水平

整个次区域内，2008年夏季粗粮和稻谷作物的收获工作接近尾声，2009年冬小麦和粗粮的播种工作已经展开。充沛的降雨对播种有利，但突尼斯例外，该国到目前为止降水量不足，大部分产区的土壤条件对大面积播种而言仍然太过干燥。经历了上年度的旱灾后，突尼斯土壤墒情大幅下降。

估计2008年该次区域小麦收成为1570万吨，比上年因干旱减产的水平高出17%。该次区域最大主产国埃及，2008年小麦产量比上年的常年水平提高9%。初步估计2008年该次区域粗粮总产（冬季和春季）约为1150万吨，比去年增长5%。这是由于估计冬大麦产量回升，至316万吨，比2007年因干旱减产的水平高出7.8%，同时春玉米产量（主要在埃及）也比去年的常年水平增加4%。

谷物增产和国际商品价格大幅下跌都创造了有利条件，使通货膨胀率略有下降，并在一定程度上改善粮食的获取渠道。在该次区域受影响最大的国家埃及，城市地区年通货膨胀率从2007年12月的6.9%攀升至2008年8月的23.6% ，9月份出现下降，至21.5%。通货膨胀主要受到食品价格变化的推动，食品年通胀率从2008年8月的30.9%降至9月的25.4%。

 

西部非洲

2008年谷物作物正喜获丰收

在西部非洲，萨赫勒地区2008年谷物收获工作已经完成，而几内亚湾沿海国家第二季谷物收获正在进行。

萨赫勒国家间抗旱常设委员会/饥荒网联合作物评估团对九个萨赫勒国家（布基纳法索、佛得角、乍得、冈比亚、几内亚比绍、马里、毛里塔尼亚、尼日尔和塞内加尔）的访问刚刚结束。评估团检查了2008农作年度的进展情况及各国农业统计部门对谷物产量的初步估算结果。今年，考察还延伸至五个沿海国家——贝宁、科特迪瓦、几内亚、利比里亚和尼日利亚。粮农组织参加了部分评估活动。根据初步判断，预计2008年谷物总产情况良好，原因是整个雨季降雨规律且分布均匀，而且各国政府也开展了多项旨在提高产量的安全网计划。

在萨赫勒地区，初步估算九个国家2008年谷物总产约为1760万吨，主要是小米和高粱，比去年因洪水和干旱而减产的水平增产约30%，比过去五年的平均水平也高出约28%。在国家一级，预测所有萨赫勒国家的产量都高于常年。

沿几内亚湾国家的收成前景也不错。在该次区域最大生产国尼日利亚，预计产量高于常年（参见插文）。官方预测2008年谷物总产（主季和次季之和）比2007年提高近8%，约达3000万吨，其中稻米产量为400万吨。好收成主要源于几个因素，如今年天气条件格外适宜，政府增加了对农民扩大使用优质种子和化肥的补贴，农业产业和家禽业对谷物的需求十分强劲等。该次区域其它地区的农业气候条件也有利，预计包括贝宁、科特迪瓦、加纳、几内亚和利比里亚在内的大多数国家产量都将高于常年。

自9月起粗粮价格开始回落，主要因为新粮上市。例如，在6/7/8月间达到高点后，贝宁北部马朗维尔的玉米价格下跌了42%，而尼日尔马拉迪的小米价格跌了近11%。但价格总体上仍高于去年水平。

 

 

鉴于今年收成不错，预计区域贸易格局与常年行市相仿，即该次区域东部地区的经营者将粮食从贝宁北部调运至尼日尔，或从尼日利亚中北部调运至尼日尔和尼日利亚南部，这反应了各地区的供求形势。但市场表现将取决于该次区域内各国政府对市场行为所采取的干预措施的潜在影响。尼日尔政府据称已经开始以较高价格从农民手中收购豇豆，这样可能会扰乱市场，影响区域贸易走向。同样，尼日利亚国家粮食储备署决定今年在政府保护价计划框架内购买约50万吨谷物和木薯粉。

