GRAND PROGRAMME 2.2: POLITIQUES ET DÉVELOPPEMENT
ALIMENTAIRES ET AGRICOLES

325. L'exécution du Grand Programme 2.2 relève essentiellement du Département économique et social (ES) et de la Division de la bibliothèque et des systèmes documentaires (GIL), qui entretient le Centre mondial d'information agricole (WAICENT). Prenant appui sur des travaux statistiques de base et mettant à profit des capacités d'analyse diverses, ce grand programme examine tout d'abord les raisons des progrès insuffisants accomplis dans la lutte contre la faim et la malnutrition, en indiquant les mesures qui pourraient être prises à l'échelon national et international pour résoudre ce problème. Il assume par ailleurs un rôle de premier plan en favorisant une plus large participation des pays en développement à l'élaboration d'un système d'échanges de produits alimentaires et agricoles, fondé sur des règles sûres. Enfin, il contribue à l'avancement d'un objectif important pour l'ensemble des États Membres, à savoir l'amélioration de la qualité et de la sécurité sanitaire des produits alimentaires livrés aux consommateurs. Il s'agira de donner suite à de grands événements internationaux récents, tels que le Forum mondial des responsables de la sécurité sanitaire des aliments, la Conférence internationale des Nations Unies sur le financement du développement et le Sommet mondial de l'alimentation: cinq ans après.

326. Ces grandes orientations se traduisent par les priorités de fond ci-après:

1. favoriser une prise de conscience des avantages de la lutte contre la faim et la pauvreté, et définir des domaines prioritaires d'intervention et d'investissement pour la réalisation de l'objectif et des engagements du Sommet mondial de l'alimentation (SMA) et des objectifs de développement pour le Millénaire (ODM);
2. identifier et cibler les populations en situation d'insécurité alimentaire, par le biais du SICIAV⁸⁸ et en collaboration avec les autres partenaires du système, et aider les pays à mettre en place des systèmes d'information pour renforcer la prise de décisions et à élaborer des politiques et des programmes en faveur des populations pauvres et sous-alimentées; les progrès accomplis dans ce domaine sont signalés dans une importante publication annuelle, la Situation de l'insécurité alimentaire dans le monde;
3. dans le cadre de la suite donnée au SMA, élaborer des directives sans caractère obligatoire afin de soutenir les efforts déployés par les États Membres pour assurer la réalisation progressive du droit à une nourriture adéquate⁸⁹;
4. améliorer durablement le bien-être nutritionnel par une série d'interventions: actions communautaires portant sur les causes locales de la malnutrition; aide aux institutions de la société civile pour la mise en place de conditions propices à l'achat de quantités suffisantes de nourriture par les ménages pauvres; conseils pour l'élaboration de politiques et de programmes nationaux et sectoriels afférents; et éducation nutritionnelle adéquate;
5. assurer la qualité et la sécurité sanitaire des aliments tout au long de la chaîne alimentaire, des producteurs primaires jusqu'aux consommateurs, grâce notamment à l'harmonisation internationale des systèmes d'analyse des risques, à des évaluations indépendantes et basées sur des données scientifiques, des risques liés aux aliments, et à des activités nationales et internationales de promotion de la sécurité sanitaire des aliments, menées en coopération étroite avec l'OMS⁹⁰, en particulier dans le cadre de la Commission du Codex Alimentarius; une activité importante est le renforcement des capacités des pays en développement concernant l'organisation et la gestion de leurs propres systèmes de contrôle des aliments;
6. favoriser l'intégration des pays en développement dans les marchés internationaux, pour soutenir principalement les pays qui s'emploient à améliorer la compétitivité de leurs produits agricoles en perfectionnant leurs politiques nationales et commerciales, et leur donner les moyens de participer en qualité de partenaires égaux et bien informés aux négociations commerciales multilatérales sur l'agriculture;
7. faciliter l'accès d'un large éventail d'utilisateurs à des informations et des statistiques complètes et de qualité reprenant des notions, des normes et des définitions communes et permettant de procéder à des comparaisons et de dégager une vision de la situation mondiale; cette activité va de pair avec le renforcement des systèmes d'informations statistiques nationaux pour la production de données fiables et actualisées permettant la formulation de politiques et la prise de décisions;
8. procéder régulièrement et en temps voulu à des évaluations de la situation des disponibilités alimentaires et de la demande, et des perspectives concernant les produits agricoles, à des analyses et à des études prospectives stratégiques de la situation de l'alimentation, de l'agriculture et de la sécurité alimentaire à plus long terme, aux niveaux national, régional et mondial;
9. renforcer les capacités et les mesures d'intervention en cas de pénuries alimentaires en perfectionnant les méthodologies et les indicateurs du SMIAR⁹¹ pour l'évaluation des cultures et des disponibilités alimentaires, et en intégrant des considérations nutritionnelles; et
10. développer WAICENT, en favorisant notamment une prise de conscience à l'échelon international de l'importance d'un accès le plus vaste possible aux informations et de leur diffusion pour l'accomplissement des objectifs du Sommet mondial de l'alimentation; à l'échelon des pays, il s'agit de renforcer la gestion des systèmes nationaux d'information et de recherche concernant l'agriculture, en prenant appui sur les normes et les méthodologies de WAICENT, adaptées aux différents niveaux technologiques, et en répondant aux besoins d'information des principaux destinataires; le grand programme offrira aux gouvernements une tribune neutre pour l'examen et la mise en œuvre au niveau national et international de politiques efficaces de gestion de l'information.

