FC 100/6 |
100º período de sesiones |
Roma, 9-13 de septiembre de 2002 |
Aspectos financieros más salientes |
1. El informe sobre los aspectos financieros más salientes muestra en forma resumida los resultados correspondientes a los seis primeros meses del bienio actual hasta el 30 de junio de 2002. El informe está organizado de manera que presenta:
2. Las contribuciones destinadas al Programa Ordinario recibidas durante el período de seis meses hasta el 30 de junio de 2002 aumentaron en un 1 por ciento con respecto al período comparativo del bienio anterior. Los gastos del Programa Ordinario correspondientes a ese semestre, que incluyen el desembolso de 11,7 millones de dólares EE.UU. por parte del Programa de Cooperación Técnica (PCT), ascendieron a un total de 151,9 millones de dólares EE.UU.
3. El resultado neto de los gastos e ingresos del Programa Ordinario representa un déficit de 5,2 millones de dólares EE.UU., cifra que aumenta el déficit acumulado del Fondo General a 80,6 millones de dólares EE.UU. Sin embargo, según el gasto total previsto del presupuesto del Programa Ordinario, se espera que las actividades del bienio darán como resultado el desembolso adicional de alrededor de 14 millones de dólares EE.UU., destinados a reconocer la falta de financiación de los anteriores pasivos de la asistencia médica después de la separación del servicio. Esto debilitaría todavía más la situación financiera de la Organización y agravaría el déficit actual del Fondo General, que se situaría en unos 89,4 millones de dólares EE.UU. El déficit creciente, como muestra el informe de los aspectos financieros más salientes, viene siendo financiado en la medida de lo posible por otras cuentas de reserva (el Fondo de Operaciones y la Cuenta Especial de Reserva, que se están reduciendo) y por los saldos de los activos netos (por ejemplo, las obligaciones y consignaciones del PCT no desembolsadas).
4. En los ingresos diversos figuran normalmente los ingresos derivados de inversiones, intereses bancarios y otros ingresos varios. Las pérdidas en esta categoría de ingresos se deben en gran medida a las pérdidas netas de 2 millones de dólares EE.UU. sufridas en la cartera de inversiones a largo plazo. Esta cartera experimentó una inestabilidad continua y la nueva tendencia a la baja de la mayoría de los mercados de valores, junto con una apreciación del euro con respecto al dólar estadounidense. El resultado de la cartera correspondiente al ejercicio que finaliza el 30 de junio de 2002 fue de -8,4 por ciento, en comparación con el nivel de referencia del -5,28 por ciento del mismo período.
5. Los gastos totales del PCT en los primeros seis meses del ejercicio ascendieron a 11,7 millones de dólares EE.UU., cifra casi en su totalidad destinada a la consignación de 2000-01. Los saldos disponibles a 30 de junio de 2002 correspondientes a las consignaciones del PCT de 2000-01 y 2002-03 son de 66,1 y de 46,1 millones de dólares EE.UU., respectivamente. Los movimientos durante el período en cuestión fueron los siguientes:
Ingresos diferidos del PCT |
Consignación 2000-01 |
Consignación 2002-03 |
TOTAL |
millones de $EE.UU. |
millones de $EE.UU. |
millones de $EE.UU. | |
Consignación del PCT (Capítulo 4.1) |
89,1 |
46,2 |
135,3 |
Menos: Gastos anteriores al bienio |
11,4 |
0,0 |
11,4 |
Saldo a 1º de enero de 2002 |
77,7 |
46,2 |
123,9 |
Gastos corrientes |
11,6 |
0,1 |
11,7 |
Saldo de la consignación a 30 de junio de 2002 |
66,1 |
46,1 |
112,2 |
6. Las cifras correspondientes a los ingresos y gastos de los fondos fiduciarios y del PNUD están en conformidad con el plan. Como se indicó en el pasado, en los últimos años la atención viene centrándose cada vez más en la esfera de la asistencia de emergencia y en el Programa de Petróleo por Alimentos del Iraq.
7. Se prevé que el déficit acumulado del Fondo General en este bienio se agrave en 14 millones de dólares EE.UU. más, debido principalmente a la amortización de los pasivos de la asistencia médica después de la separación del servicio, es decir, se prevé que el déficit de 75,4 millones de dólares EE.UU. a 1º de enero de 2002 alcance la cifra de 89,4 millones. Como consecuencia de las decisiones adoptadas por la Conferencia (C 97/102) de no presupuestar en los dos bienios anteriores (98/99 y 00/01) los gastos pasados derivados de la asistencia médica después de la separación del servicio, se han imputado al Fondo General unos 35,2 millones de dólares EE.UU..
