COAG/2003/INF/4

目 录

I. 引 言

II. 粮农组织制定一项生物技术战略方针 及高度重视跨部门计划

III. 粮农组织在其职责领域 开展活动，包括信息交流、能力建设和 对成员的政策咨询

IV. 粮农组织发展 同国际农业研究中心、国家农业研究系统和 其它国际组织的伙伴关系

V. 粮农组织与伙伴机构合作 帮助各国起草生物安全立法及建立管理机构

VI. 粮农组织帮助在区域和分区域两级
协调生物安全法规

I.  引 言

1. 农委在1999年第十五届会议上提出了关于生物技术的五项主要建议，这 些建议随后得到了理事会和粮农组织大会第三十届会议的批准。生物技术部 际工作组秘书处于2001年向农委第十六届会议提交了关于取得进展的报告 （COAG/01/Inf 2），着重介绍了本组织各部所开展的工作。该报告描述了自那以来关于使粮农组织开展跨学科生物技术工作的每项建议方面所取得的进展。

II. 粮农组织制定一项生物技术
战略方针 及高度重视跨部门计划

2. 在《2002－2007年中期计划》¹中确定生物技术在农业、渔业和林业领域的应用为跨学科行动重点领域。在这种情况下，生物技术部际工作组对于跨部门多学科计划的制定和执行进行了协调，该项跨部门多学科计划旨在使粮农组织更加一致和有效地支持成员制定和执行关于为加强粮食安全而促进安全和负责任应用的政策和方法。

3. 通过确定并鼓励在总部各司和各部及区域办事处和分区域办事处之内以及之间的合作机会来推动该项工作。该项工作包括与其它部际工作组成员联合制定和执行互相促进的活动，而这些部际工作组是为了在直接或间接影响生物技术发展及其在粮食和农业领域的应用的问题方面，特别是生物安全、生物多样性、贸易和伦理问题方面，促进跨学科合作而建立的。

4. 这些努力导致确定《2002－2007年中期计划》的重点活动和主要产出，这些重点活动和主要产出随后在《2004－09年中期计划》²中作了改进。这些活动和产出包括：向政府间各技术委员会提供关于生物技术研究及产品的趋势和发展情况的分析报告和技术报告；为关于粮农组织政府间粮食和农业遗传资源委员会要求的有关粮食和农业遗传资源的《生物技术行为守则》的谈判提供技术支持；多种语言生物技术网站；提供决策支持工具和培训材料以促进适当管理生物技术及适当处理粮食和农业领域的有关问题；在制定和执行生物技术项目方面为各国提供政策咨询和支持。

III. 粮农组织在其职责领域 开展活动，
包括信息交流、能力建设和 对成员的政策咨询

5. 在2000年发起的生物技术网站（http://www.fao.org/biotech/index.asp）进行了系统地更新，范围得到了扩大，目前以五种语言提供关于生物技术工艺和产品的粮农组织工作和国际发展情况方面的信息，以及关于围绕生物技术研究及其在农业、渔业和林业部门应用的有关政策和法规问题方面的信息。目前每月有15 000多人访问该网站。一些来源，包括《科学》和《新科学家》等杂志肯定了该网站的内容及客观性。还通过有2 600多位订阅者的一个电子邮件简讯《粮农组织－生物技术新闻》，定期传播新闻和事件。