Entités intradépartementales

Code

Type

Titre

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

220A1

PT

Information sur l'insécurité et la vulnérabilité par un meilleur ciblage des politiques (SICIAV)

220A2

PT

Examen à mi-parcours (2006) des progrès réalisés vers les objectifs du Sommet mondial de l'alimentation

220P1

PC

Suivi des objectifs du Sommet mondial de l'alimentation et des objectifs de développement du Millénaire et action

220S1

ST

Fourniture de services au Comité de la sécurité alimentaire mondiale

Légende

Moins de 1,5 million de $ E.-U.

de 1,5 à 3 millions de $ E.-U.

de 3 à 5 millions de $ E.-U.

plus de 5 millions de $ E.-U.

327. Ce nouveau programme regroupe les entités intradépartementales directement liées à la réalisation de l'objectif du SMA de réduire de moitié le nombre des personnes sous-alimentées d'ici à 2015. L'exécution de ces activités fait intervenir plusieurs unités au sein du Département ES. Le programme contribue principalement aux Objectifs stratégiques A2, E1, E2 et E3. Les principales activités sont les suivantes:

1. L'entité 220A1, Information sur l'insécurité et la vulnérabilité pour un meilleur ciblage des politiques (SICIAV), prévoit une collaboration étroite entre les institutions des Nations Unies et d'autres partenaires internationaux pour le développement, par le truchement du Groupe de travail interinstitutions sur les SICIAV, et apporte un soutien à la mise en place de systèmes d'information dans les pays;
2. Les entités 220A2, Examen à mi-parcours des progrès accomplis dans la réalisation des objectifs du Sommet mondial de l'alimentation, et 220P1, Suivi et action pour la réalisation des objectifs du Sommet mondial de l'alimentation et des objectifs de développement pour le Millénaire, prévoient notamment la contribution de la FAO au suivi des ODM et sa participation au Projet du Millénaire; et
3. L'entité 220S1, Fourniture de services au Comité de la sécurité alimentaire mondiale, reconnaît l'importance du CSA⁹² en tant que forum central pour les questions concernant la sécurité alimentaire.

328. Des directives sans caractère obligatoire seront élaborées dans le cadre de ce programme⁹³ afin de soutenir les efforts déployés par les États Membres pour assurer la réalisation progressive du droit à une nourriture adéquate.

Justification

329. Problème de développement à résoudre: les mesures prises face au problème de l'insécurité alimentaire et de la vulnérabilité sont souvent mal ciblées, focalisées de manière essentiellement sectorielle et institutionnelle, tandis que leur impact et leurs bienfaits ne font l'objet d'aucune évaluation. Les décideurs ont donc besoin d'informations fiables, précises et cohérentes sur le degré et l'ampleur de l'insécurité alimentaire et de la vulnérabilité, aux échelons sous-national, national, régional et mondial, pour la conception, la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation de politiques et d'interventions en faveur des pauvres.

330. Contribution proposée à la solution du problème: une meilleure information concernant l'insécurité alimentaire et la vulnérabilité à l'échelon sous-national, permettra de prendre des mesures plus pertinentes et plus efficaces. Cette information devrait favoriser: un meilleur ciblage des ressources et des interventions; un suivi efficace des progrès réalisés vers la sécurité alimentaire nationale et d'autres objectifs de développement; et une utilisation plus efficace des ressources institutionnelles.

331. Bénéficiaires et avantages escomptés: toutes les personnes en situation d'insécurité alimentaire et les groupes vulnérables tireront avantage d'interventions mieux ciblées.

Objectif

332. Aider les États Membres et la communauté internationale dans la formulation, la mise en œuvre et l'évaluation de politiques et de programmes pour la réalisation des objectifs de sécurité alimentaire fixés par le SMA et d'autres conférences internationales, en fournissant en temps opportun des informations précises sur l'incidence, la nature et les causes de l'insécurité alimentaire et de la vulnérabilité, à l'échelon national et sous-national.

Indicateurs

1. Pays dans lesquels les produits des SICIAV ont été utilisés pour justifier des allocations budgétaires nationales à l'appui d'objectifs de sécurité alimentaire.
2. Exemples de l'utilisation des informations et des produits des SICIAV par des institutions nationales clés.
3. Pays dans lesquels les informations des SICIAV ont été utilisées ou ont servi de base pour la formulation de politiques.

