第5章：支持服务

主要计划5.1：信息和出版物支持

683. 主要计划5.1包括计划5.1.1和5.1.9，涉及新闻司（GII）及其派驻各区域办事处新闻官员的工作，以及新闻司和一般事务及新闻部助理总干事办公室（GID）的计划管理。它带头执行关于传达粮农组织的信息的战略，该战略本身又得到更加详细的共同通讯政策和战略的补充。

684. 在2002－03两年度中，新闻司进行了改组，将其媒体关系科和多媒体组合并成一个新闻及多媒体处。该处设有三个组，涉及新闻、多媒体制作及通讯和设计。为了向其它单位的出版活动提供更有效的支持，尤其是在方法、程序和政策方面，一般事务及新闻部将利用开放性一体化出版工作流程管理系统，加强其编辑、制作及销售小组的能力和现有资源。

资 源

685. 提案设想增加资源，包括为区域信息官员年度讨论会增加资源，加强对区域通讯规划过程的支持。然而，主要部分用于需要设立的三个新的职位，即新闻组高级官员（P-5）、助理展览员（P-2）以及信息产品分销员（P-2），以便确保以适当方式向成员国传播新的和现有的技术出版物。其余资源将为一般事务及新闻部信息技术官员职位提供经费。

计划5.1.1：宣传和出版物支持

出版政策和支持

686. 如同前几个两年度的情况一样，各技术部将在所有官方语言信息产品的制作和传播方面得到支持，既包括印刷产品又包括电子版产品。以电子出版材料的数量预计将继续相对增加，这将根据需要调整本司的技能加以满足。

687. 虽然将仍然提供编辑、设计、版面和图形等方面的核心技术力量，但新闻司的重点将转向通过粮农组织的因特网和内联网，例如以技术出版物联机模块和关于出版政策和程序的准则等形式提供规范服务。预计将通过一个以万维网为基础的一体化出版工作流程系统进一步改进服务，该系统不仅允许出版管理处的工作人员进入，而且也允许各技术部和下放办事处进入，使它们能够更加有效地监测和控制其出版活动。

688. 新闻司将继续争取与粮农组织所有语言的商业出版商签订联合出版协定。按照共同通讯委员会的决定，将对当前的中文出版物计划进行审查，以便增加出版物的数量和在中国的发行量。将为通过挑选的国家一级的出版商出版的非官方语言出版物提供资金，但其金额减少。

689. 不妨忆及，信息产品周转基金已与货币及纪念章计划合并，以便受益于这两项活动在订单处理和促销方面的协同作用，并争取与技术部一起提出新的思路，扩大粮农组织信息产品的影响范围。

媒体关系

690. 重点是通过将通讯规划纳入制定工作计划和预算的主流活动，以确保通讯活动与主要计划的有效联系，并使各下放办事处更充分地参与这一过程。将继续优先重视了解和满足主要对象－包括政府决策者、双边捐助者、多边机构、国际供资机构、技术对应部门、科研界、非政府和民间社会组织、私营部门以及中等规模的农业生产者等等－的期望。

691. 将寻找收集与农业、林业和渔业，尤其是食品安全、粮食安全和贫困等方面确定的重点问题有关的重要新闻的机会，开展包括印刷、广播和电子媒体在内的一体化活动。将制作公共服务广告由全球电视台播放。将争取与对象广播公司作出伙伴安排。粮农组织万维网站将继续作为向媒体及主要宣传对象和广大公众传递信息的重要渠道。将采用现代化工具和系统，利用广播、视频、因特网、光盘、多媒体情况介绍和印刷等一系列媒体形式，尽可能扩大信息传播范围。将更新设备和系统，充分利用数字媒体方面的技术发展。增设的一个助理展览员职位将满足提高粮农组织在全世界的能见度所需的增加展览的需要。

