FAO DOCUMENTO TÉCNICO DE PESCA 438
FAO Documento Técnico de Pesca 438

 

Guía para la Identificación, Evaluación y Presentación de Informes de las Subvenciones en el Sector Pesquero

 

por
Lena Westlund
Consultora de la FAO

   
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PAR LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN
Roma, 2004
   
 

Mosaico romano del siglo I d.C. (Reproducido con amable autorización del Palazzo Massimo, Museo Nazionale Romano, Roma, Italia. FAO/12853.)

Las denominaciones empleadas en esta publicación y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, de parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, juicio alguno sobre la condición jurídica o nivel de desarrollo de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites.

ISBN 92-5-305135-3
ISSN 1014-1138

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© FAO 2004


Resumen

El Documento Técnico de Pesca No. 438 de la FAO consta de diez capítulos y tres apéndices.

Tras una breve introducción sobre los antecedentes del documento, la Guía comienza en el Capítulo 2, donde se explica al lector cómo debe utilizarla. En el Capítulo 3 se examina cómo preparar un estudio de las subvenciones pesqueras. Después, antes de facilitar consejos más detallados sobre el propio estudio, en los Capítulos 4 y 5 sigue un debate sobre «¿qué es una subvención pesquera?» y sobre las «diferentes categorías de subvenciones». Esa parte del documento se dirige a los que no están familiarizados con las cuestiones relativas a las subvenciones en el sector pesquero. El Capítulo 6 es el núcleo de la Guía. En él se presenta al lector la utilización de distintos métodos de evaluación. Se hace hincapié en la forma de determinar el costo (o ingreso) para el gobierno - y en el valor de una subvención para la industria. Ese valor se refleja en los gastos e ingresos que genera. En el Capítulo 7 se examina la medición de esos factores con mayor detalle. En el siguiente capítulo se aborda la importancia relativa de las subvenciones pesqueras y se ofrecen ideas sobre cómo se pueden realizar análisis comparativos. En los dos últimos capítulos se analiza la presentación de informes y se presenta también un resumen de la Guía.

En los Apéndices I y II se presentan respectivamente un Glosario y un examen de otras clasificaciones de las subvenciones. En el Apéndice III se enumeran más ejemplos de posibles subvenciones de distintas categorías.

Westlund, L.
Guía para la identificación, evaluación y presentación de informes de las subvenciones en el sector pesquero.
FAO Documento Técnico de Pesca. No. 438. Roma, FAO. 2004. 81p.



Indice


Preparación de este documento

Siglas

Capítulo 1. Guía sobre las subvenciones pesqueras

Capítulo 2. Cómo utilizar la guía

Capítulo 3. Planificación y preparación de un estudio sobre subvenciones pesqueras

Capítulo 4. ¿Qué es una subvención pesquera?

4.1 Una definición de subvenciones pesqueras
4.2 El contexto
4.3 Los marcos económico e institucional y el sector pesquero
4.4 Dónde y cómo encontrar la información
4.5 Identificación de las subvenciones pesqueras: una primera lista

Capítulo 5. Diferentes categorías de subvenciones

5.1 Cuatro categorías de subvenciones pesqueras
5.2 Categoría 1: transferencias financieras directas
5.3 Categoría 2: servicios y transferencias financieras indirectas
5.4 Categoría 3: reglamentaciones
5.5 Categoría 4: ausencia de intervención
5.6 Práctica internacional

Capítulo 6. Evaluación de las subvenciones

6.1 Marco y principios generales
6.2 Efectos a corto y largo plazo
6.3 La empresa, la industria y la sociedad
6.4 Costo para el gobierno y valor para la industria
6.5 Evaluación de distintos tipos de subvenciones

6.5.1 Presentación de ejemplos de subvenciones
6.5.2 Subsidios para la inversión
6.5.3 Programas de retirada de barcos
6.5.4 Aportaciones de capital y propiedad estatal
6.5.5 Programas de sostenimiento de los ingresos y seguros de desempleo
6.5.6 Sostenimiento de los precios
6.5.7 Incentivos a la exportación y otras intervenciones en el mercado
6.5.8 Exenciones fiscales para el combustible
6.5.9 Créditos impositivos por inversiones y programas de impuestos aplazados
6.5.10 Préstamos en condiciones de favor y garantías de préstamos
6.5.11 Planes de seguros especiales para barcos y equipo
6.5.12 Capacitación y extensión
6.5.13 Servicios de inspección y certificación
6.5.14 Instalaciones de puertos y otra infraestructura
6.5.15 Pagos a gobiernos extranjeros para el acceso a caladeros
6.5.16 Investigación y desarrollo (I & D) realizados por el gobierno
6.5.17 Contingentes de importancia, aranceles y otras medidas fronterizas
6.5.18 Programas de ordenación pesquera y protección ambiental
6.5.19 Acceso a los caladeros gratuito o a precio inferior al de mercado: subvenciones de la renta de los recursos
6.5.20 Ausencia de control de la contaminación
6.5.21 No aplicación de los reglamentos vigentes

6.6 Identificación y evaluación de las subvenciones: resumen

Capítulo 7. Análisis de gastos e ingresos: el impacto en los beneficios de la industria

7.1 La cuenta de ganancias y pérdidas y la matriz de clasificación
7.2 Necesidades de información
7.3 Estado de los ingresos con o sin subvenciones pesqueras

Capítulo 8. Análisis comparativo

8.1 Importancia relativa de los costos y valores
8.2 Relaciones financieras

Capítulo 9. Qué ha de incluirse en la descripción de una subvención

Capítulo 10. Presentación de informes sobre las subvenciones

10.1 Informe sobre el estudio
10.2 Reglas sobre el estudio acerca de las subvenciones en el sector
10.3 Resumen de la guía

Bibliografía

Apéndice I. Glosario

Apéndice II. Otras clasificaciones de las subvenciones

Apéndice III. Más ejemplos de posibles subvenciones de distintas categorías

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