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ERC/02/REP | |||
INFORME | |||
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23a Conferencia Regional de la FAO para Europa
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Nicosia, Chipre, 29-31 de mayo de 2002
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ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y
LA ALIMENTACIÓN
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RESUMEN DE LAS PRINCIPALES RECOMENDACIONES
Elección del Presidente y de los Vicepresidentes y nombramiento del Relator
Aprobación del programa y del calendario
Declaración del Director General
Seguimiento de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación
Calidad e inocuidad de los alimentos – Mesa redonda ministerial
Ordenación sostenible de tierras y recursos hídricos – Mesa redonda ministerial
Examen del estado de la agricultura y la alimentación en la Región
Informe sobre las actividades de la FAO en la Región en 2000-2001
Año Internacional de las Montañas, 2002
Fecha, lugar y tema o temas principales de la 24ª Conferencia Regional de la FAO para Europa
APÉNDICES
Miembros de la FAO en la Región Europea (noviembre de 2001)
Lugar y fecha de las Conferencias Regionales de la FAO para Europa
Seguimiento de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación
A la atención de los gobiernos
La Conferencia:
1. expresó su preocupación por el lento ritmo al que se estaba progresando para la consecución de la seguridad alimentaria en muchos países del mundo [párr. 12];
2. destacó que la lucha contra la desnutrición y la pobreza requería un esfuerzo sostenido por parte de los gobiernos, las organizaciones internacionales, las instituciones financieras, las ONG y la sociedad civil en general [párr. 15 a)];
3. destacó la necesidad de prestar atención al derecho a la alimentación y a la manera en que podía aplicarse eficazmente este derecho [párr. 15 g)];
4. destacó la necesidad de examinar más a fondo un código de conducta sobre el derecho a la alimentación [párr. 15 h)];
5. destacó que la pesca desempeñaba una importante función en apoyo de la seguridad alimentaria, por lo que debería prestarse atención al mejoramiento de las prácticas de ordenación pesquera sostenible [párr. 15 i)] .
A la atención de la FAO
La Conferencia:
6. tomó nota de que era necesario reforzar la atención de la FAO a la Región Europea, en particular a los países en transición y que no eran miembros de la FAO, abordando cuestiones que eran de interés común para la reforma fundamental que habría de emprenderse en el sector agrícola de Europa, tales como la inocuidad de los alimentos, la reforma agraria, y el acceso al mercado [párr. 13].
Calidad e inocuidad de los alimentos
A la atención de los gobiernos
La Conferencia subrayó:
7. la importancia de que todos los interesados directos invirtieran y participaran en un enfoque integrado de la inocuidad de los alimentos [párr. 22 a)];
8. la necesidad de reforzar las políticas de inocuidad y calidad de los alimentos [párr. 22 b)];
9. la necesidad de mejorar la transparencia de los sistemas de control de la inocuidad de los alimentos [párr. 22 c)];
10. la necesidad de elaborar ulteriormente y difundir en Europa los sistemas para la detección rápida y la prevención de riesgos para la inocuidad de los alimentos [párr. 22 d)];
11. la necesidad de que los países en transición reforzasen su capacidad en relación con los sistemas de inspección y control de la inocuidad de los alimentos [párr. 22 e)];
12. la necesidad de desarrollar ulteriormente las redes científicas y de investigación, así como la educación, sobre cuestiones relativas a la inocuidad de los alimentos [párr. 22 f)];
A la atención de la FAO
La Conferencia:
13. refrendó las conclusiones de la Conferencia Paneuropea y pidió que se remitieran sus recomendaciones a los países miembros, la Unión Europea (UE), las organizaciones internacionales y las organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil [párr. 20];
14. tomó nota de la importancia de la inocuidad de los alimentos en el proceso de ampliación de la UE y del llamamiento hecho a la FAO y a la OMS para que intensificaran la asistencia que prestan a los países que no forman parte del proceso de ampliación [párr. 21];
15. hizo un llamamiento para que se aplicaran las recomendaciones de la Conferencia Paneuropea, abarcando los 22 países de Europa central y oriental y centrándose en las metodologías para el análisis de riesgos, la creación de capacidad y las medidas de alerta [párr. 21];
16. tomó nota de la propuesta de la delegación de Francia de incluir el tema de la calidad e inocuidad de los alimentos entre los temas principales del programa de la 24ª Conferencia Regional para Europa y de emprender la preparación técnica de este tema en el marco de la 33ª reunión de la Comisión Europea de Agricultura (CEA) [párr. 23].