应鼓励政府补充粮食储备，增强对粮食危机的应对能力，但补充储备的时机、规模和采购价格都需要审时度势，避免对市场可能产生的负面影响。需要密切监控相关国家的市场和价格状况，以便在必要时进行相应调整。

中部非洲

2008年谷物收成前景看好

在喀麦隆和中非共和国，2008年第二季玉米作物（播种期为8月至9月）的收获工作在南部即将启动，总体前景看好，原因是整个作物季节降雨充沛。北部只有一个雨季，小米和高粱的收获工作正在进行，预测产量高于常年。2008年各国增产将减轻国际高粮价产生的影响。但在中非共和国，农业生产的恢复仍然受制于国内持续动乱和农业投入品供应不足，特别是据称北部有近30万人在过去两年间流离失所。乍得和苏丹达尔富尔地区接连不断的动荡恐怕会进一步扰乱中非共和国北部的局势。

东部非洲

2008年谷物收成前景总体看好，但索马里减产

该次区域北部2008年主季谷物的收获工作已全面展开，而南部地区已经结束。10月至12月的“短雨季”开局不错，缓解了索马里、肯尼亚西部和埃塞俄比亚南部一些地区的连续歉收。但降雨在肯尼亚东北部曼德拉县以及朱巴和谢贝利河下游地区也造成了山洪问题。11月上旬的过度降水导致肯尼亚西部省局部洪涝，特别是在布达兰吉地区造成成千上万人流离失所，房屋农田受损。

在厄立特里亚，2008年主季（“Kremti”）作物收获工作正在进行。虽然6-7月间降雨少于常年，推迟了加什巴尔卡、南部和中部省传统农业和机械化地区的播种工作，但8月高于常年的雨量对作物生长十分有利。但卫星图像显示一些地区的植被覆盖指数低于常年，主要原因是今年前几个月降水不足。虽然过去几年间产量大幅增长，国内谷物产量仍不足以满足需求，仍需进口大量谷物。在埃塞俄比亚，2008年主季（“meher”）作物播种工作开局推迟，但前景有所改观。次季（“belg”）作物的收获工作一般从6月开始，今年因为降雨不足而歉收。特别是在奥罗米亚州、索马里州和南方人民民族州等低地地区。虽然该季作物只占全国总产的一小部分，但阿姆哈拉和提格雷州大幅减产，大量人口都要依靠该季作物提供年消费量的约半数。粮农组织/世界粮食计划署联合作物和粮食安全评估团12月正在该国访问，评估主季产量并估计2009年粮援需求量。在肯尼亚，10月至12月的“短雨季”开局不错，缓解了肯尼亚西部许多地区的境况。短雨季的玉米产量为常年水平，约36万吨。该国大部分地区2008年长雨季玉米收获工作基本结束，受降雨失常、播种面积减少、油价和农业投入品价格上涨及劳动力成本增加等因素影响，预计产量低于去年。此外，在1月份，大多数农民因国内动乱而流离失所，未受影响的农民也因农业投入品价格上涨而只耕种了部分农田。据该国农业部估计，今年长雨季玉米产量为225万吨，比2007/08年度减产11%。在索马里，2008/09年度次季（“deyr”）开局良好。9月底和10月初该国许多地区迎来了次季降雨，表明短雨季如期开始。草场状况和水源得到改善，据称南部主产区的谷物长势不错。去年夏季收获的主季谷物大幅歉收，原因是多数地方播种延迟且降雨不足。根据索马里粮食安全分析组的估计，2008年主季谷物收成为85000吨，比战后（1995-2007年）平均水平低了约42%，而之前两季（2007年主季和2007/08年度短雨季）的收成也低于常年。在苏丹，由于降雨状况有所改善，主产区2008年粮食产量前景改善。粮农组织/世界粮食计划署联合作物和粮食供应评估团已经完成了对苏丹南部的实地考察，初步结论显示2008年产量远高于去年水平。在坦桑尼亚联合共和国，2008/09年度北部双峰雨区地区的短雨季（“vuli”）作物播种工作已经完成，尽管部分地区雨量不佳。初步预测2008年玉米产量略高于去年的丰产水平，比前五年的平均水平高出约18%。在乌干达，当前第二季粮食作物的前景因近期降雨而有所改善。但过量降雨和洪涝已经造成作物损毁，阻碍了乌干达东部的收获工作。2008年主季作物的收获工作基本完成，预测产量与往年持平。相反，预计卡拉莫贾地区连续第二年出现大幅减产，许多农民因3月至9月间降雨延迟且失常而未能播种。

