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FAO DOCUMENTO TECNICO DE PESCA 338



Seguimiento, control y vigilancia de la ordenación pesquera




TABLE OF CONTENTS


por
P. Flewwelling
Consultor

Servicio de Planificación del Desarrollo Dirección de Políticas y Planificación Pesqueras

Las denominaciones empleadas en esta publicación y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, de parte de la Organización de las Naciones Unidas parala Agricultura y la Alimentación, juicio alguno sobre la condición jurídica de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o limites.

M-43
ISBN 92-5-303584-6

Reservados todos los derechos. No se podrá reproducir ninguna parte de esta publicación, ni almacenarla en un sistema de recuperación de datos o transmitirla en cualquier forma o por cualquier procedimiento (electrónico, mecánico, foto- copia, etc.), sin autorización previa del titular de los derechos de autor. Las peticiones para obtener tal autorización, especificando la extensión de lo que se desea reproducir y el propósito que con ello se persigue, deberán enviarse al Director de Publicaciones, Organización de las Naciones Unidas parala Agricul- tura y la Alimentación, Viale delle Terme di Caracalla, 00100 Roma, Italia.

Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación Roma, 1996
© FAO


PREPARACION DE ESTE DOCUMENTO

El presente documento deberá servir como referencia técnica para todos los administradores de pesquerías. Se espera que impulse los esfuerzos encaminados a la aplicación de planes de ordenación de pesquerías costeras y de altura basados en estrategias acertadas de seguimiento, control y vigilancia (SCV) en todos los lugares donde sean necesarios.

El Sr. Peter Flewwelling es Presidente de Ocean Resources Limited, 29 Crimson Drive, Lower Sackville, Nova Scotia, Canadá, B4C 3L2.

AGRADECIMIENTOS

Deseamos manifestar nuestro especial agradecimiento al personal de la FAO, que no regateó esfuerzos ni tiempo para ofrecer su asesoramiento y experiencia en la preparación y revisión del presente documento. Además, debo expresar mi gratitud y sincero reconocimiento al apoyo y asistencia de los revisores oficiales del Organismo de Pesca del Foro para el Pacífico Sur, la Organización de Estados del Caribe Oriental, el Organismo de pesca de las Seychelles, el Sr. Winston Miller, Presidente de la Junta de asesoramiento pesquero de Belice y ex administrador de pesquerías, y el Sr. Peter Derham, reputado director de pesquerías con amplia experiencia internacional. Mi agradecimiento también al Organismo Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA), el Centro Internacional de Desarrollo de los Mares (ICOD) y Roche Internacional, que autorizó la utilización de sus gráficos y materiales de otros proyectos. Finalmente, mi sincero reconocimiento a todos los asesores extraoficiales que tuvieron la gentileza de aconsejarme durante la preparación del documento.

DISTRIBUCION:

Departamento de Pesca de la FAO
Oficina Jurídica de la FAO
Oficiales Regionales de Pesca de la FAO
Directores de Pesca
Institutos y proyectos seleccionados
Organizaciones regionales e internacionales de pesca

Flewwelling, P.
Introducción a las actividades de seguimiento, control y vigilancia: un instrumento para la ordenación de la pesca.
FAO Documento Técnico de Pesca. No. 338. Roma, FAO. 1996. 227 p.
RESUMEN
El presente documento se ha concebido como un manual para los administradores de pesquerías (es decir, los dirigentes que deben tomar las decisiones referentes a las pesquerías de sus respectivos países), a quienes ayudará a establecer, o mejorar, los sistemas de seguimiento, control y vigilancia (SCV) en apoyo de las iniciativas de ordenación de la pesca. La obra está dividida en tres partes principales: definición y contexto de un sistema de SCV; consideraciones sobre el diseño de los SCV; operaciones prácticas. En los anexos se presentan ejemplos detallados de problemas prácticos que deberán ser abordados en el diseño y aplicación de sistemas de SCV.

Los hiperenlances que remiten a sitios Internet distintos de los de la FAO no implican, de parte de la Organización, ratificación oficial o responsabilidad respecto a opiniones, ideas, datos o productos presentados en dichos sitios, o una garantía de validez acerca de las informaciones que contienen. El único propósito de los enlaces a sitios distintos de los de la FAO es proporcionar otras informaciones disponibles sobre asuntos conexos.

