الخطوط
التوجيهية الفنية
لتحقيق الصيد
الرشيد

 
  
الملحق الأول 


 

بيان المحتويات  


 

 إدارة مصايد الأسماك
 1 - صيانة أسماك القرش وإدارته


 

منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة
2001

إعداد هذه الوثيقة

وافق المؤتمر التاسع للاتفاقية المعنية بالتجارة الدولية بالأنواع المعرضة للخطر من الحيوانات والنباتات البرية عام 1994 على قرار بشأن الحالة البيولوجية والتجارية لأسماك القرش) المؤتمر 9-17(، الذي طلب فيه من منظمة الأغذية والزراعة والمنظمات الدولية الأخرى لإدارة مصايد الأسماك بأن تضع برامج لجمع البيانات البيولوجية والتجارية بشأن أنواع أسماك القرش. وأدى هذا القرار إلى مناقشات خلال الدورة الثانية والعشرين للجنة مصايد الأسماك في المنظمة عام 1997. وأشار العديد من الوفود إلى أن صيانة عشائر الأسماك وإدارتها الفعالة يستحقان المزيد من الدراسة ومن ثم نظمت المنظمة بالاشتراك مع اليابان والولايات المتحدة مشاورة خبراء لوضع خطوط توجيهية بشأن خطة عمل تقدم إلى الدورة التالية. كما طلبت اللجنة من أجهزة مصايد الأسماك الإقليمية وغيرها من المنظمات المختصة دراسة جميع الجوانب المتعلقة بصيانة أسماك القرش وإدارتها.

ووضعت خطة عمل دولية لصيانة أسماك القرش وإدارتها من خلال اجتماع لجماعة عمل فنية بشأن صيانة أسماك القرش وإدارتها عقد في طوكيو في أبريل/نيسان 1998 تبعه مشاورة بشأن إدارة طاقات الصيد ومصايد أسماك القرش والصيد العارض للطيور البحرية في مصايد الخيوط الطويلة عقدت في روما في أكتوبر/تشرين الأول من نفس العام .و قد تم الاتفاق على خطة العمل الدولية الخاصة بصيانة أسماك القرش وإدارتها من جانب الدورة الثالثة والعشرين للجنة مصايد الأسماك عام 1999 التي دعت إلى إسناد أولوية متقدمة لتنفيذ الخطة.

وأعدت هذه الوثيقة إدارة الموارد البحرية في منظمة الأغذية والزراعة استنادا إلى الأعمال التي قام بها الدكتور تيري ووكر، رئيس برنامج، وضع النماذج وإدارة البيانات، في معهد الموارد البحرية والمياه العذبة ص.ب. 114 كوينسكليف، فيكتوريا 3225، استراليا ) بريد إلكتروني( [email protected]).. ينبغي التشديد على أن هذه الخطوط التوجيهية ليس لها أي وضع قانوني رسمي. فالغرض منها هو توفير الدعم لتنفيذ مدونة السلوك المعنية بالصيد الرشيد. وعلاوة على ذلك، فإن هذه الخطوط التوجيهية لا تتبع بصورة دقيقة صياغة المدونة وهيكلها وذلك ليتسنى تقديم عملية الإدارة في كامل تعقيداتها وتنوعها. ولذا لا ينبغي فهم أي اختلاف قد يظهر في المصطلحات المستخدمة على أنه يهدف إلى إعادة تفسير المدونة. وأخيرا، ينبغي أن يذكّر أنه يمكن زيادة تنقيح هذه الخطوط التوجيهية واستكمالها بخطوط توجيهية أو ملاحظات أخرى بشأن قضايا نوعية بالنظر إلى أنه من المتوخى أن تكون هذه الخطوط مرنة وقادرة على التطور مع تغير الظروف أو توافر معلومات جديدة..

التوزيع:
  • جميع الدول الأعضاء في المنظمة والأعضاء المنتسبة
  • الدول والمنظمات الدولية المعنية
  • مصلحة مصايد الأسماك في المنظمة
  • موظفو مصايد الأسماك في مكاتب المنظمة الإقليمية
  • المنظمات غير الحكومية المعنية
 

إدارة الموارد البحرية في المنظمة
إدارة مصايد الأسماك. 1 - صيانة أسماك القرش وإدارتها
الخطـوط التوجيهيـة الفنيــة التــي وضعتهــا المنظمــة بشــأن الصيـــد الرشـيد. رقم 4 - الضميمة الأولى، روما، المنظمة 2000 - عدد الصفحات 87.


