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"El
Derecho a Alimentarse"
Curriculum
vitae del Dr Jacques Diouf
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Declaración al 29º
período de sesiones de la Conferencia
Roma, noviembre de 1997
Señor Presidente de la
Conferencia,
Señor Presidente Independiente del Consejo,
Señoras y Señores Ministros,
Excelentísimos Señores,
Señoras y Señores:
Hace un año se celebraba en
esta misma sala la Cumbre Mundial sobre la
Alimentación. No hace falta destacar la
importancia de ese acontecimiento para la
realización del mandato de la Organización,
pero es preciso rendir homenaje una vez más a
todos los que permitieron que la Cumbre fuera un gran
éxito: a los gobiernos, a los parlamentarios, a
los representantes de las organizaciones
intergubernamentales, no gubernamentales y del sector
privado, y al personal de la Organización. Se
trata ahora de hacer lo más importante, con
determinación, tenacidad y coherencia, es decir,
poner en práctica los compromisos contraidos por
los 186 países. Esta es la perspectiva en la que
conviene situar los trabajos de este 29º
período de sesiones de la Conferencia.
Situación de la agricultura
y la alimentación en el mundo
La situación de la agricultura
y la alimentación mundiales presenta hoy aspectos
contrastantes. Gracias a las buenas cosechas de 1996, se
han absorbido ahora las fuertes tensiones existentes en
los mercados de productos alimenticios en 1995-96. Sin
embargo, persisten las dificultades en numerosos
países y, según las primeras estimaciones
para 1997, el aumento de la producción
agrícola mundial será sólo del 1,1
por ciento. Además, las existencias de cereales,
cuyo volumen total se estima en 285 millones de
toneladas, es decir, algo más del 15 por ciento de
la utilización prevista en 1997/98, no alcanzan el
nivel de seguridad fijado entre el 17 y 18 por ciento de
las necesidades anuales. Para muchos países de
bajos ingresos y con déficit de alimentos, el
costo elevado de las importaciones de alimentos
constituye un grave problema financiero y un
obstáculo para su progreso para la seguridad
alimentaria.
En el plano mundial, las perspectivas
son buenas, ya que el crecimiento de la economía
mundial en 1997 y 1998 deberían ascender al 4,2
por ciento aproximadamente, frente al 4,1 por ciento en
1996. Pero la situación sigue siendo preocupante
en muchas partes del mundo. Numerosos países en
desarrollo, agobiados por su deuda exterior, cuya
totalidad ascendía a
2 billones 177 000 millones de dólares en
diciembre de 1996, corren el riesgo de verse cada vez
más marginalizados. Muchos de ellos encuentran
dificultades para dotarse de un entorno capaz de atraer
capitales extranjeros y mejorar su competitividad con
rapidez suficiente para afrontar el avance del libre
intercambio y la globalización. La asistencia para
el desarrollo sigue reduciéndose en
términos reales, ya que en los últimos
años se ha mantenido en torno al valor nominal de
60 000 millones de dólares. En cambio, la
destinada al sector agrícola ha disminuido
notablemente, de 16 000 millones de dólares en
1988 a unos 10 000 millones en 1995, si bien
afortunadamente parece vislumbrarse un cambio de
tendencia. En estas condiciones, no puede sino crecer el
abismo entre los ricos y pobres, tanto entre los
países como dentro de ellos.
Además, persisten los
conflictos armados y las urgencias alimentarias que, en
muchos casos, se refuerzan mutuamente. Si la paz es una
de las condiciones previas indispensables para la
seguridad alimentaria, es imposible prever una vida
fácil para los pueblos hambrientos.
Aplicación del Plan de
Acción de la Cumbre
Para alcanzar los objetivos de la
Cumbre Mundial sobre la Alimentación, se han
emprendido varias iniciativas:
La elaboración de documentos,
realizada junto con 150 Estados Miembros en desarrollo y
en transición, sobre las estrategias nacionales
para la agricultura y la seguridad alimentaria hacia el
año 2010 permite disponer de un marco para la
colaboración de la FAO con esos países. Es
de esperar que los países desarrollados, miembros
de la FAO, participen en esta actividad preparando
documentos análogos lo antes posible, a fin de
lograr un planteamiento mundial de los problemas de la
seguridad alimentaria.
