计划2.1.2：作物

编号

类别

名称

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

212A1

技术项目

捕捉新机会的替代作物和栽培品种

212A3

技术项目

可持续作物和牧场生产系统的战略和技术

212A4

技术项目

紧急预防系统-植物虫害成分

212A5

技术项目

通过加强必要的生态过程"将虫害综合治理纳入主流活动"

212A8

技术项目

促进植物生产和保护决策

212A9

技术项目

保存和可持续利用植物遗传资源，包括通过生物技术，和种子部门发展

212P1

连续计划活动

国际植物保护公约秘书处(IPPC)

212P2

连续计划活动

农药管理

212P3

连续计划活动

迁移性虫害治理

212P4

连续计划活动

对国际粮食和农业植物遗传资源条约的技术支持

212P5

连续计划活动

支持制定和促进国际稻谷委员会成员国稻谷发展具体行动的战略 (IRC)

212S1

技术服务协定

对成员国和实地计划的咨询

图例

零－500万美元

500万－1 000万美元

1 000万－2 500万美元

2 500万美元以上

201. 本计划已作调整，以更充分地处理有关以下方面的新的优先重点：作物生产的集约化和多样化；促进改善乡村生计；在国际粮食和农业植物遗传资源条约范畴内保存和可持续利用植物遗传资源；对国家虫害综合管理计划政策和技术支持的需求增加；动植物检疫标准和虫害治理在贸易和环境保护中的重要性日益增加。应当指出：

a) 实体212A1和212A3将不再注重棕榈和牧场系统的工作，更多地注重作物/牧草混作系统、园艺和其它高值作物；

b) 关于植物遗传资源保存、种子部门发展、植物育种、与作物有关的生物多样性和植物遗传资源利用的其它方面的工作，包括植物生物技术，已汇集在新的持续计划212A9项下，吸收了前212A7；

c) 212P4已经调整该项，以为国际粮食和农业植物遗传资源条约提供技术支持，包括支持原生境种子库国际网络的一项新的主要产出；

d) 按照成员国提出的优先重点，拟议将国际植保公约秘书处的资源大量增加在212P1项下，以支持国际标准确定、信息交换系统和协调区域植物保护组织；

e) 还将额外资源分配给关于虫害治理的212P2，以提高粮农组织/卫生组织联合农药残留会议确定最高残留限额的过程的能力，加强执行农药运销和使用行为守则和建立农药质量标准。

202. 为支持国际植保公约和农药治理，在2002-07年中期计划中提出了对212P1和212P2的大量资金增加，在工作计划和预算中不能加以保持， 造成：

a) 212P1项下标准确定减少、发展中国家对标准确定的参与减少，满足关于信息交流强制需求受到延误、对区域组织的支持 减少；

b) 212P2项下对关于国际农药运销和使用行为守则的后续活动的分配资金减少，对JMPR和农药残留食典标准的投入减少。

(所有数额均为千美元)

理 由

203. 要处理的发展问题：小的家庭农场不能仅靠生产主粮作物增加收入。 他们需要高值产品，如水果、蔬菜、草药和香料、风味品、天然色素、药用植物和neutraceuticals。然而引进新的作物不太可能促进可持续发展， 除非同时引进经过验证的技术和商业包。

204. 对解决问题的拟议贡献：替代作物和当地改良品种的多样化将有助于农户保持相对 优势，减少环境和市场因素带来的风险，从而加强粮食安全和他们的创收能力。

205. 预定最终受益者和利益：小农和加工者（包括妇女和青年农民）和整个农作社区以及私营部门企业家和商业种植者。

目 标

206. 拓宽替代粮食和经济作物及栽培品种的推广服务和专门知识， 增加这类作物在目标生态区内的播种面积（作物多样化）。

指 标

a) 增加当地改良或引进的作物/栽培品种的播种面积/温室建造。

b) 增加多年生和/或碳中性或积极的稳定品种重量。

c) 本实体促进并经各国政府、公共机构、捐助方和私营企业证明对高值作物感兴趣的证据。

主要产出

a) 收集和综合具有当地和和/或国际潜力的关于显为人知的作物零碎知识。

b) 评估和促进适应不同农业生态环境的高值作物。

c) 温室综合作物生长和保护管理的技术转让。

(所有数额均为千美元)

