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第一OO届会议 |
2002年9月9－13日，罗马 |
关于支持费用支出和收取的报告 |
1. 本年度报告向委员会通报粮农组织支持费用偿还政策的实施情况。根据其实施的经验，提出了少量修改意见，并向委员会通报目前在内部就紧 急项目支持费用偿还率磋商的情况。
2. 粮农组织确定项目服务费率的政策于2000年11月得到了理事会的核准1，于2001年9 月进行了少量修改2。政策是严格按照以下原则制定的，即应有对实际费用收费的合 理准限，适当考虑到现有安排以及需要一种简单而透明的方法。
3. 当预计项目的可变间接支持费用较低时，信托基金的项目服务费用可不采用13％的最高比例。判定不采用标准费率的职能已赋予计划、预算及评价 办公室。适用项目服务费率的项目类别界定如下：技术援助；规范性活动（包括联合资助的活动和委员会）；以及紧急援助。 在每一类别内明确规定了项目服务费率可以不采用最高费率的情况。
4. 已使整个粮农组织、项目制定人员和决策人员了解政策和实施方法。该政策已在粮农组织内联网上刊载并在实地计划信息管理系统中作出了说明， 其中还包括了对一些经常询问的有关支持费用问题的答复。政策的介绍及其实施已交给关键工作人员，有关材料在整个组织广泛分发，并在实地计 划信息管理系统程序上刊载。与技术合作部的磋商安排已运作一年多时间，以便在可变间接支持费用以及项目服务费率取决于技术合作部指定执行 项目的单位时，确保方法的一致性。
5. 下表中的统计资料涵盖了2001年6月至2002年5月31日的时期，在此期间粮农组织执行了285个信托基金项目。该表在项目数量和整个项目期间的预 算方面提供了适用于这些项目的各类项目服务费率的分布情况。应当指出，所有项目收取的费率均符合目前批准的政策。
项目服务费用类别 |
数 量 |
整个项目期间的预算 |
占预算总额的百分比 | |
1 |
按最高费率批准的项目 |
93 |
92,587,045 |
24% |
2 |
按紧急援助费率批准的项目 |
140 |
196,060,520 |
51% |
3 |
高比例合同、供应物和设备（适用手册第250节附件II） |
6 |
10,851,946 |
3% |
4 |
规范工作项目（适用6％） |
15 |
17,757,363 |
5% |
5 |
费率低于6％的规范性工作项目 |
11 |
2,694,587 |
1% |
6 |
与规范性或执行成分“混合”的信托基金（适用6％至13％） |
5 |
10,577,531 |
3% |
7 |
全球环境基金（适用6％） |
1 |
680,000 |
0% |
8 |
粮食安全特别计划项目的行政管理和业务支持 |
10 |
54,304,821 |
14% |
9 |
与联合国系统各组织的伙伴关系（根据以前的安排，开发计划署0％，联合国国际伙伴关系基金5％） |
2 |
87,250 |
0% |
10 |
总部基础设施 |
2 |
94,000 |
0% |
累 计 |
285 |
385,695,063 |
100% | |
6. 以下情况未明确包含在目前的支持费用偿还制度中：
7. 为在粮农组织大楼接待非粮农组织会议而对粮农组织的捐助符合本组织的政策、目标和活动，手册第531节－财产和服务已经涵盖了这些捐助。 具体而言，以估计的实际费用为基础的支持费率定为该活动预算的5％，不包括租金。这一 费率在粮农组织的手册中已经预见到，是以估计的支持这些活动的实际费用为基础。因此认为这是合理的，从而提交委员会核准将其纳入政策。
8. 目前的政策规定，紧急项目的费率应逐项确定，以收取项目的全部可变间接支持费用，目前的费率范围为3％的低费率至6％的高费率。根据对2000 年和2001年费用研究的结果，目前正在进行内部磋商，以确定是否需要对紧急项目采用更高的最高费率，这也将与其他机构收取的费率一致。 将经常向委员会通报因这项活动而提出的任何建议。
9. 请委员会注意到在实施有关支持费用偿还率的新政策方面的经验，并核准以下内容：
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1 见CL 119/13审查支持费用－建议的概要。
2 见CL 121/4，财政委员会第九十七届会议报告第21－23段。