الملخص

وضعت هذه الخطوط التوجيهية لدعم تنفيذ خطة العمل الدولية المعنية بصيانة أسماك القرش وإدارتها. وهذه الخطوط موجهة إلى صانعي القرار وراسمي السياسات ذات الصلة بصيانة أسماك القرش وغيرها من أنواع الكمبر وبإدارة مصيد هذه الموارد،كما يجب أن تهم أيضا صناعات الصيد وغيرها من الأطراف.

وتتساوق خطة العمل الدولية مع مدونة السلوك التي وضعتها المنظمة بشأن الصيد الرشيد، والاتفاقيات الناشئة عن مؤتمر الأمم المتحدة المعنى بالأرصدة السمكية متداخلة المناطق والأرصدة السمكية كثيرة الارتحال لعام 1995، وأي قواعد سارية أخرى من قواعد القانون الدولي. وتشمل جميع مصايد أسماك القرش والكمبر، سواء أكانت مستهدفة أو غير مستهدفة وصناعية كانت أو حرفية أو تقليدية أو برامج الصيد التي تهدف إلى الحد من مخاطر هجوم أسماك القرش على البشر.

والخطة الدولية ليست خطة استراتيجية كاملة للعالم، بل وصف لعملية تقوم بمقتضاها آحاد الدول، والدول المشاركة في ترتيبات شبه إقليمية من خلال الاتفاقيات الثنائية ومتعددة الأطراف لإدارة مخزونات أسماك القرش المشتركة العابرة للحدود والمنظمات الإقليمية المعنية بإدارة المصايد، وتحديد القضايا القطرية وشبه الإقليمية والإقليمية ثم وضع "خطط لأسماك القرش" قطرية وإقليمية لمعالجة هذه القضايا.

والمبادئ الهادية لخطة العمل الدولية والخطوط التوجيهية هي أنه ينبغي للدول التي تسهم في النفوق أثناء صيد أحد الأنواع أو المخزونات، المشاركة في صيانتها وإدارتها، وضرورة استخدام موارد أسماك القرش بصورة مستدامة باعتبارها مصدرا تقليديا وهاما للأغذية وفرص العمل والدخل. ويستخدم الأسلوب الوقائي في الصيانة والإدارة عندما تحيط الشكوك بحالة الموارد مثلما يحدث عندما لا تكون البيانات السمكية كافية أو لا يعتمد عليها.

والغرض من الخطوط التوجيهية هو تقديم مشورة عامة وإطار لوضع وتنفيذ خطط أسماك القرش، وتقارير تقييم هذه الأسماك التي تعد على المستويات القطرية وشبه الإقليمية والإقليمية. كما تستهدف توفير المشورة العامة والإطار اللازم لوضع خطط أسماك القرش المشتركة المتعلقة بالأنواع المشتركة العابرة للحدود من هذه الأسماك. وتغطى أربعة عناصر لـ "صيانة الأنواع" و "المحافظة على التنوع البيولوجي" و "حماية الموائل" و "الإدارة لأغراض الاستخدام المستدام في خطة العمل الدولية المعنية بصيانة أسماك القرش وإدارتها والأبعاد الأربعة) "الإيكولوجية" و"الاقتصادية" و"الاجتماعية" و"الإدارية" (النظام مراجع التنمية المستدامة لدى المنظمة.