理 由

207. 要处理的发展问题：作物生产率提高经常会损害自然资源，引起了对农业集约化可持续性的广泛关注，（如从生物、生态、经济和社会观点来看）。另一种方法体现在可持续农业和乡村发展。有机栽培商品的新的出口市场为发展中国家农民和牧民提供了前景，是科学可以在改进的作物和牧草系统方面作出更大的贡献的领域。在某个特定国家或国际研究中心经常可以提供技术，但未能转让以惠益农场一级或其它国家的生产。

208. 对解决问题的拟议贡献：本技术项目注重努力制定和有效执行能够减少粮食不安全和提高乡村生计的战略和综合技术的多学科工作，同时确保自然资源不会退化。

209. 预定最终受益者和利益：小农、家庭菜园主、城市和城郊农业生产者和牧民社区将获益于有关可持续和可盈利的作物生产方法的指导及其执行。消费者和一般公众最终保证可获得以不会危害环境的方法生长的质量更高、更安全的食品。

目 标

210. 促进可持续作物和草场生产和保护系统的采用的战略和验证及传播的技术。

指 标

a) 将各种准则和技术成功用于实地一级的证据。

主要产出

a) 小农耕作系统的改进管理技术。

b) 采用改良的耕作系统以可持续提高作物生产力。

c) 低投入天然草场系统和生物多样性保持及利用的战略和技术。

d) 集约化饲料生产和保存的技术和增强的知识库。

e) 执行“全球木薯发展战略”。

f) 制定农作佳法议定书，包括多样化生产系统的有机农业。

g) 城市和城郊农业生产系统的可持续集约化方法。

(所有数额均为千美元)

理 由

211. 要处理的发展问题：跨界植物虫害，尤其是沙漠蝗，对乡村人民生计和受影响国家总的粮食安全是一项持续威胁。预防和防治计划必须必须有效，同时必须考虑人的健康和环境。

212. 对解决问题的拟议贡献：加强沙漠蝗蔓延的预警和及早应对系统有助于对受影响国家的蝗虫虫口进行低廉无害环境的防治。

213. 预定最终受益者和利益：农民和牧民社区将获益于作物和牧场的保护。一般公众将获益于化学农药的减少，及用生物杀虫剂替代化学农药。

目 标

214. 通过对预警系统的支持，尽早反应和研究能力，尽量减少跨界植物虫害紧急情况的风险，最初注重沙漠蝗防治。

指 标

a) 由于预警能力得到加强，对严重的沙漠蝗情及时进行防治的例子。

b) 受沙漠蝗影响的国家的生物杀虫剂用量增加。

c) 用于有效防治蝗虫蔓延的化学杀虫剂用量减少。

主要产出

a) 紧急预防系统活动的协调。

b) 改进蝗虫调查和预警系统。

c) 支持早期蝗虫防治能力建设。

d) 沙漠蝗治理方法和战略。

(所有数额均为千美元)

理 由

215. 要处理的发展问题：各国面临着要减少消费者食物中农药残留的风险和国际植物检疫风险两种相互冲突的压力。化学方法的虫害治理造成农业生物多样性减少，使生态职能和服务受到破坏，最终导致虫害蔓延和产量不稳定。大量接触农药造成的健康危险又为营养差和传染病所加剧，从而造成家庭粮食不安全和贫困。