Principaux produits

1. Mise au point de méthodes, de techniques et d'outils améliorés pour les SICIAV.
2. Renforcement des capacités nationales en matière de gestion et d'utilisation de l'information.
3. Interventions coordonnées de partenaires nationaux et internationaux, à l'appui des SICIAV.
4. Évaluation et suivi à l'échelon mondial des progrès réalisés vers les objectifs de sécurité alimentaire.

Justification

333. Problème de développement à résoudre: à l'occasion du Sommet mondial de l'alimentation et du Sommet du millénaire, les gouvernements se sont engagés à réduire la faim et la pauvreté de moitié d'ici à 2015. L'impact des stratégies et des politiques adoptées pour atteindre cet objectif doit être documenté afin que les mesures correctives éventuellement nécessaires au niveau international, régional ou national puissent être identifiées.

334. Contribution proposée à la solution du problème: l'examen approfondi des progrès réalisés à la suite du SMA permettra de redéfinir, ou de confirmer, les politiques, les stratégies et les plans d'action en matière de sécurité alimentaire, et donc de réduire le nombre des personnes sous-alimentées.

335. Bénéficiaires et avantages escomptés: les groupes vulnérables dans les pays victimes de la faim et de la pauvreté sont bien évidemment les principaux bénéficiaires.

Objectif

336. Tirer parti des progrès accomplis à mi-parcours dans la réalisation des objectifs du SMA, pour renforcer, réorienter et développer les politiques et les programmes établis pour la mise en œuvre du Plan d'action, pour pouvoir atteindre les objectifs du SMA en 2015.

Indicateurs

1. Principaux moyens de communication faisant état des résultats de l'examen.
2. Exemple de mesures correctives prises à la suite de l'examen (par exemple, donateurs renforçant leur engagement en faveur de la sécurité alimentaire, pays adoptant des politiques et des programmes perfectionnés).

Principaux produits

1. Perspectives à long terme concernant l'accès à la nourriture et le degré de sous-alimentation.
2. Évaluation de l'impact des politiques sur l'accès à la nourriture et la sous-alimentation.
3. Documentation concernant l'examen à mi-parcours et son étude par le Comité de la sécurité alimentaire mondiale (CSA) en 2006.
4. Évaluation des progrès réalisés dans l'intégration des pays en développement au commerce mondial des produits agricoles.
5. Études anthropométriques pour l'estimation de la sous-alimentation.
6. Information sur la répartition de la consommation alimentaire, pour estimer le nombre des personnes sous-alimentées.

Justification

337. Problème de développement à résoudre: cette entité est complémentaire de la précédente, s'agissant d'une activité à caractère continu, contrairement à l'exercice ponctuel et focalisé prévu dans le cadre de l'entité 220A2.

338. Contribution proposée à la solution du problème: le suivi étroit des progrès accomplis dans la réalisation des objectifs du Sommet mondial de l'alimentation et des objectifs de développement pour le Millénaire (ODM), et le renforcement des échanges d'information, des débats et de la concertation sur les questions de politique générale, permettront une mise en œuvre plus efficace des politiques, des stratégies et des plans d'action en matière de sécurité alimentaire, contribuant ainsi à réduire le nombre des personnes souffrant de la faim.

339. Bénéficiaires et avantages escomptés: les groupes vulnérables dans les pays en développement victimes de la faim et de la pauvreté sont également les principaux bénéficiaires.

Objectif

340. Établissement d'un mécanisme opérationnel permettant de suivre les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs du SMA et d'aider les responsables gouvernementaux de la prise de décisions, les donateurs et la société civile à mettre en œuvre des politiques, à diriger les interventions en faveur de la sécurité alimentaire et à prendre les mesures correctrices éventuellement nécessaires.

Indicateurs

1. Nombre des pays et des organisations internationales qui fournissent des informations au système de suivi, ou qui en obtiennent.
2. Exemple de mesures correctives prises en partie grâce au système de suivi (par exemple, engagements financiers additionnels, nouvelles politiques et nouveaux programmes, changement de stratégie).

Principaux produits

1. Analyse des éléments stratégiques des ODM intéressant la FAO.
2. Suivi et échange d'informations concernant la mise en œuvre du Plan d'action du SMA.
3. Analyses thématiques des questions relatives au suivi du SMA.
4. Suivi des ODM dans le contexte du système des Nations Unies.

341. L'inscription de cette entité dans le cadre du Programme 2.2.0 reflète mieux la nature interdisciplinaire des fonctions de fourniture de services au Comité de la sécurité alimentaire mondiale.

