由于种植业是造成气候变化问题的主要祸首,它必定也是解决这一问题重要组成部分。粮农组织在提交给农业委员会有关本主题的报告中建议,本组织应制定一个气候变化的综合计划,以便使粮农组织在国际谈判中发挥更加有力的作用、在减缓气候变化的重要领域中发挥其专业特长、以及在使农业对气候变化的适应性方面有大的改善。
义务,机遇 《联合国气候变化框架公约》1997年京都议定书中明确地提出了种植业在气候变化中的作用。该议定书特别注重促进农业的可持续方式,列举了土地利用的变化、甲烷发酵、肥料使用、水稻栽培、农业土壤、生物体燃烧等均是温室气体来源的诸多例子,各国在向联合国气候变化框架公约缔约方大会提交国家报告时须对这些方面予以考虑。
该报告指出:“粮农组织及其成员国均面临着若干挑战,这些挑战均直接或间接地来自目前的气候谈判”。例如,《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)的签约方必须对温室气体的人为来源开展详细地调查;京都议定书还进一步地要求各国就可核查的碳储存变化作出承诺,其中包括由于土地利用变化而产生的碳储存变化,这些变化与农业直接相关。
“京都机制”还为削减温室气体排放的国家提供了激励机制,即所谓的“碳信用”。虽然尚未就现行的“机制”达成一致,许多国家很可能通过可持续性和农业及林业生产制度的改善(包括更合理地使用肥料、更有效的动物饲料、雨水收集及保存技术的开发、保护性农业措施、减少刀耕火种式的农业,以及更好的土壤保护)来赢得“碳信用” 。
卫星数据和生物燃料 此外,粮农组织长期开展的其他一些活动有助于成员国履行《联合国气候变化框架公约》的义务。例如,粮农组织搜集并保存了范围广泛的数据,这些数据不仅直接涉及气候的总体变化,也与各国更加迅速地报告要求直接相关。它们包括植被、土壤及土壤有机物方面的地理参照信息、气候数据及气候图、来自卫星遥感的生物量指示物,以及肥料使用、水稻种植面积、反刍类家畜数量方面的统计数据。粮农组织还为全球陆地观察系统(GTOS)提供了秘书处,该系统正负责陆地碳观察计划,目的是帮助各国评估和监测农业和农村部门的各种碳源和碳汇。
粮农组织的生物能量和生物燃料计划介绍了发展中国家在取代二氧化碳主要排放源-矿物燃料方面所取得的经验和技术。目前,生物质提供了世界能源的15%左右,随着现代转化技术的发展,该比例将会显著地增大。在二十一世纪,预计能源作物和人工林会得到更加广泛的应用,这将对减少二氧化碳排放和增加边远农村地区的就业机会发挥重大的作用。
粮农组织范围内提出的计划有助于将本组织在农业人员培训、政策制定和咨询以及适宜不利条件和脆弱环境的农作措施等领域的经验集中于气候变化方面。该计划还将促进农业领域内气候变化协议和其它环境公约之间的协调,特别是与荒漠化、生物多样性有关的那些公约,以及制定范围广泛的-从森林资源评估到土壤碳监测-与《联合国气候变化框架公约》的报告要求相一致的统计方法。
2001年3月 出版