| COFI:FT/VIII/2002/11
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COMITÉ DES PÊCHES |
SOUS-COMITÉ DU COMMERCE DU POISSON |
Huitième session |
Brême (Allemagne), 12-16 février 2002 |
LE SOUS-COMITÉ DU COMMERCE DU POISSON DU COMITÉ DES PÊCHES, EN SA QUALITÉ D'ORGANISME INTERNATIONAL DE PRODUIT, ET SES RELATIONS AVEC LE FONDS COMMUN POUR LES PRODUITS DE BASE |
ACTIONS PROPOSÉES AU SOUS-COMITÉ
INFOFISH: Financement par des prêts de produits à valeur ajoutée dérivés du poisson au Bangladesh
INFOYU: Produits à valeur ajoutée dérivés du poisson, originaires de Chine
INFOPÊCHE: Assistance aux pays de la Communauté pour le développement de l'Afrique australe
INFOPÊCHE: Enquêtes et services d'information sur la commercialisation
1. En février 1991, le Fonds commun pour les produits de base a accordé au Sous-Comité du commerce du poisson du Comité des pêches le statut d'organisme international de produit pour les poissons et les produits de la pêche. À ce titre, le Sous-Comité est en mesure de financer des projets de recherche-développement portant sur les produits de la pêche, dans le cadre du deuxième compte du Fonds. Le Sous-Comité assume le rôle d'organe de surveillance.
2. Depuis sa création, le Fonds commun pour les produits de base a approuvé sept projets liés aux produits de la pêche. Le premier, mis en _uvre par INFOPÊCHE, est devenu opérationnel en mai 1995 et est arrivé à terme en décembre 1998. Le projet INFOFISH au Bangladesh, amorcé au dernier trimestre de 1996, s'est achevé en décembre 1999. Ces deux projets ayant été conclus avant la dernière réunion du Sous-Comité du commerce du poisson du Comité des pêches, ils ne feront pas l'objet d'une description approfondie dans le présent document.
3. Le projet intitulé "Services d'information technique à l'intention des petites exploitations de pêche et promotion du commerce international" (agent d'exécution: INFOSAMAK), outre l'élaboration et la promotion de produits à valeur ajoutée, la formation dans le domaine de l'assurance-qualité et l'identification des possibilités d'investissement, a pour objectif d'améliorer la production des petites exploitations de pêche et d'aquaculture et de renforcer les capacités du centre INFOSAMAK. Début 1997, un atelier sur l'assurance-qualité a été organisé au Yémen, dans le cadre du projet GCP/INT/609/DEN, financé par DANIDA. La mise en _uvre complète n'ayant pu être amorcée avant mars 2001, date de la relocalisation d'INFOSAMAK au Maroc, le projet a débuté en octobre 2001.
4. Parallèlement aux projets INFOPÊCHE et INFOFISH déjà menés à terme, le projet "Réhabilitation et développement de l'industrie de transformation des produits de la mer dans le Rio Grande do Sul (Brésil) et à Mar del Plata (Argentine)" (agent d'exécution: INFOPESCA) est axé sur le développement de produits à valeur ajoutée, la mise en _uvre d'un système de contrôle de la qualité et l'élaboration de plans d'analyse des risques - points critiques pour leur maîtrise (HACCP). Les deux premiers projets sont nettement différents du projet INFOPESCA, qui couvre les marchés régional et national, et auquel ont participé huit entreprises de Mar del Plata et deux du Rio Grande do Sul. Le projet, qui a atteint ses objectifs en matière d'activités, est arrivé à terme en novembre 2001 et a fait l'objet d'une large diffusion.
5. Le projet "Production et commercialisation de produits de la pêche à valeur ajoutée en Afrique de l'Est" (agent d'exécution: COMESA/Lake Victoria Fisheries Organization) a pour objectif l'élaboration et la promotion d'une production améliorée de produits transformés à forte valeur ajoutée issus de masses d'eau continentales (capitaine et dagaa). Selon le produit et l'espèce, les activités incluent de petites entreprises familiales, souvent dirigées par des femmes, et des entreprises de transformation industrielles plus structurées. Approuvé par le conseil d'administration du Fonds commun pour les produits de base en octobre 1999, le projet a été amorcé en janvier 2002. Sa mise en _uvre intégrale débutera au printemps 2002.
