低收入缺粮国粮食形势综述1/
表4 . 低收入缺粮国1谷物形势基本情况 (百万吨) | | 2006/07 | 2007/08 | 2008/09 | 2008/09相对于 2007/08的 变化量(%) | 谷物产量2 |
898.2 |
918.5 |
957.8 |
4.3 |
不含中国大陆和印度 | 307.3 | 305.3 | 322.6 | 5.7 | 利用量 |
937.4 |
962.7 |
991.5 |
3.0 | 食用量 | 651.4 | 665.0 | 677.3 | 1.9 |
不含中国大陆和印度 | 277.6 | 284.6 | 293.7 | 3.2 | 谷物人均食用量 (公斤/年) | 155.6 | 156.5 | 157.1 | 0.4 |
不含中国大陆和印度 | 157.6 | 158.3 | 160.1 | 1.1 | 饲 料 | 167.2 | 172.6 | 179.7 | 4.1 |
不含中国大陆和印度 | 49.3 | 49.8 | 51.3 | 2.9 | 季末库存量 3 |
246.9 |
265.2 |
299.1 |
12.8 |
不含中国大陆和印度 | 56.5 | 51.4 | 53.7 | 4.4 | 1低收入缺粮国系指人均收入水平低于世界银行用于确定接受国际开发协会援助资格水平(即2005年为1,675美元)的缺粮国。 2 数据系指所示第一年的日历年。 3 因为各国销售年度时间有差异,可能不等于供应量与利用量之差。 |
 
表5.低收入缺粮国谷物产量1 (百万吨) | | 2007年 | 2008年 | 2009年 | 2009年相对于 2008年的变 化量(%) | 非洲 (44国家) |
117.2 |
129.3 |
132.4 |
2.4 | 北部非洲 | 22.5 | 25.9 | 29.1 | 12.4 | 东部非洲 | 32.6 | 34.0 | 35.1 | 3.2 | 南部非洲 | 12.5 | 12.1 | 12.5 | 2.8 | 西部非洲 | 46.4 | 54.0 | 52.4 | -2.8 | 中部非洲 | 3.2 | 3.3 | 3.3 | 1.4 | 亚洲 (25国家) |
790.2 |
814.2 |
813.2 |
-0.1 | 亚洲独联体 | 13.6 | 13.7 | 13.8 | 0.6 | 远 东 | 761.4 | 791.0 | 786.3 | -0.6 | - 中 国(大陆) | 400.2 | 420.1 | 413.5 | -1.6 | - 印 度 | 213.0 | 215.0 | 212.9 | -1.0 | 近 东 | 15.2 | 9.4 | 13.1 | 39.0 | 中美洲 (3国家) |
1.9 |
1.8 |
1.8 |
4.2 | 大洋洲 (6国家) |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 | 欧洲 (4国家) |
9.2 |
12.6 |
11.7 |
-7.1 | 合计 (82国家) |
918.5 |
957.8 |
959.2 |
0.1 | 1包括以碾米计的稻米。
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表6. 低收入缺粮国谷物进口形势 (千吨) | | 2007/08年度 或2008年实 际进口量 | 2008/09年度或2009年 | 需要量1 | 进口形势2 | 进口总量: |
其中粮援 | 进口总量: |
其中粮援 | 非洲 (44国家) |
39 972 |
39 947 |
2 949 |
17 645 |
1 637 | 北部非洲 | 18 193 | 17 342 |
0 | 12 183 |
0 | 东部非洲 | 6 124 | 5 686 |
1 753 | 2 282 |
1 057 | 南部非洲 | 3 143 | 3 907 |
622 | 2 497 |
417 | 西部非洲 | 10 864 | 11 229 |
484 | 639 |
132 | 中部非洲 | 1 648 | 1 783 |
90 | 45 |
30 | 亚洲 (25国家) |
39 271 |
42 416 |
2 668 |
20 137 |
677 | 亚洲独联体 | 3 761 | 4 255 |
47 | 2 651 |
47 | 远东 | 24 447 | 22 546 |
1 824 | 11 046 |
357 | 近东 | 11 063 | 15 615 |
797 | 6 439 |
273 | 中美洲 (3国家) |
1 661 |
1 789 |
212 |
778 |
120 | 大洋洲 (6国家) |
438 |
438 |
0 |
0 |
0 | 欧洲 (4国家) |
1 652 |
1 400 |
20 |
520 |
0 | 合计 (82国家) |
82 993 |
85 990 |
5 848 |
39 080 |
2 433 | 1进口需求量系指利用量(粮食、饲料、其它用量、出口量加季末库存量)与国内供应量(产 量加季初库存量)之差。 2估算数字基于截至2009年3月底掌握的信息。 注:合计由未取整数据计算得出。 |
 
虽然国际谷物出口价格较2008年上半年的高点回落,2008年谷物增产且各国政府也做出了政策响应,但许多发展中国家和低收入缺粮国的粮食价格仍处于高位。国内价格仍高于一年前的情况屡见不鲜;即便是在价格出现回落的国家,价格跌幅也远远低于国际市场的价格跌幅(参见插文)。