Programme 2.2.1: Nutrition, qualité et sécurité
sanitaire des aliments

Code

Type

Titre

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

221A2

PT

Amélioration de la nutrition pour le développement durable

221A4

PT

Mesures communautaires pour améliorer la sécurité alimentaire et la nutrition des ménages

221A5

PT

Éducation, communication et formation dans le domaine de l'alimentation et de la nutrition

221A6

PT

Nutrition et sécurité alimentaire des ménages dans les situations de crise

221P1

PC

Évaluation des besoins nutritionnels et alimentaires pour la sécurité et la qualité des aliments

221P2

PC

Programme mixte FAO/OMS sur les normes alimentaires (Codex Alimentarius)

221P5

PC

Contrôle de la qualité des produits alimentaires et protection des consommateurs

221P6

PC

Système d'évaluation de la sécurité sanitaire des aliments et d'alerte rapide

221P7

PC

Information de l'opinion publique concernant la nutrition, la qualité et la sécurité des aliments

221P8

PC

Qualité et sécurité des aliments dans toute la filière alimentaire

221S1

ST

Services de soutien technique aux États Membres et au Programme de terrain

Légende

Moins de 1,5 million de $ E.-U.

de 1,5 à 3 millions de $ E.-U.

de 3 à 5 millions de $ E.-U.

plus de 5 millions de $ E.-U.

342. Le titre du Programme 2.2.1 a été complété pour tenir compte des nouvelles priorités concernant la qualité et la sécurité sanitaire des aliments. L'objectif principal reste celui de contribuer à garantir à chaque individu l'accès à une nourriture saine et adéquate sur le plan nutritionnel. La priorité est donnée aux besoins nutritionnels et à l'évaluation de la qualité et de la sécurité sanitaire des aliments, activités regroupées sous l'entité 221P1, à laquelle les travaux sur la composition des aliments seront également intégrés, bien que dans une moindre mesure. Les ressources destinées à l'évaluation de la sécurité sanitaire des aliments et aux contrôles de la qualité des produits alimentaires et à la protection des consommateurs, ont sensiblement augmenté. Une nouvelle entité, 221P8, Qualité et sécurité sanitaire des aliments dans toute la filière alimentaire, est appelée à servir de catalyseur pour une collaboration interdépartementale sur des éléments clés de la filière alimentaire, du producteur primaire jusqu'au consommateur. L'entité 221P2, Programme mixte FAO/OMS sur les normes alimentaires (Codex Alimentarius), qui assure le Secrétariat de la Commission du Codex Alimentarius, conserve toute son importance.

343. La disponibilité de ressources inférieures aux prévisions au cours de l'exercice biennal 2002-03 s'est ressentie principalement au niveau du Programme mixte FAO/OMS sur les normes alimentaires, rendant impossible la publication de quatre nouveaux volumes du Codex Alimentarius dans toutes les langues. Concernant l'entité de programme Contrôles de la qualité des produits alimentaires et protection des consommateurs (221P5), les activités d'analyse scientifique et d'évaluation de la qualité nutritionnelle et de la sécurité sanitaire des aliments dérivés des biotechnologies, ont été réduites, de même que la fourniture de conseils aux pays et au Groupe spécial intergouvernemental du Codex sur les aliments dérivés des biotechnologies. Ces activités et d'autres travaux affectés, devraient pouvoir regagner du terrain grâce aux allocations proposées pour 2004-09.

Justification

344. Problème de développement à résoudre: à la suite de la Conférence internationale sur la nutrition et du Sommet mondial de l'alimentation, de nombreux pays ont adopté des plans d'action nationaux pour la sécurité alimentaire et la nutrition, en milieu rural et urbain. Ces documents présentent les grandes orientations de politique générale et définissent les stratégies à mettre en œuvre pour atteindre les objectifs de réduction de la faim et de la malnutrition. Il s'agit d'analyser différentes stratégies de mise en œuvre pour déterminer celles qui sont efficaces et celles qui ne le sont pas, et renforcer ainsi l'impact et la durabilité des mesures nationales.

345. Contribution proposée à la solution du problème: l'intention est de produire des effets durables, grâce au renforcement des capacités, à l'apprentissage coopératif et à la responsabilisation des populations et des communautés vulnérables. L'expérience a montré que les processus orientés sur la collectivité qui sont en mesure de mobiliser les populations, sont essentiels pour une réduction rapide et durable de la sous-alimentation et de la malnutrition.

346. Bénéficiaires et avantages escomptés: les bénéficiaires sont les ménages urbains et ruraux en situation d'insécurité alimentaire, notamment les femmes, ainsi que les collectivités, leurs dirigeants et les ONG locales. Leurs opinions et intérêts seront au cœur du processus d'apprentissage appuyé par cette entité.

Objectif

347. Renforcer l'efficacité et la durabilité des plans d'action nationaux pour la sécurité alimentaire et la nutrition.

Indicateurs

1. Pays ayant fait des progrès dans l'introduction de considérations nutritionnelles appropriées dans les politiques et plans généraux et sectoriels nationaux.
2. Preuves de l'application des politiques (organismes de coordination intersectoriels, programmes ciblés).

Principaux produits

1. Promotion de politiques en matière de nutrition et de sécurité alimentaire.
2. Aide pour l'exécution de plans d'action nationaux en matière de nutrition, et du Plan d'action du SMA.
3. Stratégies visant à satisfaire les besoins nutritionnels et de sécurité alimentaire des populations urbaines.

