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第一○四届会议 |
2003年9月15－19日，罗马 |
国际公务员制度委员会和 |
本文的目的是向委员会通报国际公务员制度委员会和联合国工作人员养恤金联合委员会最近活动的进展情况，以及专业和专业以上职类和一般事务职类工作人员服务条件的变化。
联合国统一制度
审议工资和福利制度
1. 国际公务员制度委员会2003年3月31日至4月18日在罗马举行的第五十六届会议考虑到会员国在在联大第五十七届会议上表示的意见，继续对工资和福利制度进行审议，并就以下问题作出进一步的决定：
a) 经修订的专业和专业以上职类职位评价制度
2. 委员会满意地注意到迄今完成的工作。委员会期望核证过程的完成，并最终制定新的制度，如期供第五十七届会议审议。
b) 设计试行研究项目，试行薪金级别广分法，利用贡献奖作为工资定级手段
3. 委员会强调早先作出的决定，对奖励贡献要采取小心谨慎的做法，尤其是在对业绩工资和相关的薪金级别广分法按计划进行试行研究时更要如此。委员会早先已确定，任何业绩工资政策均应以得到充分理解、接受和信赖的绩效评价系统为基础。此外还确定并向大会报告说，委员会将在试行研究中采用综合考虑业绩、能力开发和客户反馈等多种因素的办法。委员会决定设立一个工作组，由国际公务员制度委员会秘书处和各组织和工作人员的代表组成，提出可用以确定试行研究成功程度的标准，并详细审议继续开展试行研究所需处理的问题。
c) 高级管理人员
4. 委员会决定根据2002年报告就这一问题提出指导原则，继续处理高级管理人员问题，并注意到高级管理人员培养工作正在行政首长协调委员会的主持下进行。委员会请各组织酌情向其通报取得的进展情况，向第五十七届会议提出初步报告。
d) 修订一般事务人员及其他当地征聘类人员职位评价制度。
5. 委员会决定请其秘书处向委员会第五十七届会议提供一份文件，参照制定新的专业及专业以上职类新的职务定义和评估办法所需考虑的问题，提出修订现行一般事务人员及相关类别人员职务分类制所涉的问题。
e) 津贴的现代化和简易化
6. 委员会决定2004年开始审议教育补助金。
专业及专业以上职类工作人员服务条件
基薪/底薪表
7. 委员会在审议联合国专业及专业以上职类基薪表与美国公务员中相应可比级别官员基薪净值水平之间的薪酬净额差值时，决定建议联大采用美国全国性无地区差价工资作为联合国基薪/底薪表的参照值，而不再象1994年以来采用华盛顿特区薪金（包括地区差价工资）作为参照值。按全国性(无地区差价)工资进行比较的结果是需要在2004年3月1日调整现有的基薪/底薪表，因而不需要将工作地点差价调整数的百分点并入基薪，也不需要修订调动和艰苦环境计划以及离职金表。
一般事务人员和及其他当地征聘工作人员服务条件
a) 审议各总部工作地点现有最佳雇佣条件调查法
8. 委员会2002年第五十五届会议注意到第五轮调查已经完毕，并根据其通常的做法，决定在2003年全面审议各总部和非总部进行调查的办法。在这种情况下，委员会设立了一个工作组，审查总部和非总部一般事务人员薪金调查办法。
9. 委员会第五十六届会议审议了工作组提交的报告。
10. 委员会确认弗莱明（Flemming）原则按其目前的表述和解释看是一般事务人员薪金调查办法的基本原则，重申委员会有责任在各总部所在地进行一般事务人员和有关职等薪金调查。委员会决定强调指出透明度和保密问题是整个调查过程中极其重要的内容。
b) 审议非总部工作地点现有最佳雇佣条件调查办法
11. 委员会根据工作组的报告批准了一种新的非总部工作地点分类办法，按分析的雇主数目区分确立4组工作地点。委员会还决定将公共/非盈利部门雇主的比例从现有的占雇主总数的25％增加到33％。关于数据收集工作，委员会同意在调查过程中采用其它数据收集技术。这种技术应该审慎地在必要时才加以使用，保证最佳的参与，获得最精确完整的调查数据。
委员会常设委员会会议， 2003年7月7日－11日纽约
12. 联合国工作人员养恤金联合委员会常设委员会于2003年7月7日－11日在纽约召开例会。粮农组织由职工养恤金委员会委员中来自大会、行政和养恤金参加者三方面代表组成的代表团参加了会议。以下是提交给财政委员会的从常设委员会报告中摘录的有关要点：
离职后健康保险保险费征收工作所涉行政费用
13. 养恤基金秘书处在其建议中回顾了离职后健康保险扣减计划的历史背景，根据这个计划，养恤基金受益者的健康保险保险费根据每个成员组织的健康保险条件的规定从他们的养恤金中扣减。常设委员会注意到离职后健康保险保险费扣减计划 运营费用增加，因此同意秘书处提出的参加计划的成员组织分摊费用的建议。常设委员会同意秘书处提议的研究工作，研究如何改进离职后健康保险工作的控制和报告办法；确定能否实现系统自动化，并在落实任何变革措施的过程中进行节省费用的分析。这项工作（包括研究工作）的费用估计在50万美元，将由参加组织按比例分摊。同样，常设委员会还同意秘书处的建议，即与上述计划有关的每年合计为61000美元的人事费用（一名一般事务人员）由各组织按比例分摊。由于上述建议，粮农组织一次性分摊的项目费用约为5万美元，人事费每年约为6500美元。
联合国工作人员养恤金联合委员会福利规定
14. 联合国工作人员养恤金联合委员会2002年会议请秘书处与精算师委员会磋商并向常设委员会汇报更改养恤基金福利规定的建议：I 购买额外的缴款年数； ii 取消赎回或恢复先前的服务期的决定（一年）期限；iii 向上调整地审议第38条（残留额结算）项下的“福利”规定。常设委员会注意到秘书处的说明，请秘书处会同精算师委员会开展一项研究，并于2004年向委员会报告研究结果。
工作地点差价调整数事项
15. 以下是2002年7月至2003年6月国际公务员制度委员会公布的罗马工作地点差价调整数等级水平，显示出工作地点差价调整数等级随汇率的变动而波动的情况。调整数等级的变化大部分是由于币值的波动。
表 1
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生活费用 工作地点及差价调整数
月份 指数1 1/ 月份 欧元/美元 指数 调整数等级 汇率
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2002年3月 104.0 2002年7月 1.019 114.1 14.1
2002年4月 104.3 2002年8月 1.016 114.3 14.3
2002年5月 104.6 2002年9月 1.015 114.4 14.4
2002年6月 104.6 2002年10月 1.022 113.8 13.8
2002年7月 104.7 2002年11月 1.017 114.3 14.3
2002年8月 105.1 2003年12月 1.009 114.1 14.1
2002年9月 105.3 2003年1月 0.958 120.4 20.4
2002年10月 105.7 2003年2月 0.931 123.5 23.5
2002年11月 105.8 2003年3月 0.929 123.7 23.7
2002年12月 105.9 2003年4月 0.929 123.7 23.7
2003年1月 106.5 2003年5月 0.868 131.3 31.3
2003年2月 106.8 2003年6月 0.849 133.9 33.9 ____________________________________________________________
暂行调整数
16. 根据委员会第八十六届会议批准的暂行调整程序规定，预计罗马一般事务工作人员薪金净增2.5%，将于2003年11月1日生效。
1 罗马国际公务员生活费用指数。请注意这个生活费用指数已有调整，自2000年10月1日即上次生活指数调查之日起生效。