6. La mise en _uvre du projet intitulé "Promotion de la transformation et de la commercialisation de produits à valeur ajoutée dérivés du thon, originaires des pays insulaires de la région Asie-Pacifique" (agent d'exécution: INFOFISH) a débuté aux Maldives et en Papouasie-Nouvelle-Guinée. L'objectif est de promouvoir la transformation des exportations et la commercialisation à l'échelle nationale de produits à valeur ajoutée dérivés du thon et originaires des pays insulaires de la région Asie-Pacifique. Pour ce faire, le projet sera axé sur les activités suivantes: promotion de la commercialisation et des exportations, adaptation et transfert de technologies liées à la transformation et à la présentation, promotion des investissements dans des entreprises axées sur la transformation et la commercialisation, et diffusion de techniques et d'informations dans les deux pays ciblés et dans d'autres pays en développement de la région. Approuvé par le Conseil d'administration du Fonds commun pour les produits de base en avril 2001, le projet a été amorcé en novembre 2001. Sa mise en _uvre intégrale débutera au printemps 2002.
7. Le projet intitulé "Développement de la transformation et de la commercialisation du tilapia dans les grands bassins versants d'Amérique latine" (agent d'exécution: INFOPESCA) sera axé sur la promotion de la qualité du tilapia et sa commercialisation, sur le développement des produits et sur la commercialisation à l'échelle nationale. Approuvé par le conseil d'administration du Fonds commun pour les produits de base en octobre 2001, ce projet sera mis en _uvre au milieu de 2002. Dans le cadre de ce projet, on prévoit un financement par des prêts qui sera défini au cours de la dernière partie de la phase technique.
8. En ce qui concerne l'identification, la formulation et l'exécution, les concepteurs de projets tirent les enseignements des expériences passées. Les projets INFOFISH et INFOPESCA sont fondés sur les résultats acquis depuis les premières activités pilotes menées en Gambie. Ainsi, INFOFISH a pu préconiser une collaboration renforcée entre les entreprises participant aux projets, chacune ayant pour objectif de perfectionner des produits à valeur ajoutée distincts, mais compatibles. Les programmes de formation sur la qualité et l'hygiène destinés aux ouvriers des usines de poisson ont joué un rôle clé dans le cadre du projet INFOPESCA.
9. Les projets menés à terme ont fait l'objet d'une évaluation positive par le Fonds commun pour les produits de base. Cette réussite est due en grande partie à l'expertise dont bénéficient INFOPÊCHE, INFOFISH et INFOPESCA en matière d'activités post-récolte, dans le domaine des pêches, de la manipulation, de la commercialisation et de la transformation du poisson, et du contrôle de qualité. INFOPÊCHE, INFOFISH et INFOPESCA ont travaillé en étroite collaboration sous couvert du réseau d'information sur le poisson, ce qui a permis d'assurer la diffusion des résultats des projets à d'autres services d'information et à l'ensemble des pays membres du réseau.
10. Si l'on veut tirer profit au maximum de la dynamique engendrée par les projets en cours liés à la pêche et financés par le Fonds commun pour les produits de base, il est indispensable, maintenant que le programme de prêts et les lignes directrices du Fonds ont été finalisés, d'amorcer dès que possible les projets d'investissement dans le secteur privé au Bangladesh, au Brésil ou en Argentine, pays où l'aide technique s'est soldée par des réussites.
11. À noter que le rôle de la FAO en ce qui concerne l'exécution des projets financés par le Fonds commun pour les produits de base diffère de celui qu'elle assume vis-à-vis des projets du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) ou des projets financés par des fonds d'affectation spéciale. Tous les projets du Fonds commun pour les produits de base sont directement liés à la promotion du secteur privé et impliquent la participation directe d'entreprises privées, qui travaillent de concert avec le gouvernement de leur pays. Parallèlement, les leçons tirées de la mise en _uvre de ces projets permettent aux agents d'exécution de renforcer leurs capacités. Même si, officiellement, la FAO assume les fonctions "d'organisme de surveillance", les professionnels de l'Organisation consacrent une part non négligeable de leur temps à aider et conseiller les agents d'exécution en ce qui a trait aux projets dont ils sont chargés. La FAO a créé un groupe d'experts chargé de seconder le Sous-Comité en matière de supervision, sur la base du règlement intérieur approuvé lors de la dernière réunion du Sous-Comité du Comité des pêches.