8. Es importante señalar que varios activos y pasivos importantes no figuran en los estados financieros, de conformidad con las prácticas contables de las Naciones Unidas y el Reglamento Financiero de la FAO. Más concretamente, en la fecha de las cuentas comprobadas anteriores:
9. De conformidad con la Resolución 13/81 de la Conferencia, la finalidad de la CER es proteger el Programa de Labores de la Organización de los efectos que puedan producir los gastos adicionales no presupuestados que se deban a fluctuaciones monetarias adversas y a tendencias inflacionarias imprevistas. Las ganancias o pérdidas netas en el tipo de cambio, así como la variación monetaria en los gastos normalizados de personal (a saber, la diferencia entre el valor en dólares EE.UU. de los gastos de personal expresado al tipo de cambio presupuestario para el bienio y al tipo de cambio operacional de las Naciones Unidas en el momento del pago) se cargan a la CER.
10. La suma autorizada de la CER equivale al 5 por ciento del presupuesto efectivo de operaciones, esto es, 32,5 millones de dólares EE.UU., y las cuotas pendientes a 30 de junio de 2002 eran de 10,5 millones. A 30 de junio de 2002, el saldo de la CER era de 500 000 dólares, y los movimientos durante el período en cuestión fueron los siguientes:
Movimientos de la Cuenta Especial de Reserva en 2002 |
Millones de dólares EE.UU. |
Saldo a 1º de enero de 2002 |
0,5 |
Sumas percibidas de los Estados Miembros |
0,0 |
Beneficio neto de la conversión de monedas extranjeras |
0,4 |
Variación monetaria en los gastos normalizados de personal |
(0,4) |
Saldo a 30 de junio de 2002 |
0,5
|
11. En su Resolución 13/81 la Conferencia:
“4. Decide… que, pese a las normas de la disposición 6.1 (b) del Reglamento Financiero, se retenga y se acredite a la Cuenta Especial de Reserva la porción del superávit en efectivo del Fondo General al final de 1980-81 y de cualquier bienio subsiguiente requerida para llevar el nivel de la Cuenta al 5 por ciento del presupuesto efectivo de operaciones para 1982-83, y para cualquier bienio subsiguiente;
5. Autoriza al Director General a que en el caso de que al final de un bienio no se registre ningún superávit en efectivo suficiente para elevar la Cuenta Especial de Reserva al nivel especificado en el párrafo 4, aplique a la misma, no obstante lo previsto en la disposición 6.1 (a) del Reglamento Financiero, cualquier suma que se reciba en el bienio subsiguiente a título de pago de las cuotas atrasadas pendientes de bienios anteriores;
6. Pide al Director General que, en el caso de que la Cuenta Especial de Reserva, repuesta de conformidad con lo dispuesto en los párrafos que anteceden, no alcance el citado nivel del 5 por ciento del presupuesto efectivo total de operaciones para el bienio subsiguiente, presente propuestas a la Conferencia, por conducto del Comité de Finanzas y el Consejo, acerca de los medios para que el nivel de la Cuenta Especial de Reserva sea el 5 por ciento del presupuesto total efectivo de operaciones para el bienio subsiguiente.”
12. Sin embargo, antes de actuar de conformidad con la Resolución 13/81, la Secretaría está examinando las opciones de que dispone la Organización, en especial a la luz de las medidas que se adoptarán próximamente con respecto a las recomendaciones formuladas por el Comité de Finanzas sobre la propuesta de proteger el Programa de Labores mediante cuotas en dos monedas (véase el documento FC 100/4). Hasta entonces, la Organización trabajará con el actual saldo reducido de la Cuenta Especial de Reserva.
13. El saldo de 15,5 millones de dólares EE.UU. del Fondo de Operaciones a 30 de junio de 2002 es menor que el saldo de las aportaciones de 23,7 millones, debido al pago anticipado de 8,3 millones, tal como autorizó la Resolución 3/99 de la Conferencia, que se reembolsará con el pago previsto de los atrasos por parte del contribuyente principal. Los movimientos durante el período en cuestión son los siguientes:
Movimientos del Fondo de Operaciones en 2002 |
Millones de dólares EE.UU. |
Saldo a 1º de enero de 2002 |
15,5 |
Sumas recibidas de los Estados Miembros |
0,0 |
Saldo a 30 de junio de 2002 |
15,5
|
14. Los apéndices 1 y 2 del estado de la corriente de efectivo muestran la posición de liquidez y el pronóstico de la Organización para el año 2002 en los casos del Programa Ordinario, los fondos fiduciarios y el fondo del PNUD. Los documentos comparan asimismo la posición de liquidez real de los primeros seis meses del año 2002 con las correspondientes recaudaciones y desembolsos mensuales previstos y con el pronóstico para los seis meses del año restantes.
15. El documento presupone que las contribuciones y los desembolsos de los donantes seguirán la tendencia de los años anteriores. A este respecto, se supone que en el caso del Programa Ordinario los desembolsos del PCT alcanzarán una media mensual de 4,5 millones de dólares EE.UU.. Asimismo, el plan del Programa Ordinario para el segundo semestre del año 2002 presupone que en julio de 2002 la FAO recaudará 55,5 millones de dólares EE.UU. y que el contribuyente principal abonará su cuota anual en dos partes, en octubre (60 millones de dólares EE.UU.) y en diciembre (12,5 millones). Se señala que en caso de demora en la recepción de las cuotas indicadas, la Organización se verá expuesta a graves problemas de liquidez, viéndose obligada a recurrir al crédito.
