COAG/01/Inf.5 |
COMITÉ DE AGRICULTURA |
16° período de sesiones |
Roma, 26-30 de marzo de 2001, Sala Roja |
EVALUACIÓN DEL PROGRAMA
2.2.4
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1. La presente nota es un resumen de la evaluación del programa antes citado que abarca el período 1992-98. La evaluación estuvo a cargo del Servicio de Evaluación durante 1998-99, y fue examinada por el Comité del Programa en su 83º período de sesiones1, en mayo de 2000. El Comité recomendó que las principales resultados y recomendaciones de la evaluación se compartieran con el Comité de Agricultura, y la presente nota contiene también las principales observaciones del Comité del Programa sobre la evaluación (véase párrafo 8. infra).
2. El programa 2.2.4 tiene las siguientes funciones: a) vigilar y evaluar los problemas y cuestiones mundiales más importantes relacionados con la alimentación y la agricultura; b) servir de ventana hacia el mundo exterior para difundir las principales actividades normativas de la FAO en esos sectores; y c) proporcionar apoyo sustantivo a los órganos estatutarios competentes, a saber el Comité de Problemas de Productos Básicos (CCPB) y el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA), así como otros foros internacionales. El programa fue subdividido en tres subprogramas que tratan de aspectos conexos pero diferentes (2.2.4.1 - Estudios prospectivos mundiales; 2.2.4.2 - Fomento del mercado de productos básicos, Asesoramiento sobre políticas comerciales y de productos básicos y acción intergubernamental; 2.2.4.3 - Análisis de la seguridad alimentaria mundial). Cada uno de los subprogramas fue ejecutado por una dependencia distinta, por lo que asegurar la cohesión del Programa como una entidad única es una tarea compleja.
3. La evaluación llegó a la conclusión siguiente:
4. En el proceso de examen de una versión anterior junto con el personal del programa interesado, la administración de la FAO tomó medidas inmediatas respecto de varias observaciones y recomendaciones, especialmente una relativa a la estructura del programa 2.2.4 y otra concerniente a la dotación de personal de la Dependencia de Estudios de Perspectivas Mundiales (Subprograma 2.2.4.1). En lo que respecta a esta última cuestión se cubrió sin más dilación el puesto de Jefe de la Dependencia con un funcionario bien calificado, después de la jubilación del titular anterior.
5. La cuestión de la estructura del programa se abordó a través del Marco Estratégico entonces vigente y de la planificación por programas, y los resultados pueden verse en los programas reestructurados 2.2.3 y 2.2.4, presentados en el Programa de Labores y Presupuesto para 2000-01. En particular, las actividades relacionadas con los estudios prospectivos mundiales se han trasladado al programa 2.2.3, que de este modo se orienta claramente a la información alimentaria y agrícola (vigilancia, evaluaciones y perspectivas), mientras que el programa 2.2..4 (denominado actualmente Políticas relativas a la agricultura, la seguridad alimentaria y el comercio) se ha ampliado considerablemente incorporando algunas de las actividades de orientación normativa de otros programas incluidos en el Programa Principal 2.2. De este modo, el nuevo programa presta una atención más amplia y coherente a las cuestiones de política agrícola, con objeto de reducir la pobreza y la inseguridad alimentaria, ocupándose al mismo tiempo de las principales cuestiones de políticas que derivan del comercio internacional y del proceso de mundialización. La nueva estructura está también en mejores condiciones para facilitar una cooperación intergubernamental más eficaz en materia de políticas por conducto del CSA (con inclusión de la vigilancia y seguimiento del plan de acción de la CMA) y del CPPB.
6. Desde que se llevó a cabo la evaluación, se han obtenido otros resultados dignos de mención, en particular:
7. Sin embargo, muchas de las conclusiones y recomendaciones hechas en la evaluación del programa siguen siendo válidas. Entre ellas se incluyen las siguientes:
Respecto del programa en su conjunto: sigue siendo necesario desarrollar un enfoque más integrado e intensificar la colaboración entre los subprogramas orientados a la consecución de los objetivos estratégicos de la Organización. Otro motivo de preocupación es la tendencia a la reducción de los recursos del personal básico de la FAO, ya que los conocimientos técnicos disponibles en algunas esferas siguen disminuyendo.
- cómo tener debidamente en cuenta los nuevos progresos en las ciencias agrícolas y los acontecimientos socioeconómicos en las versiones futuras de los estudios prospectivos mundiales, que requieren conocimientos más interdisciplinarios; y
- cómo resolver la insuficiencia de datos de los países, especialmente los países en desarrollo.
- grado en que puede seguir reduciéndose el número de grupos intergubernamentales en aras de la economía;
- funcionamiento efectivo de los grupos intergubernamentales del CPPB, para abordar cuestiones de carácter más interdisciplinario derivadas del Plan de Acción de la CMA y preocupaciones relativas a las Negociaciones Comerciales Multilaterales;
- bajo nivel de compensación por la supervisión de los proyectos del FCPB; y
- reducción de los recursos, que dificulta el apoyo a los países en desarrollo para futuras negociaciones comerciales multilaterales.
- la calidad de la información técnica disponible y el modo de presentar evaluaciones anuales válidas de la situación de la seguridad alimentaria; y
- métodos que puede tener a su disposición el CSA para ejercer una mayor influencia sobre las decisiones en materia de política de los gobiernos de los Estados Miembros.
8. El Comité apoyó en general los resultados, valoraciones y recomendaciones de esta evaluación, reconoció la pertinencia y la importancia del programa para abordar las prioridades temáticas de la Organización en las esferas del análisis de las perspectivas mundiales, el comercio agrícola y la seguridad alimentaria a nivel mundial. El Comité puso de relieve la importancia que tenía asegurar la coherencia del programa de manera que sus recursos pudieran concentrarse en determinadas zonas prioritarias con una masa crítica adecuada. También alentó la realización de esfuerzos más proactivos para difundir los productos de carácter analítico y de información del programa y para lograr una mayor planificación conjunta del trabajo entre las diversas dependencias técnicas interesadas, especialmente para los estudios prospectivos mundiales.
2 Estas actividades incluyeron una consulta de expertos sobre experiencias de países en desarrollo en la aplicación del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC, un simposio celebrado en Ginebra sobre agricultura, comercio y seguridad alimentaria, una conferencia conjunta FAO/OMS/OMC (celebrada en Melhourne, Australia) sobre cuestiones relacionadas con la calidad e inocuidad de los alimentos que afectan al comercio, y la creación de un sitio web de la FAO sobre comercio agrícola (www.fao.org/ur).