12. Le Fonds commun pour les produits de base étant désireux de garantir un certain niveau de cofinancement pour les projets, d'autres bailleurs de fonds ont été sollicités. Le Fonds international de développement agricole (FIDA) a participé à deux projets et des programmes de la FAO (projets de fonds d'affectation spéciale et de coopération technique) ont également été étayés par des projets relevant du Fonds commun pour les produits de base.
13. Il est demandé au Sous-Comité de se prononcer sur les progrès réalisés jusqu'à présent, notamment sur les orientations futures des activités liées aux projets. Il lui est demandé de proposer des voies nouvelles à explorer, en vue d'identifier d'éventuelles sources de cofinancement. Il est demandé aux membres de faire part de leurs observations, d'approuver, le cas échéant, les projets potentiels présentés à l'annexe I, et de proposer d'autres idées ou ébauches de projet à prendre en considération.
Dans de nombreux pays d'Amérique centrale, notamment le Guatemala et le Honduras, les coopératives de pêche artisanale sont dynamiques et bien structurées, mais pâtissent du manque d'équipement sur les lieux de débarquement permettant le déchargement, la manipulation et l'entreposage de poisson de qualité supérieure susceptible d'être exporté directement, avec ou sans transformation, par ces coopératives vers les marchés des États-Unis et de l'Europe. En outre, les coopératives n'ont pas pu bénéficier de la formation et de l'aide technique officielles qui leur permettraient de respecter les normes internationales obligatoires, notamment en ce qui concerne l'analyse des risques (points critiques pour leur maîtrise) liés aux produits transformés, et, par conséquent, ne peuvent pas demander "l'autorisation" officielle d'exporter vers les grands marchés mondiaux, qui offrent des débouchés considérables aux produits qu'elles proposent. Ce projet permettra notamment d'améliorer le développement, les revenus et les conditions de vie des communautés pratiquant la pêche artisanale en général, et des communautés rurales de pêcheurs en particulier. Il permettra d'améliorer les recettes d'exportation des pays participants et garantira une meilleure disponibilité et une distribution équitable du poisson destiné à la consommation humaine dans la sous-région.
Durée prévue du projet: 36 mois.
Estimation du coût total (Fonds commun pour les produits de base, coopératives impliquées, organismes de cofinancement): 2 000 000 dollars des États-Unis.
Le projet technique intitulé "Réhabilitation et développement de l'industrie de transformation des produits de la mer dans le Rio Grande do Sul (Brésil) et à Mar del Plata (Argentine)" dont INFOPESCA est l'agent d'exécution, et qui est financé par le Fonds commun pour les produits de base, est axé sur les études de marché, les essais de production de produits à valeur ajoutée dérivés du poisson et la formation dans le domaine de l'assurance-qualité, en collaboration avec des entrepreneurs du secteur privé d'Argentine et du Brésil, tel que décrit dans le corps du présent document. La proposition de projet de financement par des prêts intégrera des propositions structurées d'investissements spécifiques, un inventaire des équipements installés et le financement par des prêts d'équipements et de l'achat de matériel.
Durée du projet: 36 mois
Estimation du coût total (Fonds commun, entreprises impliquées, assistance bilatérale, organismes gouvernementaux et intergouvernementaux): 5 600 000 dollars des États-Unis.
Dans le cadre du projet technique intitulé "Promotion des exportations de produits à valeur ajoutée dérivés du poisson et développement durable", dont INFOFISH est l'agent d'exécution et qui est financé par le Fonds commun pour les produits de base, une étude de marché, des essais de production sur des produits à valeur ajoutée dérivés du poisson et une formation sur l'assurance-qualité ont été entrepris, en collaboration avec des entrepreneurs du secteur privé au Bangladesh, tel que décrit dans le corps du présent document. La proposition de projet de financement par des prêts intégrera des propositions structurées d'investissements spécifiques, un inventaire des équipements installés et le financement par des prêts d'équipements et de l'achat de matériel.
Durée du projet: 24 mois
Estimation du coût total (Fonds commun pour les produits de base, entreprises impliquées, aide bilatérale, organismes gouvernementaux et intergouvernementaux): 4 300 000 dollars des États-Unis.