216. 对解决问题的拟议贡献：虫害综合治理是理想的虫害治理战略，但应使社区能够获得足够的捐助支持来建立和维持农民田间学校，传授虫害综合治理。农民田间学校中获得的知识将有可能限制或消除有毒农药，代之以可以加强生态系统服务的推荐生产技术，如用天敌来进行虫害管理。

217. 预定最终受益者和利益：乡村社区应会获益于虫害蔓延减少、可得到更稳定的收入、更安全的食品、接触农药的风险减少。消费者（主要是城市）碰到的食物和其它农产品中农药残留产生的健康风险应会减少。环境将得到更好地保护，生物多样性中蕴藏的生态系统职能受到破坏较少。

目 标

218. 在2012年之前，虫害综合治理将成为大多数成员国的理想虫害治理战略，农民田间学校将成为以社区为基础的参与性技术发展的主要模式。

指 标

a) 国家虫害综合治理计划惠益农民的资金额和数量。

b) 支持或明确提到虫害综合治理的国家农药减少改进战略、国家政策改革的例子。

c) 社区可提供的虫害综合治理质量的改进。

主要产出

a) 虫害综合治理政策。

b) 对国家虫害综合治理计划的支持。

c) 在农业生物多样性范畴内采用的虫口动态、流行病学和变化的原则。

(所有数额均为千美元)

理 由

219. 要处理的发展问题：农民要求的是针对需要的运作知识， 而非“笼统咨询”。然而关于种子和种植材料、作物生产、植物保护和植物育种和生物技术的技术信息经常不能很好地提供、适应国家一级特定 的生态环境。

220. 对解决问题的拟议贡献：确保技术信息的完整性和更加贴近要求，这将促进加强技术的采用和作物生产。迄 今受到忽视的生态知识的方面将得到更多关注，以确保作物增产的短期目标不会牺牲长期的生态可持续性。

221. 预定最终受益者和利益：显然农民将直接获益于基于种子和种植材料、植物生产和保护技术的改进知识库。

目 标

222. 确保针对需求、合作和及时提供技术咨询和种植材料的推广系统、 技术信息的数值量和相关性得到加强，信息收集和传播的交易费用减少。

指 标

a) 与伙伴集体发展和运作的各种因特网系统的范围和使用量。

b) 得到支持的国家推广机构提供技术信息的能力增强、反应时间缩短。

c) 当地研究和推广官员以针对需要的方式与农民共同工作的程度。

主要产出

a) 植物生产和保护决策系统，以及附带模式数据产品。

b) 通过一些作物和牧场数据库向各国传播信息。

c) 关于加强国家农业系统的植物育种和生物技术的决定支持系统。

(所有数额均为千美元)

理 由

223. 要处理的发展问题：农民和育种者需要获得遗传资源及有关的信息和技术，包括通过提供种子，来使产量可持续提高和/或保持可盈利。支持这些这项工作的是全球粮食和农业植物遗传资源保存和可持续利用的行动计划和国际粮食和农业植物遗传资源条约。

224. 对解决问题的拟议贡献：培育和便利获得优质、当地改良的种植材料和农场加强对农业生物多样性管理，将使农民能够获得可持续增产、促进粮食安全。

225. 预定最终受益者和利益：农作社区（包括边际区域的资源贫穷农民）和一般公众将获益于粮食安全加强。

目 标

226. 通过加强国家一级的种子部门和植物育种能力，广泛传播和利用以及保存植物遗传材料和有关的生物多样性，有效执行保存和可持续利用粮食和农业植物遗传资源的国际行动计划。

指 标

a) 全球行动计划执行所产生的活动例子。

b) 部分由于本实体传播当地改良栽培品种和优质种植材料的国家计划和私营企业例子。

c) 建立、加强和/或列入种子和植物育种活动的粮食农业植物遗传资源的国家计划。

主要产出

a) 包括通过植物育种战略和生物技术加强利用粮食和农业植物遗传资源的能力建设。

b) 通过运用生态系统方法加强作物及有关的生物多样性的管理方法。

c) 对粮食和农业植物遗传资源的农场管理、交流和改良的支持，确保私营、公共和非正式系统之间互补的国家种子系统。

d) 粮食和农业植物遗传资源、种子和品种发放的改进和统一的管理框架。

e) 在防灾、救济和恢复中充分注意种子和粮食和农业植物遗传资源。

f) 更多获得和转让粮食和农业植物遗传资源和与种子有关的技术，包括生物技术。

(所有数额均为千美元)