Desde el comienzo de este año,
se ha empezado a desarrollar el Sistema de
Información y Cartografía sobre la
Inseguridad y la Vulnerabilidad Alimentarias, en estrecha
colaboración con numerosos organismos del sistema
de las Naciones Unidas, así como instituciones
internacionales y nacionales que trabajan en este sector.
En una consulta de expertos organizada por la FAO el
pasado marzo, se definieron las medidas que han de
adoptarse para emprender este programa. Estas medidas
fueron aprobadas por el Comité de Seguridad
Alimentaria Mundial en su período de sesiones de
abril de 1997 y se ha formado un grupo de trabajo
interorganismos para llevarlo a la práctica.
Sin embargo, para reducir a la mitad
en el año 2015 la cifra de 800 millones de
personas cuyo acceso a la nutrición es
insuficiente, hay que ir más allá de los
discursos, los seminarios, los estudios y los informes de
consultores. Por esta razón, se han centrado los
esfuerzos en acciones concretas sobre el terreno. El
Programa Especial para la Seguridad Alimentaria, punta de
lanza de la acción concreta a nivel de comunidades
rurales de los países pobres, está
funcionando ya en 24 países y, en otros 44, se
halla en curso el proceso de formulación que se
espera finalizar antes de que termine el año. Si
bien los fondos previstos en el programa ordinario de la
Organización son modestos, han ejercido un efecto
catalizador permitiendo movilizar recursos bilaterales y
multilaterales, gracias a los cuales este programa vital
se desarrollará progresivamente para abarcar a los
86 países de bajos ingresos y con déficit
de alimentos.
Por otra parte, el programa de lucha
contra las plagas y enfermedades transfronterizas de los
animales y las plantas cuenta ya en su activo con
numerosos éxitos: intervenciones tempranas para
afrontar situaciones de urgencia, sobre todo la peste
bovina en cinco países y lucha contra la langosta
del desierto en las regiones más amenazadas por
esta plaga, Africa del norte, el Sahel y en las costas
del Mar Rojo y Golfo de Adén. El desarrollo de
este programa permitirá establecer una red mundial
de unidades nacionales y fortalecer la capacidad de
intervención rápida y asistencia a los
países para eliminar epizootías y combatir
las enfermedades de las plantas.
La FAO ha mantenido y fortalecido su
apoyo a los Estados Miembros en la aplicación de
los acuerdos de Marrakech a nivel normativo y
operacional. Esta asistencia, facilitada por medio de 18
seminarios regionales y 44 proyectos nacionales, se ha
centrado en las políticas agrarias, las
perspectivas abiertas por la "Decisión sobre
medidas relativas a los posibles efectos negativos del
programa de reforma en los países menos
adelantados y en los países en desarrollo
importadores netos de productos alimenticios", los
derechos de propiedad intelectual, las medidas sanitarias
y fitosanitarias, los obstáculos técnicos
al comercio y las normas internacionales del Codex
Alimentarius, cuya Comisión Mixta FAO/OMS cuenta
con 158 miembros. No obstante, la Organización
deberá fortalecer su capacidad para contribuir a
la preparación de las negociaciones comerciales
futuras, en colaboración estrecha con la OMC, el
Banco Mundial y la UNCTAD.
La Cumbre puso de relieve con vigor la
necesidad de asociar a la sociedad civil en la lucha
contra el hambre y la malnutrición. Por esta
razón, la FAO ha estimulado la realización
de las campañas de "Alimentos para todos". Algunos
países, tanto desarrollados como en desarrollo,
han emprendido ya un proceso de concertación a
nivel nacional a tal efecto. Deseo reiterar mi
llamamiento a todos los gobiernos para que emprendan su
campaña nacional , sobre todo mediante la
organización de foros nacionales en los que se
agrupe a todos los actores y asociados en el desarrollo
(parlamentarios, ONG, sector privado, asociaciones
femeninas y de juventud, medios de difusión,
universidades, etc.). En el marco de esta apertura a la
opinión pública mundial, se organizó
la operación "Telefood" con ocasión del
Día Mundial de la Alimentación, que ha
permitido sensibilizar sobre los problemas del hambre y
la malnutrición a unos 500 millones de
telespectadores de un centenar de emisoras de
televisión de más de 70 países.