低收入缺粮国粮价居高不下继续对大量低收入群体的粮食获取造成影响,因为较贫困的家庭往往要把大部分收入用于食品,从而无法顾及其他基本需求。受影响最为严重的当属城市贫民和粮食不能自给的农民,因为他们需要依靠市场获得食品。
在南部非洲国家,主食品种玉米的美元价格在过去一年出现上涨。在莫桑比克,2009年3月玉米价格比一年前高出29%。在西部非洲,主食品种高粱和小米的价格在2008年获得好收成之后有所回落,但自2008年底开始又重拾升势。在尼日尔,2009年2月高粱价格比去年同期高出29%;而在塞内加尔,同期进口稻米价格上涨了48%。在东部非洲,今年3月份肯尼亚玉米价格比2008年3月高出43%;2009年2月份苏丹主食品种高粱的价格在过去12个月中上涨了68%。
在其他区域的低收入缺粮国,价格也高于2008年原本已处于高位的水平。在亚洲,2009年3月巴基斯坦主食小麦的价格比2008年同期高出50%。在中美洲,2008年3月至2009年3月期间尼加拉瓜玉米价格上涨了45%,危地马拉上涨了35%。
粮农组织首次预测显示2009年低收入缺粮国谷物产量将略有下降
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粮农组织首次预测显示,2009年低收入缺粮国作为一个整体的谷物产量仍将维持在2008年的高水平上下,但对2009年的预测仍然是十分粗略的,因为亚洲主季稻米作物尚未播种,且非洲和中美洲若干区域农作季节尚未开局。
在亚洲,即将收获的2009年小麦作物的前景随着中国旱情的缓解和2-3月份近东普降好雨而有所改观。去年干旱曾造成近东区域谷物减产。在北部非洲,将于6月底开始收割的摩洛哥冬季谷物作物前景令人满意,预计产量在连续两年低于常年水平之后将回升。在南部非洲,目前正在收获的主季玉米作物的总体前景也看好。但在津巴布韦,干旱天气和农业投入品短缺预示收成仍将不佳。
粮农组织对2008年低收入缺粮国谷物总产的最新估算显示比上年的好收成大幅提高4.3%,至9.58亿吨。若不把通常占谷物总产三分之一的中国和印度计算在内,那么其余低收入缺粮国的产量增幅则更高,为5.7%。这是由于世界几乎所有次区域谷物均获好收成,但近东和非洲部分国家例外,特别是遭受旱灾的津巴布韦、肯尼亚和索马里。
尽管2008年总产水平有大幅提高,但目前预测2008/09年度或2009年(日历年)低收入缺粮国谷物进口总量将接近8600万吨,比上年度增加3.6%。增长主要来自亚洲,尤其是近东主要进口国以及中国和其他正在对谷物库存进行补充的国家(为缓解国际高价格的影响上年度这些国家对库存进行了投放)。预测非洲低收入缺粮国谷物进口总量仍将基本维持上年度水平,但预计津巴布韦、肯尼亚和索马里的进口量将大幅增加。
预计2008/09年度低收入缺粮国谷物进口总费用将回落至280亿美元,比上年度380亿美元的历史最高水平减少27%。尽管预测进口总数量增加,但价格和运费的下跌一定程度上减轻了低收入缺粮国的负担,特别是考虑到2007/08年度低收入缺粮国的进口费用曾飙升了62%。虽然今年(2008/09年度)费用低于去年,但仍比价格飞涨开始前的2005/06年度增加了67%。
全球信息和预警系统截至2009年3月底所掌握的信息显示,2008/09销售年度低收入缺粮国约8600万吨的谷物进口总需求中已有45%左右得到满足。而去年同期为55%。与过去两个年度相比本年度谷物的商业进口和粮援步伐双双放缓(尤其是在本销售年度即将收尾的南部非洲),这是发展中国家和低收入缺粮国粮价居高不下的原因之一。
表7. 各区域和类型低收入缺粮国的谷物进口费用 ( 7月/6月,百万美元) | | 2003/04 | 2004/05 | 2005/06 | 2006/07 | 2007/08 | 2008/09 | | | | | | 估算 | 预测 | 低收入缺粮国 |
14 687 |
17 903 |
16 739 |
23 512 |
38 107 |
27 997 | 非洲 | 7 052 | 8 362 | 8 285 | 10 421 | 18 895 | 13 040 | 亚洲 | 6 986 | 8 869 | 7 768 | 12 177 | 17 606 | 13 800 | 拉丁美洲和加勒比 | 381 | 407 | 441 | 587 | 997 | 685 | 大洋洲 | 76 | 78 | 79 | 93 | 173 | 123 | 欧洲 | 193 | 187 | 167 | 235 | 435 | 349 | | | | | | | | 小 麦 | 8 550 | 10 670 | 10 166 | 13 542 | 22 869 | 17 269 | 粗 粮 | 2 512 | 2 730 | 2 415 | 3 644 | 4 826 | 4 539 | 稻 米 | 3 625 | 4 504 | 4 158 | 6 326 | 10 411 | 6 188 |
资料来源:粮农组织。 |
1. 低收入缺粮国系指人均年收入水平低于世界银行用于确定接受国际开发协会援助资格水平(即2005年为1,675美元)的缺粮国。根据粮食援助及计划委员会商定的准则和标准,在分配粮食援助时应优先考虑这些国家。
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