南部非洲

该次区域多数国家2008/09谷物年度开局延后

该次区域大多数地区播种期仅在11月中旬有过降雨，因而2008/09农作年度播种工作被迫延迟，而莫桑比克北部和津巴布韦部分地区直至11月底都未有实质性降雨（参见图6）。该区域2008/09农作年度的气象前景参差不齐。根据第十二届南部非洲区域气候前景论坛的气候预报，该区域包括莫桑比克大部和赞比亚在内的部分地区在整个年度内雨量与常年持平或略高的概率提高；而包括马达加斯加南部、纳米比亚大部和莱索托南部在内的其它地区降雨与常年持平或略低的概率很高。

 

通过各种农业支持计划，安哥拉、马达加斯加、马拉维和赞比亚等国政府向农民发放了农业投入品。总体而言，这些投入品的发放着手较早，足以使农民按时播种。相反，津巴布韦的农民仍旧苦于多数农业投入品（如化肥、种子、农药和耕作动力）严重短缺或价格太高无法承受。例如，10月底对玉米种子供应量的估算显示数量尚不足该国总需求的四分之一。

虽然现在对该次区域今年播种面积做出估算尚为时过早，但在南非，农民播种意向调查显示玉米面积可能减少约8.5%，至260万公顷上下，这是由于受当前南非期货交易所和国际价格下跌趋势的影响。

谷物进口步伐慢于去年

今年该次区域缺粮国谷物进口步伐相对较慢，原因可能是今年进口价格，特别是小麦和稻米的价格与去年相比总体偏高。截至11月底（本销售年度已过三分之二时间）的现有数据显示，自4月份进入2008销售年度以来，所有谷物的进口需求仅到位和/或签约/承诺购买了38%（而去年同期约为47%）（参见表7）。津巴布韦、莫桑比克、安哥拉和其他国家还没有进口/签约购买较大量谷物（参见图8）。由于2009年1月就要进入青黄不接的时期，必须尽快安排更多进口，以免出现粮食短缺和当地市场价格进一步大涨。

南非白玉米有大量剩余可供出口，预测2008/09销售年度约有240万吨；预计马拉维和赞比亚能够基本实现自给自足，因此总体来看南部非洲玉米供应形势令人满意。该次区域玉米进口需求总量（白玉米和黄玉米的商业进口及粮援需求之和）为190万吨。因此，积极建议在采购粮援用粮时应在本地和本区域内进行直接采购或通过第三方安排采购。

亚洲

远 东

2008年若干国家谷物收成创纪录

主要稻米和粗粮的收获工作已经完成或即将收尾。最新资料显示，预测2008年该次区域谷物总产再创纪录，达10.63亿吨，比上年增产1.5%。增产的主要原因是稻米产量大幅提高至6.07亿吨（折合碾米4.06亿吨）的历史最高水平。

估计2008年孟加拉国、中国、柬埔寨、印度、印度尼西亚、斯里兰卡、泰国和越南谷物产量将创纪录。在中国（大陆），晚稻和粗粮的收获工作已经完成。该国谷物已经连续五年增产，原因是该国政府不断扩大对农业的政策支持力度且天气条件适宜。预测2008年中国谷物总产4.09亿吨，比上年创纪录的水平又增长了约900万吨。2008/09年度中国有望成为谷物净出口国（估计出口量可能达450万吨）。预测2008年印度谷物总产2.61亿吨，与上年的高产水平基本持平。2008年稻米产量有望达1.47亿吨，接近去年的好收成，估计小麦产量为7800万吨，比上年创纪录的水平再增产约220万吨。但2008年该次区域若干国家可能面临减产，尤其是伊朗和朝鲜民主主义人民共和国，前者是由于天气条件恶劣，后者是由于投入品短缺和经济制约。