Asimismo, bajo la dirección del
Comité Administrativo de Coordinación de
las Naciones Unidas, se ha establecido un dispositivo de
cooperación entre organismos para la
aplicación del Plan de Acción de la Cumbre
mediante la creación, a propuesta de la FAO y del
FIDA, de una red sobre el desarrollo rural y la seguridad
alimentaria.
Por último, la FAO ha
establecido un dispositivo para el seguimiento de la
aplicación del Plan de Acción de la
Cumbre,de conformidad con las orientaciones del
Comité de Seguridad Alimentaria Mundial, el cual
examinará en su próximo período de
sesiones los resultados obtenidos.
Otras realizaciones
Señor Presidente:
La FAO ha proseguido e intensificado
sus esfuerzos para la ejecución del programa de
reformas aprobado por el Consejo en su 106º
período de sesiones de junio de 1994 a nivel de
políticas, prioridades y estructuras de la
Organización. Además, ha adoptado medidas
en otros sectores importantes de su mandato.
Ante todo, las iniciativas para la
utilización sostenible de los recursos naturales
han permitido:
- aprobar el Plan de Acción
Mundial de la Conferencia técnica internacional
sobre los recursos fitogenéticos, celebrada en
Leipzig en junio de 1996;
- revisar la Convención
Internacional de Protección Fitosanitaria;
- realizar con éxito el programa
de lucha integrada contra las plagas en Asia y empezar a
aplicarlo en Africa.
Por otra parte, en el sector forestal
la FAO ha seguido desarrollando un programa centrado en
la contribución de ese sector a la seguridad
alimentaria, la ordenación eficaz y responsable de
los recursos y el equilibrio entre los valores
económicos, ecológicos y sociales de los
bosques. Ha contribuido también a la
elaboración de programas forestales nacionales,
especialmente mediante la preparación de un
esquema de planificación para el desarrollo
sostenible de todos los tipos de bosques y actividades
forestales. Durante los dos últimos años,
la FAO ha contribuido en forma sustancial al
diálogo sobre las cuestiones forestales a nivel
internacional y ha desempeñado plenamente su
función de coordinador apoyando los trabajos del
Grupo Intergubernamental de las Naciones Unidas sobre los
Bosques y presidiendo el equipo interinstitucional que ha
preparado un plan de trabajo para la aplicación de
las decisiones de dicho Grupo. Además, hace menos
de un mes se celebró en Antalya el 11º
Congreso Forestal Mundial por invitación de
Turquía y con el apoyo de la Organización.
Por último, en los sectores de
la pesca y la acuicultura, la FAO ha seguido trabajando
en el marco del Plan de Acción de Kyoto sobre la
contribución sostenible de la pesca a la seguridad
alimentaria, del Código de Conducta para la Pesca
Responsable y del fortalecimiento de los órganos
regionales, en particular la Comisión del
Atún para el Océano Indico,creada
recientemente, y el Consejo General de Pesca del
Mediterráneo. Después de la última
Conferencia, se han celebrado, en el marco de los
órganos regionales, 21 consultas técnicas
sobre la ordenación de los recursos pesqueros
marinos. Asimismo, se han intensificado los trabajos
relacionados con los recursos genéticos
acuícolas y se han hecho estudios sobre las
consecuencias del fenómeno "El Niño" para
la pesca en América Latina y en Africa.
Elaboración, análisis
y difusión de la información
En todos los sectores, la
compilación, el análisis y la
difusión de información figuran siempre
entre las actividades más importantes de la FAO.