وتحدد الخطوط التوجيهية مختلف الاحتياجات على كل مستوى من المستويات شبه القطرية والقطرية وشبه الإقليمية والإقليمية والعالمية. وتشمل الاحتياجات وضع أطر قانونية ومؤسسية وإدارية مناسبة، وتوفير الموارد البشرية ومتطلبات بناء القدرات. كما يرد وصف لمتطلبات رصد المصايد وبحوثها مع التركيز على الاحتياجات العاجلة للتدريب المتخصص، وتصنيف الأنواع، والأدلة الميدانية، ونشر المعلومات، وقواعد البيانات المشتركة للأنواع عابرة الحدود، والمعايير المتسقة المعتمدة لتصنيف حالة الأنواع و مخزوناتها، كما تحدد الاحتياجات لضوابط إدارة المصايد بشأن المصيد والجهد وحماية الأنواع النادرة أو المخزونات المعرضة للاستنزاف من خلال منع الصيد في هذه المناطق. وثمة حاجة إلى التشجيع على إطلاق أسماك القرش حية أو استخدامها الكامل في حالة احتجازها. كما أن هناك حاجة إلى تعزيز تطوير وسائل الحد من المصيد الثانوي لأسماك القرش. وترد المعلومات اللازمة عن وضع خطط أسماك القرش وتقارير تقييم حالة موارده على المستويات القطرية وشبه الإقليمية والإقليمية.


 

بيان المحتوياتالصفحة
معلومات أساسيةxiii
1 -خطة العمل الدولية لصيانة أسماك القرش وإدارتها1
 1-1منشأ خطة العمل1
 1-2الغرض من خطة العمل2
 1-3عناصر خطة العمل الدولية5
2 -مقدمة8
 2-1الغرض من هذه الخطوط التوجيهية ونطاقها8
 2-2التعاريف9
 2-3توصيف أسماك القرش والكمبر ومصايدها11
 2-4القضايا12
3 -متطلبات الإطار القانوني والمؤسسي والإداري15
 3-1أطر العمل القانونية والمؤسسية القطرية وشبه القطرية17
 3-2أطر العمل المؤسسية الإقليمية وشبه الإقليمية18
 3-3أطر العمل المؤسسية العالمية20
4 -متطلبات الموارد البشرية وبناء القدرات20
5 -بيانات إدارة المصايد والبحوث22
 5-1المتطلبات القطرية22
 5-2المتطلبات الإقليمية وشبه الإقليمية23
 5-3أوصاف مصايد أسماك القرش24
 5-4التعرف على الأنواع26
 5-5تحديد المخزونات وتركيبتها27
 5-6رصد المصايد29
  5-6-1-المصيد: الإنزال والاسترجاع29
  5-6-2-جهد الصيد31
  5-6-3-دليل الوفرة32
  5-6-4-تركيبة المصيد33
 5-7طرق جمع البيانات35
  5-7-1-بيانات تسجيل الصيد35
  5-7-2-العدادون والمراقبون36
  5-7-3-التقارير المقدمة من مستخدمي الموارد37
  5-7-4-المسح المستقل عن المصايد40
 5-8البحوث العلمية41
 5-9إدارة البيانات 43
 5-10تقييم المخزونات45
 5-11تطبيق نظام مرجعي للتنمية المستدامة49
 5-12إدارة المخاطر وتقدير المخاطر54
6 -إدارة المصايد وصيانة الأنواع55
 6-1معوقات الموارد56
 6-2خيارات لتنظيم الصيد57
  6-2-1-مراقبة المصيد أو جهد الصيد57
  6-2-2-مراقبة معدات الصيد57
 6-3الحد من المصيد الجانبي60
 6-4التشجيع على الاستخدام الكامل61
 6-5صيانة الأنواع61
 6-6التنوع البيولوجي والاعتبارات الإيكولوجية61
7 -تنفيذ خطة العمل الدولية لصيانة أسماك القرش وإدارتها62
 7-1وضع خطط صيانة أسماك القرش 62
 7-2مساعدات منظمة الأغذية والزراعة 65
 7-3صيغة مقترحة للخطط الخاصة بأسماك القرش على المستويات القطرية وشبه الإقليمية والإقليمية66
 7-4صيغة مقترحة لتقرير تقييم أسماك القرش67
8 -الدراسات المشار إليها في النص70
المرفقاتالصفحة
المرفق الأولخطة العمل الدولية لصيانة أسماك القرش وإدارتها73
المرفق الثانيمحتويات مقترحة لخطة العمل لصيانة أسماك القرش81
المرفق الثالثمحتويات مقترحة لتقرير تقييم أسماك القرش84
المرفق الرابعتصنيف مصايد أسماك القرش85