I. 粮农组织第二十二届欧洲区域会议报告（ERC/00/REP）

21. 26位代表团团长就本项议题发言²。此外，2000年7月21日和7月22日在波尔图举行的欧洲非政府组织/民间社会组织磋商会联合主席在会上讲话。磋商会报告列作本报告附录E。
    
    
22. 会议对世界上许多国家实现粮食安全的速度缓慢表示关注。会议注意到若干成员国重申其实现世界粮食首脑会议目标的承诺。会议获悉欧洲联盟及其成员国对用于粮食安全目的的官方发展援助作出了大量的贡献。它还注意到8国首脑会议（冲绳）关于为低收入国家的减债的倡议。
    
    
23. 会议还注意到粮农组织在本区域为支持各国履行世界粮食首脑会议各项承诺所开展的活动。会议对粮农组织在协调有关国际组织开展的涉及世界粮食首脑会议后续行动的活动方面所发挥的作用表示赞赏。
    
    
24. 会议强调以下各点：

1. 粮农组织与非政府组织和民间社会组织欧洲区域磋商会于2000年7月21－22日在葡萄牙波尔图与粮农组织第二十二届欧洲区域会议同时举行。代表欧洲30个国家、区域和国际组织的35名与会者参加了会议。
   
   
2. 磋商会强调减少粮食安全的目标远远未能实现。世界粮食首脑会议召开4年之后，许多民间社会组织的态度是悲观的，涉及履行《世界粮食首脑会议行动计划》中所提出的各项承诺时尤其如此。迄今为止，似乎未取得多大进展。为了改善欧洲和全球粮食安全形势，并到2015年减少一半饥饿者，将需要作出额外的努力。
   
   
3. 磋商会回顾了欧洲粮食安全、食品安全、可持续农业和乡村发展的形势，并得出以下结论：欧洲并未免于全世界普遍出现的趋势，即不仅在各国内部而且在国家之间和区域之间贫富差距不断扩大。磋商会认为这种现象在欧洲经济转型国家中尤其严重，过去几年中，这些国家的不平等现象出现了其历史上最大的增加（联合国开发计划署人的发展报告，1999年）。
   
   
4. 磋商会讨论了欧洲民间社会组织、各国政府和粮农组织今后在最近发表的《粮农组织与非政府组织和民间社会组织的合作政策和战略》的文件框架范围内，为实现粮食安全和可持续发展目标而开展合作的重点。它认识到，从基层到区域和全球各级，联网和分享信息和经验至关重要。它注意到另一个重要的联网层次为分区域一级。在这种背景下，民间社会组织需要与这一级的政府间组织联络。在应用于联网的许多手段包括电子通讯、文件和乡村广播计划中，磋商会强调了人与人联络的重要性。
   
   
5. 磋商会确定了粮食安全、可持续农业和乡村发展以及食品安全等广大领域中的一些重点行动和事项，非政府组织/民间社会组织认为在加强其网络化、参与政策对话及其能力过程中可加以重视：

6. 磋商会与会者建议在非政府组织/民间社会组织之间未来的合作中采取若干行动，尤其是：

• 非政府组织/民间社会组织在以下方面发挥重要作用：在制定农业和食品政策时表明和保护农民和消费者的利益；向乡村者提供服务；促进强大、有效而具有代表性的群众组织的发展。它们往往处于试验可持续发展新方法如有机农业的最前线；
• 中东欧国家的国家非政府组织/民间社会组织应促进由下而上改革民间社会，使民间社会成员获得动机，并扩大其组织和增强其效益及合法性。它们应在媒体参与下开展公共教育运动。它们应游说各国政府并与其它地方、国家、区域和国际非政府组织联网；
• 欧洲联盟国家的国家非政府组织可向欧洲其它地区的伙伴非政府组织提供咨询和援助，帮助它们增强能力，改进其游说方法，学习如何获得欧洲一级的资金。欧洲联盟涉及发展的非政府组织可有助于关于欧洲粮食和农业问题的非政府组织工作具有全球性质。

7. 磋商会指出了非政府组织/民间社会组织与粮农组织之间的以下合作领域：

8. 非政府组织/民间社会组织认识到，各国政府负有确保粮食安全和可持续发展，制定并实施考虑到所有人口阶层利益的政策框架的首要责任。在这种背景下磋商会为非政府组织/民间社会组织与政府之间的合作提出了一系列建议，尤其是：

• 为了加强非政府组织和民间社会组织在粮食安全、可持续农业和乡村发展问题方面可发挥的积极作用，中东欧和其它非欧洲联盟国家以及欧洲委员会应当通过采取非政府组织积极参与决策过程的程序，并消除妨碍非政府组织参与的现有程序和财政障碍，坚决促进加强非政府组织/民间社会组织部门；
• 各政府尤其应在非欧洲联盟国家中，向农民提供关于对环境友好的新的有机耕作方法教育和培训计划的支持；
• 为了改进整个欧洲的食品质量和安全以及营养习惯，各政府应当制定并支持关于营养问题的消费者和农民教育计划，以及向公众广泛提供有机产品的计划。非政府组织希望参与国家、区域和世界一级的质量管理和环境影响监测计划，为伙伴合作增添其知识、善意及方便与群众和媒体联络的手段。

______________________

1  ERC/00/3

2   欧洲共同体，法国、德国、瑞典、匈牙利、爱尔兰、荷兰、芬兰、波兰、罗马尼亚、挪威、塞浦路斯、阿尔巴尼亚、捷克共和国、西班牙、瑞士、土耳其、以色列、意大利、斯洛文尼亚、保加利亚、丹麦、葡萄牙、斯洛伐克共和国，同时有两份讲话（马耳他和立陶宛）提交给秘书处。