Ordenación sostenible de tierras y recursos hídricos
A la atención de los gobiernos y de la FAO
La Conferencia:
17. tomó nota de la cohesión entre la labor de la FAO sobre los problemas relacionados con la degradación de las tierras y los objetivos del sexto Programa de Acción en materia de medio ambiente y la estrategia para la protección del suelo que habría de ser adoptada por la UE, que proporcionaría un marco de colaboración adicional [párr. 27 c)];
18. tomó nota de las propuestas para organizar un taller internacional con objeto de promover la colaboración regional y permitir el intercambio de experiencias y metodologías [párr. 27 d)];
19. tomó nota de la necesidad de reforzar y promover la cooperación entre países en la gestión de incendios forestales y el perfeccionamiento de los instrumentos para el control de incendios forestales, con el fin de proteger y mantener la diversidad biológica de los bosques de Europa [párr. 27 e)];
20. tomó nota de la situación relativa a la degradación de las tierras y la desertificación en varios de los países miembros [párr. 28];
21. refrendó las recomendaciones remitidas por la CEA en su 32ª reunión [párr. 29];
22. instó a los países miembros, a la FAO y a todos los organismos internacionales y regionales competentes a que promovieran su aplicación en la Región Europea [párr. 29];
23. subrayó la importancia de mantener y reforzar la colaboración existente entre la FAO y la secretaría de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación [párr. 29].
Examen del estado de la agricultura y la alimentación en la Región
A la atención de los gobiernos
La Conferencia:
24. tomó nota de las conclusiones presentadas en el documento [párr. 33].
A la atención de la FAO
La Conferencia:
25. pidió que en futuros documentos se incluyeran también los sectores de la pesca y la silvicultura, habida cuenta de su importancia para la seguridad alimentaria y el desarrollo rural [párr. 33].
Informe sobre las actividades de la FAO en la Región en 2000-2001
A la atención de la FAO
La Conferencia:
26. reconoció que la CEA, en el marco de su mandato revisado, había preparado de manera satisfactoria el tema relativo a la ordenación sostenible de los recursos de tierras y aguas para su examen por la Conferencia [párr. 35];
27. observó que la FAO debía intensificar aún más su colaboración con el grupo de trabajo sobre agricultura de la Iniciativa de Europa Central [párr. 36];
28. destacó la importancia de que la FAO siguiera prestando servicios al ESCORENA, con vistas a la transferencia de los resultados de la investigación a los países en desarrollo y los países en transición [párr. 38];
29. expresó su apoyo a un enfoque basado en los proyectos para prestar servicios al ESCORENA y pidió financiación con cargo al presupuesto ordinario de la FAO para su mantenimiento [párr. 40];
30. acogió con agrado la propuesta de Francia de adscribir un científico visitante que prestara apoyo de secretaría al ESCORENA [párr. 41];
Fecha y lugar de la 24ª Conferencia Regional de la FAO para Europa
A la atención de los gobiernos
La Conferencia:
31. acogió con agrado el nuevo ofrecimiento de la delegación de Francia de hospedar la próxima Conferencia y acogió asimismo con agrado el ofrecimiento hecho por la delegación de Letonia de hospedar la 25ª Conferencia Regional de la FAO para Europa [párr. 44].
A la atención de la FAO
La Conferencia:
32. acordó que se transmitieran ambos ofrecimientos al Director General para que éste adoptara una decisión en consulta con los Estados Miembros pertenecientes a la Región [párr. 44].
1. La 23ª Conferencia Regional de la FAO para Europa se celebró en Nicosia (Chipre) del 29 al 31 de mayo de 2002 por invitación del Gobierno de Chipre.
2. En el Apéndice A del presente informe figura la lista de participantes.
3. El Sr. Jacques Diouf, Director General de la FAO, dio la bienvenida a los participantes en la Conferencia y expresó su aprecio al Gobierno de Chipre por la generosa hospitalidad y las excelentes instalaciones que había proporcionado para la Conferencia.