Le projet a pour objectif d'améliorer les revenus potentiels des personnes pratiquant la pêche à petite échelle, grâce à une meilleure manipulation lors des débarquements de poisson et à une meilleure commercialisation vers les marchés locaux et les marchés d'exportation.
Durée du projet: 36 mois
Estimation du coût total (Fonds commun pour les produits de base, entreprises impliquées, aide bilatérale, organismes gouvernementaux et intergouvernementaux): 800 000 dollars des États-Unis.
L'objectif de ce projet est d'améliorer les revenus des pêcheurs, grâce à la mise en valeur de produits à valeur ajoutée.
Durée du projet: 36 mois
Estimation du coût total (Fonds commun pour les produits de base, entreprises impliquées, aide bilatérale, organismes gouvernementaux et intergouvernementaux): 800 000 dollars des États-Unis.
Ce projet a pour objectif d'améliorer les revenus potentiels des petits pêcheurs, grâce à une meilleure manipulation lors des débarquements de poisson et à une meilleure commercialisation vers les marchés locaux et les marchés d'exportation. Le Fonds commun pour les produits de base a approuvé une mission de préparation destinée à préparer la structure de ce projet.
Durée du projet: 36 mois
Estimation du coût total (Fonds commun pour les produits de base, entreprises impliquées, aide bilatérale, organismes gouvernementaux et intergouvernementaux): 800 000 dollars des États-Unis.
Ce projet a pour objectif de favoriser les liens, en matière de développement, au sein de la Communauté pour le développement de l'Afrique australe dans le secteur du commerce du poisson. De plus, le projet permettra de faciliter l'accès aux marchés internationaux, ce qui aura des répercussions positives sur le commerce de la région et permettra d'aboutir à un meilleur équilibre des produits sur les marchés de consommation.
Durée du projet: 36 mois
Estimation du coût total (Fonds commun pour les produits de base, entreprises impliquées, aide bilatérale, organismes gouvernementaux et intergouvernementaux): 486 000 dollars des États-Unis.
L'expansion du commerce du poisson et des produits dérivés ne peut se faire sans informations fiables sur les marchés. Or l'absence de ce type d'informations demeure un problème majeur pour les exportateurs et les producteurs des pays en développement. L'objectif de ce projet est de garantir aux acteurs du secteur de la pêche des pays membres du réseau INFOPÊCHE, et à leurs partenaires étrangers éventuels, qu'ils puissent disposer de suffisamment d'informations, pertinentes et de qualité supérieure, sur les marchés internationaux. En effet, ce type d'informations est essentiel à la prise de décision quotidienne en matière de commerce. Grâce à ces informations, il sera possible de donner une nouvelle orientation aux institutions gouvernementales, aux entreprises privées de la région couverte par INFOPÊCHE et à leurs partenaires éventuels, qui seront au fait des débouchés commerciaux spécifiques et des tendances du marché, et pourront ainsi planifier leurs activités à l'avance.
Durée du projet: 60 mois
Estimation du coût total (Fonds commun pour les produits de base, entreprises impliquées, aide bilatérale, organismes gouvernementaux et intergouvernementaux): 1 290 000 dollars des États-Unis.
L'importance des petites entreprises au sein de l'économie bulgare demeure considérable. Plus de 90 % des petites et moyennes entreprises (PME) comptent moins de 10 employés. En 1998, les PME représentaient plus de la moitié du total des emplois. Cependant, la compétitivité de ces entreprises est faible, notamment dans un contexte élargi à l'ensemble de l'Europe. Quoique restreint, le secteur des pêches connaît une certaine expansion. Mais une aide est nécessaire pour améliorer la compétitivité des entreprises du secteur de la transformation du poisson, afin que celles-ci puissent proposer des produits pertinents sur les marchés européens. Le gouvernement commence à créer un climat plus propice aux PME, qui doivent pouvoir tirer profit des nouveaux débouchés ainsi engendrés.
Axé sur l'aide aux PME, ce projet a pour objectif de leur permettre de proposer des produits pertinents à des marchés porteurs. Il comprend les volets suivants :
Agences de coopération pressenties: l'Agence bulgare pour les PME (qui dépend du Conseil des ministres) et le Programme de promotion des importations de la Suisse.
Estimation du coût total: 550 000 dollars des États-Unis.