理 由

227. 要处理的发展问题：植物虫害对作物产量和保存，国家植物资源和生物多样性的消极影响。

228. 对解决问题的拟议贡献：国际植保公约为各缔约方之间的国际合作、统一和技术交流提供一个必要的框架和论坛。根据假想预测为了防止虫害的蔓延和传入和促进虫害防治措施必须采取有效的多方行动。

229. 预定最终受益者和利益：农民在作物保护方面，一般公众在保护农业系统环境及促进贸易方面。

目 标

230. 促进植物虫害防治的适当管理框架和有效的国家及国际植物检疫措施。

指 标

a) 国家植物保护机构为支持国际植保公约执行所采取的措施例子。

b) 根据国际植保公约制定和/或执行的国家战略、政策和项目的例子。

主要产出

a) 统一的植物检疫措施。

b) 有关的国际及区域协定和组织间的统一方法。

c) 交流强制性的植物检疫信息。

d) 支持国家植物检疫系统。

(所有数额均为千美元)

理 由

231. 要处理的发展问题：必须使用农药来维持和提高作物产量水平。然而农药－特别是过期农药对人的健康和环境构成严重风险。

232. 对解决问题的拟议贡献：本实体支持对国际贸易中某些危险的化学品和农药使用事先知情同意程序的鹿特丹公约的临时秘书处。 有关标准有利于农药及农产品的贸易，同时保护人的健康和环境。改进的信息交流、使用危险较少的替代品（生物农药）和处理过期农药，这 些是可促进减少有关农药的风险的其它有关领域。

233. 预定最终受益者和利益：农民及其它农药用户和消费者，通过减少与农 药有关的健康和环境风险。

目 标

234. 遵照国际标准的合理和安全的农药 管理方法。

指 标

a) 部分由于本实体在合理的农药管理的国际管理 框架方面取得的进展例子。

b) 减少危险农药的贸易量，用量和储存量。

主要产出

a) 更新和促进国际农药运销和使用行为守则。

b) 农药产品质量标准和农药残留建议。

c) 关于国际贸易中某些危险的化学品和农药的事先知情同意程序的鹿特丹公约的临时秘书处。

d) 防止过期农药储存和促进其处理。

e) 替代对环境有高度危险性的农药的技术。

f) 传播合理的农药管理的知识和技术服务。

(所有数额均为千美元)

理 由

235. 要处理的发展问题：跨界植物虫害，尤其是沙漠蝗，还有其它蝗虫，食谷鸟和粘虫可能造成大量的作物破坏，对乡村人民的生计和受影响国家总的粮食安全是一个持续威胁。预防和防治计划必须有效，同时考虑人的健康和环境。

236. 对解决问题的拟议贡献：迁移性虫害特别影响一个以上的国家，一个国家的治理方法对其它国家也有影响。因此对迁移性虫害的治理必须得到有效的国家间方法和合作的支持。

237. 预定最终受益者和利益：受影响地区的农民和牧民社区将获益于作物和牧草的保护得到加强。一般公众将获益于化学农药的减少和以生物农药替代化学农药。

目 标

238. 区域和区域间关于防治迁移性虫害，特别是沙漠蝗，还有其它蝗虫、食谷鸟和粘虫的合作和协调。

指 标

a) 作为对于关于严重的沙漠蝗情的特别情报的一种应对措施而采取的协调一致行动的例子。

b) 同一地区各国间商定的防治跨界虫害的政策决定的例子。

主要产出

a) 关于沙漠蝗情的每月公报，包括预报，特别警报和其它蝗虫蔓延的简报。

b) 促进沙漠蝗治理方面的合作。

c) 对各国政府提供的关于迁移性虫害防治的技术支持服务。

(所有数额均为千美元)