4. Su Excelencia Glafkos Clerides, Presidente de Chipre, dio la bienvenida a los participantes en la Conferencia, expresó su satisfacción por hospedar tan importante acontecimiento y subrayó la necesidad de reforzar las medidas para erradicar el hambre. Subrayó que las políticas deberían abordar la cuestión del apoyo a una ordenación sostenible de los recursos de tierras y aguas, así como de la inocuidad y la calidad de los alimentos.
5. La Conferencia eligió Presidente por unanimidad al Sr. Costas Themistocleous, Ministro de Agricultura, Recursos Naturales y Medio Ambiente de Chipre, el cual, refiriéndose al programa de la Conferencia, indicó que incluía temas de gran importancia para la Región. Destacó en particular la cuestión de la seguridad alimentaria y la lucha contra el hambre, la ordenación sostenible de los recursos de tierras y aguas y la calidad e inocuidad de los alimentos.
6. Las delegaciones que se indican a continuación fueron elegidas al cargo de Vicepresidentes:
• España
• Francia
• Polonia
7. El Sr. Jón Erlingur Jónasson, Representante Permanente Adjunto de Islandia ante la FAO, fue elegido Relator.
8. La Conferencia aprobó el programa, que figura en el Apéndice B del presente informe, y el calendario de la reunión.
9. El Director General pronunció una declaración ante la Conferencia, cuyo texto figura en el Apéndice C del presente informe.
10. Presentó el tema la Representante Regional para Europa, quien subrayó en sus observaciones la importancia de la próxima Cumbre Mundial sobre la Alimentación: cinco años después (CMA:cad).
11. Intervinieron en relación con este tema del programa 10 jefes de delegación y un representante de la Consulta Europea de ONG/OSC2, quien presentó una declaración.
12. La Conferencia expresó su preocupación por el lento ritmo al que se estaba progresando para la consecución de la seguridad alimentaria en muchos países del mundo. Los países miembros, en general, reiteraron su compromiso de alcanzar los objetivos de la CMA y de acelerar el proceso.
13. La Conferencia tomó nota de que era necesario reforzar la atención de la FAO a la Región Europea, en particular a los países en transición y que no eran miembros de la FAO, abordando cuestiones que eran de interés común para la reforma fundamental que habría de emprenderse en el sector agrícola de Europa, tales como la inocuidad de los alimentos, la reforma agraria y el acceso al mercado.
14. La Conferencia tomó nota de que la Comunidad Europea (CE) y sus Estados miembros firmarían antes de la celebración de la CMA:cad el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura aprobado por la Conferencia de la FAO en su 31º período de sesiones.
15. La Conferencia destacó los puntos siguientes:
16. La Conferencia expresó su aprecio por el documento3 preparado sobre esta cuestión, en el que se presentaba el panorama general de la subnutrición en los países con economías en transición y se exponían los desafíos para alcanzar los objetivos de la CMA en la Región Europea. Tomó nota de las actividades realizadas por la FAO en la Región para ayudar a los países a cumplir los compromisos de la CMA. Se mostró de acuerdo con las conclusiones relativas a la inseguridad alimentaria en la Región Europea y apoyó las recomendaciones formuladas en el documento.
17. La Conferencia tomó nota asimismo de los esfuerzos realizados por los miembros para aplicar el Plan de Acción de la CMA.
18. Presentaron el tema el Jefe del Servicio de Calidad de los Alimentos y Normas Alimentarias de la FAO y el representante de la Organización Mundial de la Salud (OMS), quien destacó los resultados de la Conferencia Paneuropea FAO/OMS sobre Calidad e Inocuidad de los Alimentos5 y expuso en líneas generales las recomendaciones remitidas a la Conferencia. Se comunicó a la Conferencia que el informe de la Conferencia Paneuropea FAO/OMS se presentaría al Comité Regional para Europa de la OMS en su 52ª reunión, en septiembre de 2002.
19. En relación con este tema del programa intervinieron 25 delegaciones, entre las que había cinco Ministros y siete Secretarios de Estado o Viceministros, así como un representante de la Consulta Europea de ONG/OSC6.
20. La Conferencia refrendó las conclusiones de la Conferencia Paneuropea y pidió que se remitieran sus recomendaciones, que se recogen en el Apéndice E del presente informe, a los países miembros, la Unión Europea (UE), las organizaciones internacionales y las organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil.