Justification

348. Problème de développement à résoudre: les politiques et les programmes de développement, nationaux et sectoriels, doivent viser à améliorer la sécurité alimentaire des ménages et être complétés par des interventions efficaces, interdisciplinaires, participatives et orientées sur les communautés visant les causes locales de la malnutrition (par exemple, pénuries chroniques ou saisonnières, régimes alimentaires trop peu diversifiés, méthodes d'alimentation non appropriées).

349. Contribution proposée à la solution du problème: des programmes mieux ciblés, plus participatifs, bien coordonnés et établis au niveau des communautés, visant à améliorer la sécurité alimentaire et la nutrition des ménages, devraient favoriser la prise en charge par les communautés et promouvoir la durabilité, améliorant ainsi les résultats et les bienfaits pour les collectivités pauvres et vulnérables en situation d'insécurité alimentaire, dans les zones urbaines et rurales. L'expérience acquise à l'échelle des communautés sera prise en compte au moment de la formulation des politiques, de manière à éliminer à ce niveau d'éventuelles entraves à la sécurité alimentaire des ménages, et afin de promouvoir des politiques en faveur des populations défavorisées pour assurer la sécurité alimentaire et le bien-être nutritionnel.

350. Bénéficiaires et avantages escomptés: les groupes de population pauvres et vulnérables seront les principaux bénéficiaires des processus participatifs de planification et d'évaluation, et de la prise en charge par les communautés de mesures visant à promouvoir des régimes alimentaires équilibrés.

Objectif

351. Aider les institutions nationales et internationales de développement et les ONG à lancer, mettre en œuvre et évaluer des programmes basés sur les communautés et visant à améliorer la sécurité alimentaire et la nutrition au niveau des ménages, dans les zones urbaines et rurales; renforcer la collaboration entre les spécialistes du développement pour des interventions pratiques et orientées sur les communautés, intéressant la sécurité alimentaire et la nutrition.

Indicateurs

1. Pays et institutions utilisant des méthodologies et des directives pour des stratégies et des interventions intéressant la sécurité alimentaire et la nutrition des ménages.
2. Exemples de programmes ayant permis d'assurer une prise en charge accrue par les communautés et un meilleur ciblage, grâce entre autres aux produits de cette entité.

Principaux produits

1. Méthodologies et directives pour des stratégies et des interventions intéressant la sécurité alimentaire et la nutrition des ménages.
2. Renforcement des capacités au niveau national, local et institutionnel, pour des mesures et des interventions concernant la sécurité alimentaire et la nutrition des ménages.
3. Un forum international pour la promotion de la sécurité alimentaire des ménages et la nutrition des communautés.

Justification

352. Problème de développement à résoudre: les individus, et notamment les groupes pauvres et vulnérables, ont besoin non seulement d'un accès à une nourriture adéquate sur le plan nutritionnel, mais aussi de connaissances et de motivations pour faire un meilleur usage des ressources disponibles pour satisfaire les besoins alimentaires des membres de chaque ménage. Or, dans bien des pays, la capacité d'assurer une véritable éducation et communication nutritionnelle dans les écoles, au public, aux groupes particulièrement vulnérables (par exemple, aux victimes de situations d'urgence et aux communautés touchées par le VIH-SIDA) et aux décideurs, est limitée.

353. Contribution proposée à la solution du problème: une bonne éducation nutritionnelle, qui est reconnue comme un facteur déterminant de la mesure dans laquelle les bienfaits du développement agricole et économique se traduisent par une alimentation adéquate pour tous les groupes, et qui est importante également pour lutter contre l'augmentation, constatée dans bien des pays, des maladies non transmissibles d'origine alimentaire.

354. Bénéficiaires et avantages escomptés: ménages démunis, victimes de situations d'urgence, communautés touchées par le VIH-SIDA, écoliers.

Objectif

355. Renforcer les capacités des institutions locales et nationales dans les pays en développement et dans les pays en transition, pour la mise en œuvre de programmes et d'activités efficaces de communication et d'éducation concernant la nutrition.

Indicateurs

1. Liste des programmes nationaux et locaux d'éducation nutritionnelle prenant appui sur cette entité.
2. Exemples de programmes d'éducation nutritionnelle et d'institutions ayant renforcé leurs capacités et leurs produits, grâce notamment à cette entité.

Principaux produits

1. Promotion d'une meilleure nutrition par le biais des écoles.
2. Renforcement des capacités d'éducation et de communication concernant la nutrition.

Justification

356. Problème de développement à résoudre: les catastrophes naturelles et les crises complexes ont des effets négatifs sensibles sur la sécurité alimentaire et l'état nutritionnel des populations touchées. Pour évaluer ces répercussions, comprendre les mécanismes de parade, mettre au point des programmes de secours et de redressement, et préparer des plans d'intervention d'urgence dans les zones à risque, de nombreux pays ont besoin d'assistance et d'un renforcement des capacités.