La publicación del informe anual sobre El Estado
Mundial de la Agricultura y la Alimentación sigue
siendo el principal vehículo de información
general acerca del sector. Este informe incluye ya una
sección dedicada a la evolución de la
seguridad alimentaria después de la
celebración de la Cumbre. Se han iniciado dos
nuevas publicaciones para ofrecer un análisis en
profundidad de la situación y los problemas
específicos de los sectores pesquero y forestal.
"El Estado Mundial de la Pesca y la Acuicultura" y "La
situación de los bosques mundiales".
Además, en 1996, se publicó la Sexta
Encuesta Alimentaria Mundial, incluyendo por primera vez
datos sobre China y los países de Asia Central en
transición, con una metodología
perfeccionada y una información
antropométrica más completa.
La FAO continúa sirviendo
también de referencia para seguir la
evolución a largo plazo de la agricultura y
seguridad alimentaria mundiales. Después del
estudio "La agricultura mundial hacia el año
2010", publicado en 1993 , se iniciará una
actualización de la evolución probable
hasta el 2015 que incluirá una evaluación
menos detallada hasta el 2030.
Técnicas modernas de
información y
telecomunicación
Durante estos últimos
años, la Organización ha elaborado y
aplicado estrategias y planes para la utilización
eficaz de tecnologías modernas de
información y telecomunicación. La
instalación o sustitución del equipo y los
programas y aplicaciones informáticos, la mejora
del flujo de información a través de la red
interna Internet y la introducción de instrumentos
multimediales han permitido racionalizar y modernizar los
sistemas, reduciendo a la vez los costos. La
Organización utiliza ya las videoconferencias en
sustitución de las reuniones y consultas
interinstitucionales tradicionales.
También las técnicas de
la difusión de la información han
evolucionado siguiendo el paso de los tiempos, gracias a
las posibilidades de estos medios electrónicos. El
Centro de Información Agraria Mundial (WAICENT)
permite ya a los gobiernos, a las instituciones y al
público en general acceder fácilmente a
toda una serie de informaciones esenciales para la
seguridad alimentaria y el desarrollo rural sostenible:
FAOSTAT para los datos estadísticos, FAOINFO para
lasinformaciones textuales y FAOSIS para el acceso a
sistemas de información especializados,
principalmente sobre los recursos genéticos
animales y los plaguicidas. Se han establecido
también tres formas diferentes de acceso al
Sistema Mundial de Información y Alerta sobre la
Alimentación y la Agricultura.
Estos esfuerzos están dando sus
frutos. El "sitio" FAO en Internet registra más de
un millón de visitas al mes y ha contribuido a
reforzar como nunca la capacidad de la
Organización de difundir su información a
los usuarios en árabe, español,
francés e inglés. Para asegurar el acceso
al WAICENT en las zonas donde la utilización de
Internet no es todavía fácil ni
generalizada, se han distribuido 2 000 CDRom en todos los
Estados Miembros. El Programa de Labores y Presupuesto
para 1998-99 permitirá ampliar aún
más los distintos servicios de información
que se facilitan a los Estados Miembros. En particular,
se prevé facilitar en Internet y CDRom una serie
de documentos técnicos de la FAO, pero
también ayudar a los Estados Miembros a
desarrollar su propia capacidad de utilizar toda la
riqueza documental de la FAO.
Participación popular y
función de la mujer
Señor Presidente,
La FAO atribuye una importancia
capital a la plena participación de todos los
miembros de la sociedad en la consecución del
objetivo común: Alimentos para todos. Con la
voluntad firme de estimular un enfoque participativo en
todos los programas y actividades de la
Organización, se ha dado un trato prioritario a la
realización de actividades en favor de la mujer.
Dentro de la Secretaría, el "Comité sobre
la Mujer y el Desarrollo" estimula con éxito a
todos los departamentos técnicos de la FAO a tener
en cuenta la paridad entre el hombre y la mujer en la
elaboración de sus programas y proyectos. Para
fomentar la toma de conciencia sobre la importante
función de la mujer en la seguridad alimentaria,
se publicó un estudio detallado con ocasión
del Día Mundial de la Mujer Rural en octubre de
1997. En el sector de la información, el programa
de análisis socioeconómico y de
género, que se está realizando desde junio
de 1996, ha prestado ayuda a más de 2 000
especialistas en 60 países. Asimismo, las
actividades realizadas en el marco del Programa Especial
para la Seguridad Alimentaria mejoran el acceso de la
mujer rural a las tecnologías, los insumos y el
crédito, haciendo especial hincapié en la
avicultura y la horticultura, tareas que competen
generalmente a las mujeres.