21. La Conferencia tomó nota además de la importancia de la inocuidad de los alimentos en el proceso de ampliación de la UE y del llamamiento hecho a la FAO y a la OMS para que intensificaran la asistencia que prestan a los países que no forman parte del proceso de ampliación. Se destacó que era necesario seguir mejorando el nivel de inocuidad y calidad de los alimentos en la Región Europea y que deberían encontrarse medidas para ganarse la confianza de los consumidores y asegurar la protección de los mismos. Se hizo un llamamiento para que se aplicaran las recomendaciones de la Conferencia Paneuropea, abarcando los 22 países de Europa central y oriental y centrándose en las metodologías para el análisis de riesgos, la creación de capacidad y las medidas de alerta.
22. En el debate, los países miembros subrayaron entre otras cosas las cuestiones siguientes:
23. La Conferencia tomó nota además de la propuesta de la delegación de Francia de incluir el tema de la calidad e inocuidad de los alimentos entre los temas principales del programa de la 24ª Conferencia Regional para Europa, que había de celebrarse en 2004, y de emprender la preparación técnica de este tema en el marco de la 33ª reunión de la Comisión Europea de Agricultura (CEA) que había de celebrarse a comienzos de 2004.
24. Presentó el tema el Director de Recursos Forestales de la FAO y Presidente del Grupo Interdepartamental de Trabajo sobre Desertificación, quien expuso las recomendaciones remitidas a la Conferencia por la Comisión Europea de Agricultura (CEA) en su 32ª reunión.
25. El Director del Instituto de Investigación Agrícola de Nicosia informó sobre la situación relativa a la degradación de las tierras y la desertificación en Chipre.
26. Intervinieron en relación con este tema del programa 14 jefes de delegación y un representante de la Consulta Europea de ONG/OSC7.
27. La Conferencia tomó nota de las cuestiones siguientes:
28. La Conferencia tomó nota también de la situación relativa a la degradación de las tierras y la desertificación en varios de los países miembros.
29. La Conferencia acogió con satisfacción la documentación preparada sobre este tema y refrendó las recomendaciones remitidas por la CEA en su 32ª reunión. Instó a los países miembros, a la FAO y a todos los organismos internacionales y regionales competentes a que promovieran su aplicación en la Región Europea y subrayó la importancia de mantener y reforzar la colaboración existente entre la FAO y la secretaría de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación a tal efecto.
30. La Conferencia acogió con satisfacción el documento preparado por la Secretaría sobre este tema, en el que se exponían las novedades relativas a la agricultura y el desarrollo rural en la Región Europea y destacó entre otras cosas diversos aspectos de la ampliación de la UE y de sus efectos potenciales en la agricultura y el sector rural en el futuro.
31. Se informó a la Conferencia de que no se había tomado todavía una decisión final sobre el capítulo relativo a la agricultura en las negociaciones de adhesión a la UE. El Consejo Europeo debería adoptar una posición común sobre esta cuestión para junio de 2002.
32. La Conferencia fue informada también de las novedades en los sectores agrícola y rural de varios países miembros y tomó nota de su llamamiento para que la FAO prestara más asistencia técnica a nivel nacional y regional en Europa central y oriental con miras a abordar una variedad de cuestiones, tales como la modernización de la agricultura, la creación de capacidad, la concentración parcelaria y la lucha contra las epizootias.
33. La Conferencia tomó nota de las conclusiones presentadas en el documento. Pidió que en futuros documentos se incluyeran también los sectores de la pesca y la silvicultura, habida cuenta de su importancia para la seguridad alimentaria y el desarrollo rural.
34. La Secretaría y el Presidente de la CEA presentaron tres documentos9 relativos a este tema.
35. La Conferencia tomó nota del informe del Presidente sobre la 32ª reunión de la CEA10 y reconoció que la CEA, en el marco de su mandato revisado, había preparado de manera satisfactoria el tema relativo a la ordenación sostenible de los recursos de tierras y aguas para su examen por la Conferencia.
36. La Conferencia observó que la FAO debía intensificar aún más su colaboración con el grupo de trabajo sobre agricultura de la Iniciativa de Europa Central.
