In recent years, FAO has focused attention on issues of conflict management in relation to land and natural resources. Conflict affects the quality of people's access to land and other natural resources, frequently undermines their capacity to generate sustainable livelihoods and, on a large scale, can contribute to widespread problems of food insecurity.
The management of conflict over land and natural resources is a very broad issue and there is a growing literature on techniques that have potential for use in this field. At the moment, the Land Tenure Service of FAO's Rural Development Division is working towards achieving a deeper understanding of the current methods and practices in land conflict management and is gathering cases from all over the world to ascertain the techniques used and the results achieved.
This edition of Land Reform, Land Settlement and Cooperatives, prepared with the strong support of Ms A. Herrera, of the Land Tenure Service, reflects some of the Organization's recent activities in this area. Ricardo Ramírez' article provides a framework for considering the question of land conflict. The full article can be found on the FAO SD Dimensions Web site (available at www.fao.org/sd/2002/IN0301_en.htm). This article is backed up by Sofia Monsalve's article, which outlines the importance of the legal framework and of rights in land. The remaining articles, a selection drawn from Africa (Mozambique, Guinea-Bissau), Latin America (Mexico, Ecuador) and Asia (the Philippines), provide detailed case studies of land and natural resource conflict and its management in the field.
In addition to preparing and publishing resource papers such as those presented in this issue, the Land Tenure Service is undertaking a range of other activities related to the preparation of guidelines for land conflict management. These include the provision of support for regional workshops dealing with this question. The first workshop, held in April 2002, covered the Pacific region and was hosted by the University of the South Pacific's Department of Land Management and Development. Readers are encouraged to visit the symposium Web site (available at www.usp.ac.fj/landmgmt/SYMPOSIUM/). A second workshop, covering Latin America, is planned for implementation late in 2002. An ongoing survey, coupled with the workshops, is providing a clearer understanding of the issues that are most important to practitioners and the type of materials FAO should prepare to respond to their practice needs.
As in 2002, Land Reform, Land Settlement and Cooperatives in 2003 will include one issue focusing on a specific theme and one with a more general content. Reflecting the establishment by the United Nations of the Permanent Forum for Indigenous Issues, which first met in May 2002 in New York, the important theme selected for the 2003 special issue is "Land tenure and indigenous peoples". Potential authors are encouraged to submit suggestions for papers to the editor of the journal.
Paul Munro-Faure
Chief, Land
Tenure Service
FAO
Au cours des dernières années, la FAO a privilégié les problèmes de gestion des conflits dans le domaine des ressources foncières et naturelles. Ce problème influe sur la qualité de l'accès des populations aux ressources foncières et autres ressources naturelles, compromet fréquemment leurs capacités à se constituer des moyens d'existence durables et, de façon plus large, peut contribuer à générer d'importants problèmes d'insécurité alimentaire.
La gestion des conflits concernant les ressources foncières et naturelles constitue un problème de portée très large, et les publications sur les techniques susceptibles d'être appliquées dans ce domaine sont de plus en plus nombreuses. Actuellement, le Service des régimes fonciers de la Division du développement rural de la FAO s'efforce de mieux comprendre les méthodes et pratiques appliquées en matière de gestion des conflits fonciers et de rassembler des cas concrets dans toutes les régions du monde pour évaluer des techniques utilisées et les résultats obtenus.
Ce numéro de Réforme agraire, colonisation et coopératives agricoles, élaboré avec l'appui actif de Mme A. Herrera, du Service des régimes fonciers, présente quelques-unes des récentes activités de l'Organisation dans ce domaine. L'article de M. Ricardo Ramírez définit un cadre permettant de resituer la question des conflits fonciers dans son contexte. La version intégrale de l'article peut être consultée sur le site web FAO SD Dimensions (www.fao.org/sd/2002/IN0302_fr.htm). Cet article est étayé par celui de Sofia Monsalve, qui traite de l'importance du cadre juridique et des droits fonciers. Les autres articles - sélection d'articles concernant l'Afrique (Mozambique et Guinée-Bissau), l'Amérique latine (Mexique et Equateur) et l'Asie (Philippines) proposent des études de cas détaillées concernant les conflits en matière de ressources foncières et naturelles et la gestion de ces conflits sur le terrain.