357. Contribution proposée à la solution du problème: des capacités locales renforcées, une meilleure collaboration interinstitutions et l'intégration d'objectifs explicites en matière de nutrition et de sécurité alimentaire, permettront d'améliorer l'efficacité des interventions de secours et de redressement préservant la sécurité alimentaire et nutritionnelle des populations vulnérables aux crises ou en situation de crise.

358. Bénéficiaires et avantages escomptés: les groupes de population et les communautés affectés par des catastrophes naturelles et des crises complexes, bénéficieront d'une série d'interventions visant à assurer leur sécurité alimentaire et nutritionnelle, y compris mais non exclusivement, des programmes d'aide alimentaire et d'alimentation des collectivités.

Objectif

359. Les institutions nationales et internationales de développement qui interviennent dans les situations de crise, ont les compétences techniques nécessaires pour prendre dûment en compte les aspects nutritionnels dans les plans d'intervention et les activités de secours et de redressement.

Indicateurs

1. Exemples de programmes pour la planification préalable des secours, les interventions et le redressement après les crises, présentant une meilleure capacité de traitement des questions touchant la nutrition, par suite de cette activité.

Principaux produits

1. Méthodes et techniques pour l'intégration de considérations concernant la sécurité alimentaire et la nutrition des ménages, dans la planification préalable des secours, des interventions et du redressement après les crises.
2. Programmes de formation pour l'intégration de considérations concernant la sécurité alimentaire et la nutrition des ménages, dans la planification préalable des secours, des interventions et du redressement après les crises.
3. Mécanismes pour des interventions coordonnées en matière de nutrition dans les situations de crise.

Justification

360. Problème de développement à résoudre: les données concernant les besoins nutritionnels de l'homme, en macro-nutriments (énergie et protéines) comme en micro-nutriments (vitamines et minéraux), doivent être régulièrement mises à jour sur la base des informations scientifiques les plus récentes. Ces informations sont indispensables notamment pour que les responsables nationaux et internationaux de l'élaboration des politiques puissent estimer le nombre des personnes sous-alimentées et souffrant de malnutrition au niveau mondial, national et local.

361. Contribution proposée à la solution du problème: des informations précises et à jour concernant les besoins en nutriments, et la confrontation de ces éléments avec les habitudes alimentaires, constituent la base pour la fourniture de conseils pour une alimentation saine, pour l'estimation du nombre de personnes sous-alimentées dans tel ou tel pays ou région, et l'analyse des tendances en la matière, et pour que les États Membres puissent évaluer leurs besoins alimentaires. Les gouvernements, les ONG et la société civile utilisent ces données pour mettre au point des interventions et des programmes visant à améliorer l'état nutritionnel de la population, et pour promouvoir des régimes alimentaires sains et renforcer la qualité et la sécurité sanitaire des aliments. Le commerce international de produits alimentaires est également facilité par un étiquetage indiquant la teneur en nutriments, tandis que les risques peuvent être évalués au moyen de données concernant les contaminants ou les facteurs anti-nutritionnels.

362. Bénéficiaires et avantages escomptés: dans le monde entier, les consommateurs de produits alimentaires pourront disposer de meilleures informations concernant les recommandations nutritionnelles, la composition des aliments et leur valeur nutritionnelle; les groupes vulnérables et les personnes en situation d'insécurité alimentaire et souffrant de malnutrition, pourraient tirer avantage d'interventions mieux conçues et mieux ciblées.

Objectif

363. Des estimations internationalement acceptées concernant les apports minimaux, optimaux et maximaux en macro-nutriments (énergie, protéines, glucides, graisses), en micro-nutriments (vitamines, minéraux, oligo-éléments), en éléments non nutritionnels et en facteurs anti-nutritionnels, qui servent de base pour fournir des conseils pour une alimentation saine, pour estimer le nombre des personnes sous-alimentées et pour aider les pays à évaluer leurs besoins alimentaires en élaborant des programmes nutritionnels.

Indicateurs

1. Adoption et utilisation des estimations révisées sur la composition des aliments par des comités nationaux et régionaux.
2. Adoption des recommandations de la FAO sur les besoins humains et les apports en nutriments par des pays, des organisations internationales, la filière alimentaire et les services nationaux de réglementation.

Principaux produits

1. Journal of Food Composition and Analysis.
2. Recommandations concernant les besoins nutritionnels, et leur application.
3. Consommation alimentaire et systèmes de données concernant les aliments.
4. Besoins en nutriments et évaluation des régimes alimentaires quant à la sécurité sanitaire et la qualité des aliments.

Justification

364. Problème de développement à résoudre: la protection de la santé des consommateurs et l'introduction de pratiques loyales dans le commerce des produits alimentaires, requièrent l'application, dans les cadres de réglementation nationaux et internationaux, de normes internationales à base scientifique concernant la qualité et la sécurité sanitaire des aliments.

365. Contribution proposée à la solution du problème: les normes alimentaires représentent la base de référence généralement convenue pour la protection des consommateurs et la suppression des mesures de distorsion, arbitraires ou injustifiées, du commerce. Les normes nationales qui s'appuient sur des normes internationalement reconnues, offrent aux consommateurs une protection adéquate et permettent de réduire les obstacles techniques, arbitraires et injustifiés, au commerce.