Efectivos |
Plan
|
Efectivos | ||||||
Programa Ordinario excluido el PCT | PCT | Fondos fiduciarios extra-presu-puestarios + PNUD) | TOTAL | Total | Saldo | Período anterior 30 de junio de 2000 | ||
INGRESOS PARA EL PERÍODO | ||||||||
Cuotas: | ||||||||
Cuotas de los Estados Miembros | 276 304 | 46 228 | 322 532 | |||||
Menos: Sumas no recibidas | (157 993) | (157 993) | ||||||
Más: Atrasos recibidos | 7 688 | 7 688 | ||||||
Total de cuotas recaudadas a/ | 125 999 | 46 228 | 172 227 | 161 266 | 10 961 | 159 934 | ||
Contribuciones voluntarias recibidas | 4 415 | 115 580 | 119 995 | 146 918 | (26 923) | 142 051 | ||
Actividades de financiación conjunta | 7 520 | 7 520 | 6 944 | 576 | 8 525 | |||
Servicios prestados | 328 | 328 | 2 794 | (2 466) | 2 500 | |||
Diversos | (1 309) | 1 259 | (50) | 1 674 | (1 724) | 17 080 | ||
Otros | 2 947 | 2 947 | 0 | 2 947 | 3 210 | |||
Ingresos totales | 139 900 | 46 228 | 116 839 | 302 967 | 319 596 | (16 629) | 333 300 | |
GASTOS PARA EL PERÍODO | ||||||||
Programa Ordinario | 140 065 | 11 797 | 151 862 | 181 321 | 29 459 | 150 862 | ||
Proyectos | 121 832 | 121 832 | 138 275 | 16 443 | 157 088 | |||
Otros | ||||||||
Gastos de redistribución y separación del servicio | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 819 | |||
Amortización de las obligaciones después de la separación del servicio | 3 532 | 3 532 | 3 700 | b/ | 168 | 3 453 | ||
Planes relativos al personal | 0 | 0 | 0 | c/ | 0 | 8 679 | ||
Diversos | 1 442 | 1 442 | 0 | (1 442) | 4 839 | |||
Gastos totales | 145 039 | 11 797 | 121 832 | 278 668 | 323 296 | (44 628) | 326 740 | |
Transferencias a reservas | 55 | 55 | ||||||
Gastos totales después de las transferencias a reservas | 145 094 | 11 797 | 121 832 | 278 723 | ||||
SUPERÁVIT / (DÉFICIT) NETO DE LOS INGRESOS CON RESPECTO A LOS GASTOS | (5 194) | 34 431 | (4 993) | 24 244 | ||||
SALDOS DE RESERVAS Y FONDOS (comienzo del período) | (75 419) | 77 721 | 167 541 | 169 843 | ||||
SALDOS DE RESERVAS Y FONDOS (final del período) | (80 613) | 112 152 | 162 548 | 194 087 | ||||
a/ Los atrasos en las cuotas de contribución de los Miembros (del bienio anterior) ascendieron a 155,6 millones de dólares EE.UU..
b/ De conformidad con la resolución de la Conferencia sobre la amortización a lo largo de 30 años del pasivo del seguro médico después de la separación del servicio.
c/ Esta transferencia se reflejará al final del año cuando los resultados de la valoración actuarial estarán disponibles
UTILIZACIÓN DE LOS FONDOS |
||||
Saldo 01/01/2002 |
Variaciones hasta la fecha | Saldo 30/06/2002 | ||
Variaciones netas en el activo transferido a cuentas de fondos: | ||||
Fondo de Operaciones | 15 482 | 9 | 15 491 | |
Cuenta Especial de Reserva | 457 | 66 | 523 | |
Fondo General – Programa Ordinario | (75 419) | (5 194) | (80 613) | |
Total parcial | (59 480) | (5 119) | (64 599) | |
Fondo General – PCT | 77 721 | 34 431 | 112 152 | |
Total acumulado | 18 241 | 29 312 | 47 553 | |
Representado por | ||||
Activo neto | 65 739 | 9 171 | 74 910 | |
Menos: obligaciones por liquidar | (47 498) | 20 141 | (27 357) | |
18 241 | 29 312 | 47 553 | ||
Fondos de donantes (Fondos fiduciarios y del PNUD) | 167 541 | (4 993) | 162 548 | |
Representado por | ||||
Activo neto | 277 484 | (18 214) | 259 270 | |
Menos: obligaciones por liquidar | (109 943) | 13 221 | (96 722) | |
167 541 | (4 993) | 162 548 |