Otra actividad necesaria es la
movilización de los jóvenes: por esta
razón, en una primera etapa se ha establecido una
red de instituciones gubernamentales responsables de
programas para la juventud rural en 15 países
anglófonos de Africa, con el fin de intensificar
la contribución de la juventud a la seguridad
alimentaria y al desarrollo sostenible. Esta experiencia
se extenderá próximamente a otros
países.
Acuerdos de
asociación
Señor Presidente,
La Organización aplica
también una política enérgica de
búsqueda de acuerdos de asociación y
coordinación, en particular:
- con el Banco Mundial y los bancos
regionales, por medio de nuevos acuerdos, especialmente
la ejecución del Programa Especial para la
Seguridad Alimentaria;
- con las instituciones
agrícolas y alimentarias que tienen su sede en
Roma, el FIDA y el PMA, mediante contactos
periódicos y más frecuentes en todos los
niveles;
- con el Grupo Consultivo sobre
Investigación Agrícola Internacional, su
Comité Asesor Técnico y sus institutos;
- con otros organismos del sistema de
las Naciones Unidas, en el marco del Comité
Administrativo de Coordinación;
- con el sector privado y la comunidad
de organizaciones no gubernamentales.
Igualmente, se están
multiplicando distintas formas de cooperación con
numerosos Estados Miembros: desde hace tres años,
unos 750 expertos participan en la ejecución de
programas de la FAO en virtud de acuerdos de
cooperación entre países en desarrollo o en
transición; unos 150 investigadores han
participado en el programa de cooperación con las
instituciones académicas y de
investigación; y se ha empleado a más de
400 expertos con arreglo al programa para la
utilización de jubilados. Las economías,
sin pérdida de calidad, que se han conseguido
gracias a estos acuerdos son considerables en
relación con los costos de los consultores
internacionales. Además, con el fin de apoyar el
Programa Especial para la Seguridad Alimentaria, varios
acuerdos de cooperación sur-sur han permitido a
los países en desarrollo más adelantados
suministrar, con el apoyo de la Organización, una
masa crítica de técnicos sobre el terreno a
nivel de las comunidades rurales de otros países
en desarrollo. Por último, para fortelecer la
capacidad nacional, la FAO ha emprendido una encuesta
sobre las posibilidades de formación que ofrecen
los Estados Miembros para realizar estudios y
prácticas a nacionales de países en
desarrollo en los sectores de su mandato. También
con este espíritu la FAO empleará, en la
medida de los recursos disponibles, a jóvenes
profesionales para permitirles valorizar, mediante la
experiencia práctica,su formación
teórica de alto nivel.
Inversión
El fomento de la inversión en
el sector agrícola, tema del Día Mundial de
la Alimentación de este año, constituye
otro de los aspectos importantes de las actividades de la
FAO. El Centro de Inversiones ha colaborado especialmente
con los organismos de financiación para preparar
en 1995 y 1996 proyectos de inversión por un valor
total de 6 000 millones de dólares, de los que 3
500 millones son de créditos externos. Las
actividades realizadas en 1997 podrían movilizar
un total de 2 500 millones de dólares. El Programa
de Cooperación Técnica de la FAO continua
desarrollando una labor catalizadora muy importante.
Desde enero de 1996, se han emprendido 350 nuevos
proyectos a petición de los Estados Miembros en
los sectores donde se requieren acciones preliminares,
urgentes o imprevistas. El programa conserva sus
características: rapidez de aprobación,
duración limitada de los proyectos, bajos costos y
orientación práctica. La cooperación
con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
que había sufrido un notable retroceso en los
últimos años, muestra una tendencia a la
recuperación. La función de la FAO en la
ejecución de proyectos financiados por el PNUD se
ha reforzado con un total de 40 millones de
dólares EE.UU. de nuevos recursos aprobados en los
nueve primeros meses de 1997, suma que es ya superior a
la de todo el año anterior.