366. Bénéficiaires et avantages escomptés: les producteurs, les entreprises de transformation, les négociants et les consommateurs tireront profit d'un renforcement de la confiance dans la qualité et la sécurité sanitaire des aliments vendus sur le marché intérieur et mondial.

Objectif

367. Les normes internationales à base scientifique et les instruments connexes sont appliqués par les gouvernements au niveau national, ou servent de référence pour des accords bilatéraux, régionaux ou internationaux concernant la protection des consommateurs et l'assurance de pratiques loyales dans le commerce des produits alimentaires.

Indicateurs

1. Liste de recommandations du Codex Alimentarius officiellement appliquées dans les politiques, les principes ou les instruments nationaux et internationaux.
2. Exemples de cas dans lesquels les normes du Codex Alimentarius ont été utilisées pour le règlement de différends commerciaux.

Principaux produits

1. Normes alimentaires, directives et autres recommandations concernant la protection des consommateurs et le commerce.
2. Politiques et principes en matière de normalisation des aliments.

Justification

368. Problème de développement à résoudre: aux termes des Accords de l'OMC sur les mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) et sur les obstacles techniques au commerce, les pays sont tenus d'harmoniser les normes de sécurité sanitaire et de qualité des aliments avec celles du Codex Alimentarius; ils doivent également établir des systèmes efficaces d'assurance de la qualité et de contrôle des aliments aux niveaux national et local, pour protéger les consommateurs et promouvoir le commerce. Par ailleurs, la sensibilisation des consommateurs aux problèmes concernant la qualité et la sécurité sanitaire des aliments demande une communication sur les risques objective et fondée sur des données scientifiques.

369. Contribution proposée à la solution du problème: des politiques et des cadres réglementaires nationaux dûment formulés pour le contrôle de la qualité des denrées alimentaires et la protection des consommateurs, faciliteront l'établissement à l'échelon local et national de systèmes efficaces de contrôle et d'assurance de la qualité des denrées alimentaires, et notamment de systèmes d'inspection et de certification des importations et des exportations et des aliments distribués en dehors des voies officielles. Cette entité permet également de sensibiliser les consommateurs aux problèmes de la qualité et de la sécurité sanitaire des aliments, grâce à une communication sur les risques, objective et fondée sur des données scientifiques.

370. Bénéficiaires et avantages escomptés: en contribuant à l'amélioration de la qualité et de la sécurité sanitaire des approvisionnements alimentaires, cette entité bénéficiera avant tout aux consommateurs du monde entier.

Objectif

371. Aider les pays à organiser et à gérer leurs propres systèmes de contrôle des aliments, à harmoniser leurs normes et leurs réglementations alimentaires avec celles du Codex, à participer aux travaux de la Commission du Codex Alimentarius, et faciliter ainsi l'accès de leurs produits aux marchés internationaux des denrées alimentaires.

Indicateurs

1. Liste de pays ayant réformé leurs systèmes de contrôle des aliments grâce à l'assistance technique reçue.
2. Participation active accrue des pays en développement au Codex Alimentarius.

Principaux produits

1. Harmonisation avec le Codex des réglementations nationales concernant le contrôle des aliments.
2. Soutien aux systèmes et programmes nationaux d'assurance de la qualité et de la sécurité sanitaire des aliments.
3. Soutien à la communication des risques et renforcement des connaissances des consommateurs.

Justification

372. Problème de développement à résoudre: assurer la qualité et la sécurité sanitaire des aliments dans l'intérêt des consommateurs et du commerce international, exige une évaluation scientifique des risques associés aux additifs alimentaires, aux contaminants, aux médicaments vétérinaires, aux dangers microbiologiques et aux biotechnologies, qui servira de base scientifique pour les travaux de la Commission du Codex Alimentarius et des États Membres de la FAO. Cela permet également de résoudre les problèmes nouveaux ou accidentels liés à la sécurité sanitaire des aliments.

373. Contribution proposée à la solution du problème: de nombreux pays n'ont pas aisément accès aux connaissances spécialisées et aux ressources nécessaires pour effectuer une évaluation complète des risques. Des évaluations neutres, indépendantes et basées sur des données scientifiques, des risques liés aux aliments et de l'exposition aux contaminants, sont donc indispensables pour qu'ils puissent protéger leurs consommateurs par des mesures appropriées.

374. Bénéficiaires et avantages escomptés: les consommateurs devraient tirer profit d'une nourriture plus sûre sur le plan sanitaire; et les producteurs et les négociants de produits alimentaires, d'un renforcement de la confiance des consommateurs.

Objectif

375. Aider les pays par des évaluations scientifiques et fiables des risques liés aux aliments, en leur permettant d'intervenir de manière appropriée en cas de crises d'ordre alimentaire, et de mettre en place des systèmes de réglementation efficaces; renforcer la transparence dans le commerce international des produits alimentaires grâce à des évaluations scientifiques acceptées au niveau international.