2009年主产国冬小麦作物前景看好

该次区域小麦主产国2009年冬小麦播种工作正在进行或已经完成，播种条件适宜。据称因价格持续保持高位且政府出台了扶持政策，播种面积有所扩大。在印度，政府提高了小麦最低保护价，预计小麦播种面积扩大。但由于北方邦、旁遮普邦和比哈尔邦土壤墒情过大而延迟了播种，截至11月底，播种面积仍低于去年同期水平。与印度相仿，目前巴基斯坦小麦收成前景看好，原因是政府收购价提高。中国2008/09年度冬小麦播种工作已经完成，估计播种面积与去年的大面积相当。据称小麦主产区土壤墒情充足，作物长势喜人。

截至11月底，东南亚仍处于东北季风的控制之下，适时的降雨有利于菲律宾冬季稻米和玉米作物。

粮食供应量总体充裕，但若干国家在全国和地方层面存在粮食供应方面的困难

虽然2008年该次区域谷物收成不错，但若干国家仍面临全国性或局部粮食供应方面的困难。朝鲜民主主义人民共和国继续饱受长期粮食不安全之苦，仍然依靠外部粮援来满足本国人口的需要。粮农组织/世界粮食计划署近期对其进行了2004年以来的首次作物和粮食供应评估。据评估团预测，2008/09销售年度该国国内产量约为330万吨（稻米以碾米计，马铃薯以谷物当量计），与上年的低水平相仿。估计2008/09年度谷物进口需求总量约为180万吨。基于这些情况，假设商业进口量与去年的较高水平持平，则该国仍面临83.6万吨的谷物缺口。在缅甸，受纳尔吉斯飓风影响的地区2008年季风季节稻米产量大幅减少。根据粮农组织/世界粮食计划署近期开展的作物和粮食供应评估，估计伊洛瓦底省七个受灾乡镇的稻谷平均产量下降了32%，而仰光省三个受灾乡镇减产35%。需要对下一个夏季和季风季节的农业生产给予援助，以帮助小农恢复生产和生计。此外，仍然需要对受灾最严重的家庭提供粮援。在斯里兰卡，国内冲突再起继续影响着该国的粮食安全状况。尼泊尔远西区和中西区仍存在局部粮食不安全状况，原因是夏季的洪涝导致约18万人流离失所。菲律宾近期洪涝造成多人丧生，约5万人无家可归。据报财产和基础设施遭到严重破坏。

近 东

干旱使2008年谷物作物蒙受重大损失

在近东若干国家，降雨稀少失常影响了2008年的谷物产量。在伊拉克，生长期内多数时间内天气条件普遍不利，导致2008年冬粮大幅减产。估计小麦和大麦总产为190万吨，比2007年的常年水平低了约40%，是近年来的最低收成。因此，预计2009年6月结束的年度内小麦进口量将增至约380万吨，而上年估计为360万吨。在叙利亚阿拉伯共和国，2007/08生长季节降雨稀少失常，威胁到受灾地区农牧民的粮食安全，严重破坏了他们的生计和营养状况。估计2008年小麦总产为200万吨，为去年低水平的一半，连续三年低于常年。由于草场不足，牧民不得不以比常年低出30-40%的价格出售牲畜，许多地方甚至出售一空。鉴于此，粮农组织和世界粮食计划署于2008年11月联合批准了一项紧急行动计划，耗资520万美元，在六个月内（2008年11月15日至2009年5月15日）向4万农户（20万人）提供粮援。