理 由

239. 要处理的发展问题：保存和可持续利用粮食和农业植物遗传资源、便利获得这些资源和共享这些资源利用产生的利益对粮食安全和可持续农业竟是必需的。有鉴于此成员们签署了国际粮食和农业植物遗传资源条约。

240. 对解决问题的拟议贡献：广泛执行国际粮食和农业植物遗传资源条约将促进植物遗传资源的保存和加强利用。农民获得优质、当地改良的种植材料将为可持续增产奠定基础，促进粮食安全和多样性。

241. 预定最终受益者和利益：国际粮食和农业植物遗传资源条约缔约方和其它国家通过对条约本身以及支持成分的有效技术支持。农业社区和一般公众将获益于粮食安全的加强和多样性。

目 标

242. 协助各方执行条约及其支持成分（全球行动计划、国际非原生境种子库、粮食和农业植物遗传资源网络和全球信息系统），从而促进保存和可持续利用粮食和农业植物遗传资源，便利获得资源，共享这些资源利用产生的利益。

指 标

a) 执行全球行动计划的概况和为执行全球行动计划所采取的行动例子。

b) 对全球信息系统提出的信息要求的数量。

c) 通过经修改的全球行动计划。

主要产出

a) 根据关于世界粮食和农业植物遗传资源状况的共同商定的定期更新报告，完善了全球保存和可持续使用粮食和农业植物遗传资源滚动性行动计划。

b) 所有方面执行促进全球行动计划的机制。

c) 支持国际非原生境种子库网络。

d) 促进加强的全球粮食和农业植物遗传资源信息系统，包括种子和作物改良。

e) 支持种子安全网络。

f) 对粮食和农业遗传资源委员会及其粮食和农业植物遗传资源政府间技术工作组的技术支持。

(所有数额均为千美元)

理 由

243. 要处理的发展问题：稻谷是世界上30多亿人的主粮，提供其膳食中每日热能需求的50-60%。单产提高是70年代和80年代促进世界稻谷产量快速增长的主要因素。但1990年以来平均增长率大大下降，从80年代的大约年均2％减少到90年代的大约1％。需要调整集约化稻谷生产，以便扭转日益严重的环境退化，如农用化学品污染、虫害侵袭增加、生物多样性丧失，供稻谷生产的水土资源更加匮乏。

244. 对解决问题的拟议贡献：国家、区域和全球努力的协调应可极大地协助可持续稻谷生产以促进粮食安全和减少贫困，这仍将是国际稻谷委员会的主要重点。

245. 预定最终受益者和利益：稻农应获益于稻谷集约化的国家政策和技术的持续完善，大米消费者将获益于其主粮的持续供应和价格稳定。

目 标

246. 调整国家稻谷发展计划和广泛执行该委员会的建议，旨在可持续无害于环境地增加稻谷生产。

指 标

a) 受过新技术和准则培训的国家计划工作人员的数量。

b) 有效执行委员会建议的国家计划数量。

c) 由于委员会的建议在国家一级采取的纠正行动的例子。

d) 对国际稻谷委员会通讯的需求。

主要产出

a) 通过国际稻谷委员会的会议、指导委员会和区域间合作网络统一各国的稻谷发展行动。

b) 在各国协助执行国际稻谷委员会的建议并监测其影响。

c) 汇编、分析和发表有关创新的稻谷技术、生产因素、制约因素和不同农业生态中的机会。

d) 支持于2004年举办的国际稻谷年。

(所有数额均为千美元)

247. 本实体包括计划2.1.2处理的范围广泛专业的技术服务。