INDICE

1.   PRESENTACION

2.   EXPOSICION GENERAL

3.   SEGUIMIENTO, CONTROL Y VIGILANCIA (SCV): DEFINICION Y CONTEXTO

3.1   Definición del SCV

3.2   Componentes del SCV

3.3   Cometido de la ordenación pesquera

4.   DISEÑO DEL SCV

4.1   Factores determinantes

4.1.1   Factores geográficos, demográficos, industriales e internacionales

4.1.2   Factores económicos

4.1.3   Voluntad y compromiso político

4.2   Problemas de organización

4.2.1   Estructuras nacionales, subregionales y regionales

4.2.2   Funciones y responsabilidades

4.2.3   Necesidades básicas de infraestructura

4.2.4   Dotación de personal

4.2.5   Consideraciones financieras

4.3   Medidas de ordenación

4.4   Legislación pesquera

4.4.1   Obligaciones nacionales

4.4.2   Repercusiones de los sistemas basados en el derecho civil y consuetudinario

4.4.3   Componentes básicos de la legislación sobre pesca

4.5   Consulta y enlace

4.5.1   Aportaciones de la industria pesquera

4.5.2   Enlace interministerial

4.6   Planes de SCV

5.   PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DEL SCV

5.1   Recopilación de datos

5.2   Patrullas

5.3   Visitas

5.4   Procedimientos de inspección

5.5   Verificación de las capturas

5.6   Verificación de la posición

5.7   Transbordo

5.8   Control del Estado del puerto y “acuerdo de abanderamiento” de la FAO

5.9   Procesamientos judiciales

OBRAS CITADAS

ANEXOS

A. Identificación y marcado de los buques de pesca

B. Identificación de los artes de pesca

C. Componentes básicos para el manual de operaciones de un oficial de pesca

D. Componentes básicos de la capacitación de oficiales de pesca

E. Componentes básicos de la capacitación de observadores

F. Componentes básicos de los informes de SCV

G. Componentes básicos de un plan de ordenación de la pesca

H. Componentes del procesamiento judicial

I. Disposiciones del derecho internacional que pueden influir en la ordenación de la pesca

J. Cuadros indicativos de los principales Componentes del SCV


LISTA DE SIGLAS

ASEANAsociación de Naciones del Asia Sudoriental
BAsDBanco Asiático de Desarrollo
CARICOMSecretaría de la Comunidad del Caribe
CEEComunidad Económica Europea
CFRAMPCaricom Fisheries Resource Assesment and Management Program
 (Programa de la Caricom de evaluación y ordenación de los recursos pesqueros)
CIDAOrganismo Canadiense de Desarrollo Internacional
CITContingente individual transferible
CNUMADConferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
CONVENTIONConvención sobre el Derecho del Mar (1982)
CPACOComité de Pesca para el Atlántico Centro-Oriental
CPOIComisión de Pesca para el Océano Indico
DAPDispositivo de agregación de peces
DFASDepartment of Agriculture and Fisheries of Scotland (Departamento de agricultura y pesca de Escocia)
ETAFecha prevista de llegada
ETDFecha prevista de envío
FAOOrganización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
FFAOrganismo de Pesca del Foro para el Pacífico Sur
GPSGlobal Positioning System (sistema de posicionamiento mundial)
ICODCentro Internacional de Desarrollo de los Mares
IOMACOrganización para la Cooperación en Materia de Asuntos Marinos en el Océano Indico
IPTPPrograma sobre el fomento y la ordenación del atún del Indo-Pacífico
LUX-DEVPrograma de desarrollo del Ducado de Luxemburgo
MARPOL 73/78Convenio Internacional para la prevención de la contaminación originada por buques
NAFOOrganización de Pesquerías del Atlántico Noroeste
OECOOrganización de Estados del Caribe Oriental
OITOrganización Internacional del Trabajo
OMIOrganización Marítima Internacional
PNUDPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SCVSeguimiento, control y vigilancia
SFASeychelles Fishing Authority (Organismo de pesca de las Seychelles)
SOLASInternational Convention on Safety of Life at Sea (Convención internacional para la seguridad de la vida humana en el mar)
SSESistema de seguimiento de las embarcaciones
UITUnión Internacional de Telecomunicaciones
ZEEZona económica exclusiva