在阿富汗，由于天气条件不利，2008年谷物产量大幅下降，至仅370万吨，比2007年减产三分之一，大大低于过去5年的平均水平。因此，估计该国2008/09年度谷物进口需求量为230万吨，比上年水平翻了一番还多。估计其商业进口能力为150万吨，剩余的70万吨则需要援助。今年早些时候，该国政府和联合国向国际社会呼吁捐款4亿美元，以满足小麦进口和粮援需要，同时备耕冬季作物。据世界粮食计划署称，截至2008年11月初已收到所需粮援的30-35%，世界粮食计划署认为，利用目前收到的捐款足以满足2009年2月之前最弱势人群的需求。但现在仍需要捐助者进一步做出承诺，以确保2009年2月以后青黄不接之时能够继续开展粮援。

展望下一年度，饥荒预警系统网在10月底和11月初对冬小麦播种面积进行了评估，称除巴米扬省和瓦尔达克省外今年所有省份的播种面积都将与往年持平，该两省灌溉水源储备有限，农民仅对有灌溉水源保障的土地进行了耕种。但良种和化肥的高价格可能会制约农民获得这些投入品，从而限制2009年产量潜在回升的幅度。今年雨雪季节开局时比往年温和，但到11月气温降至常年水平以下，有利于雪的堆积，这对本年度晚些时候的灌溉至关重要。

亚洲独联体

2008年谷物收成喜忧参半

中亚南部地区经历了严冬，降水低于常年，灌溉水源缺乏，这都对作物单产造成了不利影响。吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦2008年收成均大大低于常年。对吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦而言这是连续第二年减产。在哈萨克斯坦，初步预测2008年谷物收成为1700万吨，比去年接近纪录的水平减少300万吨，但仍高于常年水平。虽然哈萨克斯坦在9月1日重新放开了小麦出口，有利于满足周边受旱灾影响国家的小麦进口需求，但该区域粮食安全局势主要受制于购买力，而非粮食供给问题。乌兹别克斯坦也收到旱灾影响，但程度较轻。官方称收成超过600万吨，高于常年水平但低于去年。相反，今年高加索地区的作物长势喜人，亚美尼亚、阿塞拜疆和格鲁吉亚连续第二年喜迎丰收。

拉丁美洲和加勒比

中美洲和加勒比

墨西哥粗粮作物连续第二年丰收

粮农组织预测2008年该次区域谷物总产（稻米以碾米计）为4130万吨，比上年的创纪录水平高出约60万吨，比过去五年平均水平高约400万吨。

在墨西哥，占年产量约75%的2008年主要雨养夏季粗粮的收获工作正在进行，预计本季产量达2300万吨，略高于上年的创纪录水平。这一收成的取得是由于大面积使用了良种并增加了播种密度，从而提高了平均单产。此外，该国季风雨雨量正常至偏好，使主产区土壤墒情保持在有利水平，使单产大大高于常年水平。西北各州正在进行2009年冬小麦作物（多为灌溉作物）的播种工作，气温高于常年水平，对早播品种的发芽率有利。

在哥斯达黎加、伯利兹、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜和巴拿马，2008年第二季玉米和豆类作物的收获工作即将展开。10月底以来，持续大量降雨在该次区域若干地方引发了洪涝和泥石流，灾情波及50多万人（其中洪都拉斯占65%），数万家庭撤离家园，造成约80人丧生并对房舍和运输基础设施造成严重破坏。在大西洋沿海许多地区，雨量甚至超过了1998年灾难性米奇飓风引发的降雨水平。玉米、豆类和稻谷等重要主粮作物受灾最重，据报香蕉、甘蔗、木瓜、南瓜和芝麻等重要经济作物也受损。在很多情况下，家庭口粮储备被冲走。洪涝影响还波及畜牧业，造成牲畜死亡和草场损失。国际社会正在向其提供粮食和其他紧急援助。

在加勒比，飓风季节下半期十分活跃，造成城乡基础设施严重破坏和多人丧生，海地、多米尼加共和国、牙买加和古巴仍处于恢复期。11月初，强烈的帕洛玛飓风袭击了开曼群岛及古巴的卡马圭省和拉斯图纳斯省。部分粮食和经济作物（从谷物和豆类到蔬菜、甘蔗和香蕉）大面积损毁，对当地生计和粮食供应带来破坏性后果。