37. La Conferencia examinó también el documento sobre el Sistema europeo de redes cooperativas de investigación agrícola (ESCORENA)11, que había sido revisado por la Secretaría a petición de la CEA en su 32ª reunión.
38. La Conferencia expresó su satisfacción general por el documento revisado y destacó la importancia de que la FAO siguiera prestando servicios al ESCORENA, con vistas a la transferencia de los resultados de la investigación a los países en desarrollo y los países en transición.
39. La Conferencia subrayó la importancia del ESCORENA ya que las redes de investigación aportaban un valor añadido no sólo a los científicos europeos y a sus instituciones de investigación, sino también a los asociados y beneficiarios de zonas situadas fuera de las fronteras europeas.
40. La Conferencia expresó su apoyo a un enfoque basado en los proyectos para prestar servicios al ESCORENA y pidió financiación con cargo al presupuesto ordinario de la FAO para su mantenimiento.
41. La Conferencia acogió con agrado la propuesta de Francia de adscribir un científico visitante que prestara apoyo de secretaría al ESCORENA. Observó que este científico necesitaría financiación para poder trabajar con arreglo al mandato descrito en el Apéndice 3 del documento12. Se informó a la Conferencia de que en el Programa de Labores y Presupuesto (PLP) de la FAO para 2002-2003 no había fondos disponibles para tal fin y que la Secretaría examinaría la cuestión para tratar de encontrar una solución y haría una propuesta con ese fin.
42. La Conferencia tomó nota de las actividades emprendidas por la FAO en su calidad de organismo principal para la preparación y coordinación del Año Internacional de las Montañas (AIM), así como de los planes relativos a actividades complementarias en cooperación con todos los organismos de las Naciones Unidas, organizaciones internacionales de la sociedad civil y países miembros. Se señaló la necesidad de recursos para completar estas tareas.
43. La Conferencia fue también informada de las distintas actividades emprendidas a nivel nacional y regional por varios Estados Miembros pertenecientes a la Región Europea, que incluían diversas conferencias y consultas realizadas en cooperación con la FAO.
44. La Conferencia acogió con agrado el nuevo ofrecimiento de la delegación de Francia de hospedar la próxima Conferencia. La Conferencia acogió asimismo con agrado el ofrecimiento hecho por la delegación de Letonia de hospedar la 25ª Conferencia Regional de la FAO para Europa. La Conferencia acordó que se transmitieran ambos ofrecimientos al Director General para que éste adoptara una decisión en consulta con los Estados Miembros pertenecientes a la Región.
45. No se planteó ninguno.
46. La Conferencia aprobó el texto del proyecto de informe con algunas enmiendas.
47. En su calidad de Presidente del Grupo Regional Europeo, la delegación de Polonia expresó, en nombre de la Conferencia, su profundo reconocimiento al Gobierno de la República de Chipre por la cálida acogida dispensada a todas las delegaciones, las excelentes instalaciones proporcionadas, que contribuyeron a que la Conferencia se hubiera desarrollado sin contratiempos y de forma eficiente, y por la hospitalidad sumamente generosa que había ofrecido. La delegación de Polonia quiso asimismo dejar constancia del reconocimiento de la Conferencia por el cuidado y la atención con los que el Gobierno de la República de Chipre
había organizado el viaje de estudios, en el que se había proporcionado un buen cuadro de ciertos aspectos del país relacionados con los paisajes, la alimentación y la población.
48. En nombre del Director General de la FAO, la Representante Regional agradeció al Gobierno de la República de Chipre las excelentes instalaciones que había proporcionado.
1 ERC/02/3 y ERC/02/3-Sup.1.
2 Celebrada en Nicosia el 26 y el 27 de mayo de 2002. La declaración se adjunta en el Apéndice G del presente informe.
3 ERC/02/3.
4 ERC/02/4; ERC/02/4-Sup.1 y PEC/REP.
5 Celebrada en Budapest del 25 al 28 de febrero de 2002.
6 La declaración se adjunta en el Apéndice H del presente informe.
7 La declaración se adjunta en el Apéndice I del presente informe.
8 ERC/02/6.
9 ERC/02/2, ERC/02/INF/6 y ECA/02/4-Rev.1.
10 Celebrada en Roma en marzo de 2002.
11 ECA/02/4-Rev.1.
12 ECA/32/02/4-Rev.1.
13 ERC/02/INF/5.