Indicateurs

1. Cas dans lesquels des évaluations de la sécurité sanitaire des aliments ont été utilisées pour la gestion de risques d'ordre alimentaire au niveau national ou international.

Principaux produits

1. Évaluation scientifique de la sécurité sanitaire des additifs, des contaminants et des procédés alimentaires.
2. Évaluation des risques au moyen d'études sur les apports alimentaires.
3. Base de données sur les additifs et les contaminants alimentaires.
4. Système d'alerte rapide et de gestion des crises concernant la sécurité sanitaire des aliments.

Justification

376. Problème de développement à résoudre: l'intérêt du public pour les questions concernant la nutrition, les régimes alimentaires et la santé, la sécurité sanitaire des aliments et les réglementations alimentaires, n'a jamais été aussi vif et s'accompagne d'un besoin d'informations objectives, compréhensibles et rapidement accessibles sur ces sujets.

377. Contribution proposée à la solution du problème: cette entité fournira des informations concernant la nutrition, la qualité et la sécurité sanitaire des aliments, pour aider les professionnels non spécialistes et les profanes à prendre des décisions en connaissance de cause. Les produits d'information issus de cette activité de programme offriront également aux spécialistes et aux chercheurs l'occasion d'échanger leurs points de vue et de mettre en commun leurs expériences.

378. Bénéficiaires et avantages escomptés: les consommateurs, le grand public et les éducateurs devraient tirer profit d'informations objectives concernant la sécurité sanitaire des aliments et la nutrition, qui leur permettront d'améliorer leur régime alimentaire.

Objectif

379. Un flux régulier d'informations objectives sur la nutrition, l'insécurité alimentaire, l'alimentation et la santé, la sous-alimentation, les stratégies de subsistance, la qualité et la sécurité sanitaire des aliments, les réglementations alimentaires et les normes alimentaires internationales, alimente l'industrie alimentaire, les organisations de consommateurs et les ONG, puis est transmis au grand public.

Indicateurs

1. Exemples de thèmes et de sujets explorés par la revue/site Web "Alimentation, nutrition et agriculture", et largement repris ou analysés par les médias et dans les publications des organisations de consommateurs.

Principaux produits

1. Revue "Alimentation, nutrition et agriculture".
2. Site Web sur l'alimentation et la nutrition.

Justification

380. Problème de développement à résoudre: la qualité et la sécurité sanitaire des aliments sont des facteurs déterminants pour assurer la santé publique, la confiance des consommateurs et l'accès aux échanges internationaux. Or, fournir aux consommateurs une nourriture saine et nutritive demande un engagement en termes de qualité dans toute la filière de la chaîne alimentaire, c'est-à-dire au niveau de la production agricole, de la récolte, du traitement et de la commercialisation, ainsi que la mise en place de systèmes de contrôle de qualité "de la ferme à la table".

381. Contribution proposée à la solution du problème: cette nouvelle entité établira un cadre pour l'accès à une nourriture saine et nutritive, couvrant les conseils en matière de politiques, les évaluations de la sécurité sanitaire des aliments, le renforcement des capacités et l'assistance technique, ainsi que les mesures à prendre dans toute la filière de la chaîne alimentaire, au niveau national et international, jetant ainsi les bases pour l'élaboration de systèmes complets et efficaces de contrôle de la sécurité sanitaire des aliments.

382. Bénéficiaires et avantages escomptés: les consommateurs sont les premiers bénéficiaires de cette activité grâce au renforcement prévu de la sécurité sanitaire et de la qualité des approvisionnements alimentaires. Les producteurs de denrées alimentaires, les entreprises de transformation et les distributeurs devraient tirer profit d'un meilleur accès aux marchés nationaux et internationaux.

Objectif

383. Contribuer à la mise au point de systèmes complets et efficaces de contrôle de la sécurité sanitaire des aliments et établir un cadre pour des conseils plus spécifiques en matière de politiques, la réalisation d'évaluations de la sécurité sanitaire, le renforcement des capacités et l'assistance technique, et les interventions nécessaires dans toute la filière de la chaîne alimentaire.

Indicateurs

1. Exemples de systèmes de contrôle de la qualité des aliments "de la ferme à la table" envisagés ou mis en œuvre, grâce notamment à cette entité.

Principaux produits

1. Élaboration de cadres stratégiques pour la filière alimentaire.

384. Cet élément couvre également le secrétariat des organes statutaires du point de vue du programme nutritionnel et l'appui à des organes extérieurs à la FAO.

⁸⁸ Système d'information et de cartographie sur l'insécurité alimentaire et la vulnérabilité.

⁸⁹ Sous réserve de la décision du Conseil de la FAO, à sa cent-vingt-troisième session

⁹⁰ Organisation mondiale de la santé

⁹¹ Système mondial d'information et d'alerte rapide

⁹² Comité de la sécurité alimentaire mondiale

⁹³ Sous réserve de la décision du Conseil de la FAO, à sa cent-vingt-troisième session