Reestructuración y
descentralización
Señor Presidente:
En el curso de este bienio se ha
procedido decididamente a la reestructuración de
la FAO con arreglo a esos mismos principios rectores: de
tratar de conseguir economías y mejorar la
eficacia por medio de la descentralización. Sin
embargo, estos esfuerzos han debido realizarse en unas
condiciones de gran rigor presupuestario.
La descentralización se
ultimará en diciembre de este año: se han
abierto todas las nuevas oficinas subregionales y de
enlace, se ha reforzado las oficinas regionales, se han
trasladado los últimos equipos de operaciones, y
en 1998-99 debería mejorar los servicios que
presta la red de representantes de la FAO a los Estados
Miembros gracias a las acreditaciones múltiples,
así como al empleo de Oficiales del Programa y
Corresponsales nacionales. Proseguirán las medidas
que se vienen adoptando desde 1994 para mejorar la
rentabilidad de las oficinas en los países. En
enero de 1998, el 31 por ciento de los puestos de
categoría profesional y superiores y el 38 por
ciento del total de la plantilla se asignarán a
las oficinas descentralizadas. La
descentralización de las actividades de asistencia
en materia de políticas y de ejecución de
proyectos permitirá a la FAO atender mejor las
necesidades de sus miembros y de sus comunidades rurales
en las diferentes zonas geográficas.
Ha proseguido la reducción de
la plantilla, de 4 185 puestos en enero de 1994 a 3 682
puestos propuestos en enero de 1998, lo que representa
una reducción del 12 por ciento, o 503 puestos,
manteniendo el cuadro orgánico que sólo se
ha reducido en 7 puestos. La pirámide de los
grados se ha ampliado mediante la supresión de 37
puestos de director, es decir, una disminución del
15,6 por ciento. La transparencia y la consulta con los
representantes del personal, a quienes deseo expresar mi
agradecimiento en esta ocasión, han reducido al
mínimo el traumatismo social. Paralelamente, se ha
prestado una atención creciente a la
capacitación del personal, al aumento del
número de mujeres que ocupan puestos directivos y
a una representación equitativa de los
países miembros entre el personal. El
número de países no representados en el
personal ha pasado de 54 en enero de 1994 a 31 en octubre
de 1997, habida cuenta de las contrataciones en curso. Al
tiempo que se ha reducido la plantilla, se han realizado
economías anuales de 25 millones de dólares
EE.UU. en gastos de viajes, traducciones, publicaciones y
reuniones.
Reforma administrativa y
financiera
La reestructuración ha ido
acompañada de reformas igualmente importantes en
los ámbitos administrativo y financiero, que ha
entrañado una nueva delegación de
atribuciones operacionales, administrativas y financieras
en favor de los departamentos de la Sede y de los equipos
sobre el terreno. En este contexto se inscribe la
creación de las dependencias de apoyo a la
gestión en los departamentos y las oficinas
regionales. La delegación de atribuciones ha ido
unida a un control más estricto de la
gestión en todas las oficinas regionales,
subregionales y en los países.
Durante el ejercicio en curso, la FAO
se ha esforzado también por simplificar los
trámites administrativos y financieros y ha
iniciado la sustitución del sistema
informático de gestión financiera y del
personal por un sistema moderno, Oracle.
En lo que respecta a la
planificación, se han renovado los métodos
de programación y de coordinación y se ha
mejorado el Plan a Plazo Medio. Además, se
está experimentando una programación por
objetivos para el Programa de Labores y Presupuesto.