南美洲

在南美洲，阿根廷和乌拉圭主产区2008年冬小麦和大麦作物的收获工作刚刚开始，而巴西中南部各州和巴拉圭东部的收获工作业已全面展开。预测该次区域小麦总产2030万吨，比过去五年平均水平低约230万吨。产量下滑的主要原因是阿根廷播种面积减少，5月份至9月底的长期干旱对该国若干省区造成了影响。此外，由于成本较高，阿根廷化肥用量减少，一些作物还受到霜冻的负面影响。相反，在巴西，主产区巴拉那州和南里奥格兰德州天气条件良好，且国际高价格带动播种面积大幅增加，这对产量前景产生了积极作用，预计产量将达580万吨，是2004年以来小麦的最高收成。如果收获期天气条件保持良好，预计智利、巴拉圭和乌拉圭的小麦收成也将创纪录，原因是播种面积大幅增加。在大麦方面，初步估计该次区域总产为创纪录的270万吨。

该次区域南部国家2009年重要夏玉米作物的播种工作正在进行，预计年底前结束。在阿根廷，土壤墒情不足造成播种作业延后，官方播种意向显示面积约为270万公顷，比去年减少约15%。面积下降的原因是生产成本与上年度相比及与大豆和向日葵等其他作物相比较高（尤其是运输成本提高）。此外，由于可能采取限制玉米出口的措施，2009年价格存在不确定性，这一因素也可能迫使农民转而种植那些国内需求量低于玉米的替代作物，如高粱。初步预测该次区域其他国家播种面积也将减少，原因是世界金融市场波动限制了农民获取信贷的渠道且国际价格前景看跌。

北美洲、欧洲和大洋洲

北美洲

美国冬小麦面积下降

在美国，2009年冬小麦播种工作已于11月底结束，据报多数地区作物长势正常。在作物长势方面，11月底的评定结果大大好于上年，66%的作物并评定为优良，而一年前仅有44%。虽然尚不掌握最终估算结果，但预计占该国小麦总面积80%以上的冬小麦的播种面积比上年减少约3-4%。

对2008年美国小麦收成的最新官方估算仍为6800万吨，没有变化。过去几周玉米收获工作已经完成，收成前景变化不大，估计2008年粗粮总产约为3.24亿吨，比去年的创纪录水平低8%。

在加拿大，小麦作物的大部分为春播作物，2009年小麦作物将于明年3-4月间开始播种。但与世界其他主要小麦生产国一样，早期迹象显示面积可能下降。2008年谷物收成的最新资料确认了先前的预期：小麦产量大幅提高至2730万吨，比去年收成高36%。相反，由于更多土地用于小麦，粗粮（主要为大麦、玉米和燕麦）产量下滑，据最新官方估算，粗粮总产为2610万吨，比去年减少约7%。

欧 洲

该区域冬粮播种面积减少

鉴于目前大部分冬粮作物已经播种，初步预测欧盟2009年收获的小麦总面积将略低于去年相对较高的水平。由于生产者收益前景不及去年同期，去年取消强制休耕要求时重新投入生产的薄田有可能在今年主动休耕。此外，连续大量降雨妨碍了法国和英国部分地区冬粮的播种工作，相反，若干东部国家（包括罗马尼亚和保加利亚）的干旱天气对这些地区的播种作业和作物出苗不利。

目前估计2008年欧盟谷物总产为3.129亿吨，略高于9月份的预测，比2007年增产20%。小麦增产近25%，至1.496亿吨，而粗粮增产约17%，为1.608亿吨。

在欧洲独联体次区域，据报秋季条件总体上有利于冬粮播种工作。但与其他地区一样，生产者价格前景看低，加之播种期生产成本提高，这都妨碍了农民的播种意向，播种面积达不到上年的水平。尽管还不掌握可靠估算结果，但2009年该次区域最大生产国俄罗斯联邦和乌克兰的冬粮面积（主要为小麦）可能双双下降。估计该次区域2008年谷物总产为1.601亿吨，比2007年的减产水平高38%。