6. 通过生物技术部际工作组主持下实现的一些活动和产出包括：

1. 粮农组织生物技术论坛主办了八次电子邮件会议，发展中国家非常积极地参加了这些会议。这些会议涉及：在作物、畜牧、林业和渔业部门生物技术的影响以及对发展中国家饥饿和粮食安全的影响；知识产权对农业生物技术的影响；在不同部门基因从遗传修饰种群转移到非遗传修饰种群；生物技术在发展中国家农业研究议程中的作用和重点。前六次会议的报告作为粮农组织“研究及技术文集8”出版。
2. 出版了“粮食和农业生物技术术语表”的修订扩大版，包含在生物技术及其在粮食和农业领域应用方面使用的3 200条生物技术术语和缩略语的定义。
3. 编制了发展中国家使用或准备使用的植物（作物和树木）部门生物技术工艺和产品的详细目录。可从动态网上数据库FAO-BioDec获取信息，该数据库具有远距离输入功能，按国家、作物、工艺和产品提供现有信息。
4. 在2002年与意大利Tor Vergata大学合作组织了关于“公共农业研 究：知识产权对发展中国家生物技术的影响”的专家磋商会。来自 九个发展中国家的生物技术研究机构的30多名专家与联合国组织、 政府间组织、非政府组织和私营部门的专家一起讨论了知识产权对 公共生物技术研究所提出的主要政策问题，并提出了在国家和国际 两级采取行动的建议。与会者同意，对于建立侧重知识产权政策和 能力建设方案的一个网络进行探讨。可从以下网址获取该报告：http://www.fao.org/biotech/docs/torvergatareport.htm。
5. 在2002年与国家农业研究国际服务中心联合组织了关于“生物技术领域的政策制定和决策支持，生物安全例子”的研讨会。该次研讨会的结果是产生一个决策支持工具箱，目前国家用户群体正在使用该工具箱。
6. 在2002年与美国农作物学会、美国农学会和密执安州立大学农业生物技术支持项目一起组织了关于“植物生物技术：从发展中国家的角度”的研讨会，该次研讨会得到了世界银行和美国国际开发署的支持。研讨会的结果是，在参与负责应用植物分子生物学所有方面以支持发展中国家农业的主要有关方之间建立一个虚拟工作组。
7. 提供了关于同粮食和农业遗传资源有关的生物技术各个方面的文件和信息文件供粮食和农业遗传资源委员会第九届例会讨论和/或作决定。
8. 制定了关于“生物技术能力建设、食品质量和安全及植物检疫和动物检疫标准”的一项综合计划并提交成员国审议。该计划的具体目标是：(i) 提高高层决策者关于生物技术、食品质量和安全、植物检疫和动物检疫标准相关领域的认识；(ii) 加强国家选定、制定和执行有关政策的能力；(iii) 促进良好管理和标准制定；(iv) 发展国家和区域的法律和管理框架能力；(v) 加强有关技术和管理事项方面的人力资源；(vi) 加强有关区域和国家机构，包括提供培训和科学设备。

IV. 粮农组织发展 同国际农业研究中心、
国家农业研究系统和 其它国际组织的伙伴关系

7. 扩大及加强了与伙伴的对话和合作。许多国际农业研究中心、国家农业研究系统和非政府组织对粮农组织生物技术论坛主办的一次或几次电子会议作出了贡献。一些机构，特别是国家农业研究国际服务中心、国际玉米小麦改良中心、国际植物遗传资源研究所和国际水稻研究所对于知识产权和生物安全磋商会作出了贡献。

8. 大大加强了与以下机构在有关领域的对话、协调和合作：与联合国环境规划署、全球环境基金和《生物多样性公约》秘书处在生物安全领域；与世界知识产权组织在知识产权领域；与世界卫生组织和世界粮食计划署在粮食援助领域，包括2002年8月关于南部非洲遗传修饰食物用于粮援的联合国联合声明；与联合国工业发展组织作为联合国环境与发展大会第16章的任务主管机构在总的生物技术方面，包括制定2003年在智利举办的全球生物技术论坛计划。

V. 粮农组织与伙伴机构合作帮助
各国起草生物安全立法及建立管理机构

9. 通过目前正在执行的技术合作项目加强国家生物安全系统；其它技术合作项目正在制订。

10. 亚洲生物网是一个区域网络，由日本资助，由粮农组织亚洲及太平洋区域办事处协调，目前在九个国家执行。该网络对以下方面作出贡献：加强生物安全立法、法规、政策和计划方面的能力；建立国家生物安全系统及提高公众认识；促进关于遗传修饰作物的产生和安全利用的研究和技术发展工作。

VI. 粮农组织帮助在区域和
分区域两级 协调生物安全法规

11. 粮农组织参加了由环境规划署、全球环境基金和《生物多样性公约》在国际和区域两级组织的会议和研讨会，以促进生物安全立法的协调一致及促进国际合作。

12. 在现有国际议定书、公约和协定框架范围内协调生物安全法规，是亚洲生物网（上面第10段）的目标之一。

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¹ CL 119/17

² CL 123/7