Programa de Labores y
Presupuesto
La elaboración del Programa de
Labores y Presupuesto para 1998-99 ha sido objeto de un
examen interno minucioso y de un proceso largo y delicado
de consultas con los Estados Miembros. Se han analizado
las repercusiones de las diferentes opciones
presupuestarias sobre los programas teniendo en cuenta
las orientaciones del Consejo y de sus Comités
Técnicos. Por consiguiente, para responder a la
petición del Consejo, el Programa de Labores y
Presupuesto que se somete a la consideración de la
Conferencia combina dos hipótesis: laspropuestas
asociadas a la hipótesis de crecimiento real cero,
presentadas de manera detallada, que ascienden a un total
de 675,3 millones de dólares, y los cambios que
serían necesarios para conseguir un presupuesto de
crecimiento nominal cero de 650 millones de
dólares. Además, en un breve documento
suplementario se describen las reducciones necesarias
para llegar a un presupuesto por debajo del nivel de
crecimiento nominal cero. No obstante, conviene recordar
que el presupuesto aprobado para 1994/95 fue de 673
millones de dólares.
La hipótesis de crecimiento
real cero permitiría mantener la capacidad de la
Organización en las esferas prioritarias. Se trata
en primer lugar del sector normativo, en el que destacan
la Convención Internacional de Protección
Fitosanitaria, el Código de Conducta para la
Distribución y Utilización de Plaguicidas,
el Codex Alimentarius, la conservación y
ordenación de recursos genéticos, la pesca
responsable y la evaluación de los recursos
forestales. Se trata también de las actividades de
asistencia técnica proporcionada a los Estados
Miembros que la solicitan, por ejemplo para la
aplicación de los acuerdos de Marrakech, el
fomento de la acuicultura no contaminante, la
conservación y ordenación de los bosques,
la lucha contra enfermedades y plagas, los sistemas de
alerta en casos de escasez de alimentos y la
participación de la mujer en el desarrollo rural.
Por último, la hipótesis de crecimiento
real cero permitiría mantener el apoyo directo de
la FAO a los países en forma de asesoramiento en
materia de política, ayuda para la
aplicación del Plan de Acción de la Cumbre,
apoyo a la inversión y actividades sobre el
terreno, en particular el Programa Especial para la
Seguridad Alimentaria.
Por el contrario, en la
hipótesis de crecimiento nominal cero, y a pesar
de los esfuerzos particulares, no sería posible
preservar estas esferas prioritarias salvo en ciertos
casos: actividades forestales, Codex, PCT, Programa
Especial.
Hay que insistir en que, por debajo
del crecimiento nominal cero, se agravarán sin
duda los efectos negativos sobre programas que tienen una
gran prioridad para los Estados Miembros.
Tras pasar revista a las propuestas
del presupuesto, no puedo menos de establecer algunas
comparaciones instructivas:
El presupuesto de la FAO equivale a
algo más de dos días de consumo de tabaco
en América del Norte y a menos de dos meses de
consumo de champaña en un solo país de
Europa.
¿Qué importancia se
concede pues a la lucha contra el hambre de 800 millones
de seres humanos en las prioridades de los países
prósperos?
Conclusión
Señor Presidente,
Excelentísimos Señores, Señoras y
Señores:
Como Director General consagrado a los
objetivos de la Organización de todos ustedes, me
siento a la vez confortado por la movilización
histórica que ha generado la Cumbre Mundial sobre
la Alimentación y preocupado por mantener la
capacidad de la Organización para alcanzar los
objetivos que ustedes le han asignado, especialmente en
la Declaración de Roma y el Plan de Acción
de dicha Cumbre.
Estoy convencido de que la
responsabilidad fundamental en esta empresa incumbe a los
Estados Miembros y que la función de la FAO
consiste en prestarles los servicios y el apoyo que
solicitan. Yo sólo puedo hacerme eco de la
amplitud de las necesidades que expresan informando a los
dirigentes del mundo y a la opinión pública
internacional. Por lo que a mí respecta,
seguiré haciendo todo lo posible para que los
recursos que tengo a mi disposición se utilicen
con la mayor economía, eficacia y transparencia
posible. Quiero esperar con sus decisiones velarán
ustedes porque la FAO esté en condiciones de
responder a las inmensas y urgentes necesidades que ha
puesto de manifiesto la Cumbre y a las legítimas
expectativas que ha suscitado entre los más
vulnerables y los más pobres de la aldea global.
Muchas gracias.
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