大洋洲

在过去两个月中，澳大利亚2008年冬季谷物收成前景进一步恶化，原因是春季降雨不足，尤其是在维多利亚州、南澳大利亚州和新南威尔士州南部。尽管如此，即将收获的作物收成前景仍大大好于去年，当时该国发生了大面积旱灾。11月初的最新官方预测显示2008年小麦产量仅约为2000万吨。这将比去年提高52%。在2009年收获的夏季粮食作物方面，据报粒用高粱（主要作物）播种总面积比上年减少约4%，因为当前冬季作物播种面积增加，昆士兰州南部和新南威尔士州北部可用于夏季耕作的休闲土地数量减少。假设平均单产从2007/08年度创下的历史纪录回归至正常水平，那么预测2008/09年度粒用高粱产量将下滑至200万吨略弱。

尼日利亚作物和粮食形势评估概要

萨赫勒国家间抗旱常设委员会/粮农组织/饥荒网/尼日利亚农产品市场信息系统联合作物和市场评估团于10月17-30日访问了尼日利亚北部，检查2008年粮食作物生产情况，评估该国粮食供应形势，分析相邻萨赫勒各国粮食安全的影响。该联合评估行动是对先前于2008年2-3月间走访了该国的评估团的后续行动，目的是对上次评估之后的粮食供应形势动向进行评估。以下是评估报告主要结论的摘要： 背 景 除农业资源环境因素和气象条件外，尼日利亚的农业生产还受到一系列其他因素的重大影响，其中包括联邦和各州政府的干预措施，形式既有对基本投入品的补贴，也有进口限制措施；还包括养禽和酿酒行业对谷物的需求情况，近年来这一因素推动了粗粮产量增长和价格走势。 农业生产 在2008农作年度期间，天气条件对作物生长总体有利。虽然由于年度之初降雨失常造成邻近尼日尔和乍得的北部各州播种工作推迟，且5-6月间若干州（主要在东北部、西北部和中部）的早期播种工作受到局部旱情的影响，但7月份以后降水情况大幅改善，一直到10月份降雨仍十分规律，分布均匀。此外，今年病虫害对作物单产的影响不太大。 由于化肥和良种供应不足，且农业投入品的供应和发放不够及时，尼日利亚谷物作物的生产率普遍较低。为缓解高粮价对消费者的冲击，今年联邦和某些州政府都加大了对生产的支持力度，以补贴价向农民提供化肥。 此外，来自农业部官员、粮食和饲料经营者及其他利益相关者的信息显示，2006年遭受禽流感严重影响的养禽业已大为恢复（据尼日利亚养禽业协会称恢复了70%）。因此这相应导致禽类饲料生产对玉米的需求增加，这很大程度上成为2008年9月份之前粮食价格大涨的主要原因之一。 由于出现了这些积极动向，预计今年谷物将获好收成。根据来自政府方面的数据，官方预测2008年谷物总产（主季和次季）将比2007年提高近8%，约达3000万吨，其中包括约400万吨稻米。估计该国另一个主粮作物木薯的产量也达较高水平，为4570万吨。 价 格 9月份开始谷物价格开始回落，原因是新货进入市场。小米和玉米价格的跌幅最大，因为当时其收获工作已基本完成。在该国最大的卡诺州Dawanau国际粮食市场，10月底小米和玉米价格比一个月前下跌了约33%。进行评估时高粱供应量仍然较低，价格仅略有下滑，原因是其收获工作刚刚起步。   但最新数据显示，此后大量货源进入市场已经造成11月份价格大幅下跌。在这些走势的作用下，食品领域年同比通胀率从2007年7月的1.10%大幅提高至2008年7月的20.90%，9月份回落至17.10%。加工企业、禽类饲料企业和酿酒厂对玉米和高粱需求疲软，这也对价格形成了下行压力。去年10-12月期间，供应短缺，需求激增，推动价格上涨，与那时相比，今年充裕的供应形势增强了市场信心，相信价格有望保持相对低位，甚至进一步回落，因此可以待日后进行采购。 为稳定价格，尼日利亚政府决定今年在政府保护价计划框架下采购约50万吨谷物和木薯粉。