Outre l'élaboration et la publication de documents tels que les documents contenus dans ce numéro, le Service des régimes fonciers entreprend une série d'activités connexes liées à l'élaboration de directives en matière de gestion des conflits liés à la terre. Ce travail consiste notamment à fournir un appui aux ateliers régionaux traitant de cette question. Le premier atelier, qui s'est tenu en avril 2002, couvrait la région du Pacifique, et il était organisé par le Département de la gestion et du développement fonciers de l'Université du Pacifique-Sud. Les lecteurs sont invités à consulter le site web du colloque (www.usp.ac.fj/landmgmt/SYMPOSIUM/). Un deuxième atelier, portant sur l'Amérique du Sud, devrait avoir lieu à la fin de l'année 2002. Une étude en cours, assortie d'ateliers, donne une image plus claire de ces questions, d'une importance essentielle pour les praticiens, ainsi que des types de documents que la FAO devrait élaborer pour répondre à leurs besoins propres.
Tout comme en 2002, la publication Réforme agraire, colonisation et coopératives agricoles traitera en 2003 d'une question spécifique et d'une question de nature plus générale. Pour faire écho à la création par l'Organisation des Nations Unies du Forum permanent sur les questions autochtones, qui s'est réuni pour la première fois en mai 2002 à New York, un important sujet a été retenu pour le numéro spécial de 2003, à savoir «Régime foncier et peuples autochtones». Les auteurs potentiels sont invités à soumettre des propositions d'articles au rédacteur en chef de la publication.
Paul Munro-Faure
Chef, Service des
régimes fonciers
de la FAO
En los últimos años, la FAO ha centrado su atención en las cuestiones relacionadas con la solución de los conflictos provocados por la utilización de los recursos naturales y la tierra. Los conflictos afectan a la calidad del acceso de las personas a los recursos naturales y la tierra, socavan su capacidad para generar medios de subsistencia sostenibles y, cuando son de gran envergadura, pueden contribuir a provocar un problema generalizado de inseguridad alimentaria.
La solución de los conflictos por los recursos naturales y la tierra es un tema muy amplio y existe una bibliografía cada vez más abundante sobre las técnicas que pueden utilizarse en este campo. El Servicio de Tenencia de la Tierra de la Dirección de Desarrollo Rural de la FAO está trabajando para comprender mejor los métodos y prácticas que se utilizan en estos momentos en la solución de los conflictos por la tierra y está reuniendo casos de todas las partes del mundo para identificar las técnicas utilizadas y los resultados logrados.
En esta edición de Reforma Agraria, Colonización y Cooperativas, que se ha preparado con la importante contribución de la Sra. A. Herrera, del Servicio de Tenencia de la Tierra, se recogen algunas de las actividades que la Organización ha llevado a cabo recientemente en esta esfera. El artículo de Ricardo Ramírez proporciona un marco para el examen de la cuestión de los conflictos por la tierra. El artículo completo puede encontrarse en el sitio web de SD Dimensions de la FAO (disponible en www.fao.org/sd/2002/IN0301_en.htm). Este artículo se complementa con el de Sofía Monsalve, que describe a grandes rasgos la importancia del marco jurídico y los derechos sobre la tierra. Los demás artículos, una selección extraída de las experiencias de África (Mozambique, Guinea-Bissau), América Latina (México, Ecuador) y Asia (Filipinas), presentan estudios monográficos detallados sobre los conflictos relacionados con los recursos naturales y la tierra y con su solución sobre el terreno.
Además de preparar y publicar documentos especializados como los que se presentan en esta publicación, el Servicio de Tenencia de la Tierra está llevando a cabo otras actividades relacionadas con la formulación de directrices para la solución de los conflictos relacionados con la tierra. Entre ellas cabe mencionar el apoyo a talleres regionales sobre esta cuestión. El Departamento de Ordenación y Desarrollo de la Tierra de la Universidad del Pacífico Sur albergó el primer taller, celebrado en abril de 2002, que se centró en la región del Pacífico. Los lectores pueden visitar el sitio web del simposio (www.usp.ac.fj/landmgmt/SYMPOSIUM/). Está previsto para finales de 2002 un segundo taller, que se centrará en la región de América Latina. La encuesta que se está realizando, junto con los talleres, permite comprender mejor cuáles son las cuestiones que revisten mayor importancia para los especialistas, así como el tipo de material que la FAO debería preparar para atender sus necesidades.
Como en 2002, Reforma Agraria, Colonización y Cooperativas comprenderá en 2003 una publicación sobre un tema específico y otra de contenido más general. El tema elegido para la publicación especial de 2003 es «La tenencia de la tierra y las poblaciones indígenas», que se enmarca en el establecimiento por parte de las Naciones Unidas del Foro Permanente para los Pueblos Indígenas, que se reunió por primera vez en mayo de 2002 en Nueva York. Se exhorta a los posibles autores de artículos a que presenten propuestas de documentos al editor de la revista.
Paul Munro-Faure
Jefe del Servicio
de Tenencia de la Tierra
de la FAO