主要计划5.2：行政管理

692. 主要计划5.2包括行政及财务部为财务、计算机和人力资源服务提供的经费，以及为各区域和分区域办事处的有关服务提供的经费。它还包括行政及财务部助理总干事办公室，以及管理支持处总费用中与向该部各司提供服务有关的部分。

资 源

693. 现分配给财务司差旅组的职位和相关资金（170万美元）将转到管理支持处。这将使差旅管理工作在更加接近用户部门的服务环境中进行，受益于与目前已经由管理支持处审核的任命、离职、教育、回国探亲和运输待遇等的联系。作为这项转移的结果，本章的经费减少，因为管理支持处的费用分摊于由其提供服务的所有计划的计划管理实体。

694. 为处理外聘顾问建议中提出的人事制约因素向财务司提供了额外的资金（100万美元）。也为处理《2004－09年中期计划》确定的人员培养目标向人力资源管理司提供了额外的经费（60万美元）。由于取消了奥拉克尔原先开发活动的预算额，信息系统及技术司（AFI）的资金下降。

695. 然而，为了解决日益发展的广域网目前的人员配备制约因素和为其业务支持提供资金，向信息系统及技术司提供了额外的资金（330万美元），但如同管理支持处一样，该司的大部分费用也分配在外，因而表格中不容易看出这项经费增加。

计划5.2.1：财务服务

696. 财务司的主要职能是参照联合国系统会计标准和公认会计原则，按最高标准保持本组织的帐目，并向本组织所有各级和领导机构提供准确而及时的财务资料。

697. 在2004－05两年度中，财务司将巩固和加强财务系统支持，向全组织预算持有者提供程序指导。财务司还将继续与其它单位密切合作，提出满足不断变化的业务需要的办法。总的目标是加强粮农组织的财务职能，调整有关过程以满足用户需要，为财务过程确定并实施最佳业务规范。

698. 对财务司各单位的调整将包括加强财务和投资监督职能，即设立向司长直接报告的财务业务科，将控制科纳入重新命名的财务业务及系统处，并从下放会计组调拨人员加强会计、报告及分析组。

计划5.2.2：信息系统和技术服务

699. 本项计划的经费仅包括信息系统及技术司的直接管理费用，司长及其秘书的费用例外，其费用列在计划管理项下。其余的信息技术服务费用分配到使用信息技术基础设施、网络和电讯服务以及计算机化应用系统的各项计划，2004－05年约为2 780万美元。

700. 随着信息系统和新技术的使用不断增加，本司将继续协助计划管理员和技术人员应用现代通讯工具和技术。开发和协调与组织和部门战略一致的系统和应用程序，将需要本司对分享计算机资源和电讯基础设施进行总体管理，包括局域和广域网络管理和因特网系统管理。

701. 因此，本司将通过计算机应用计划如世界农业信息中心（WAICENT）、粮食不安全和易受害信息及绘图系统（FIVIMS）、渔业全球信息系统（FIGIS）和林业信息系统（FORIS）等协助交付本组织的各项计划，所有上述系统都大量使用以因特网为基础的技术。

702. 下一个两年度中，本司还将在以下方面投入时间和资源：加强信息技术管理和信息安全；为管理和提供服务采用最佳行为方法；在粮农组织驻国家代表处中建立有助于下放项目执行活动的系统；更换传统的人力资源和工资系统；以及确保所需的计算机基础设施。

计划5.2.3：人力资源服务

703. 本项计划主要涉及人力资源管理司的工作，这些工作将继续处理广泛的人力资源管理问题。本司的职能在过去两个两年度中不断变化，从传统管理方式转向战略性更强的方式，涉及提供政策和咨询服务。对人力资源规划和人力资源开发采用了更加一体化的方法。

704. 本司将继续加强其咨询作用，向各下放办事处提供支持。它还将确保人力资源管理政策充分支持全组织事项和本组织的总体战略方向。将进一步开展2003年启动的人力资源规划活动，以支持确保卓越杰出、加强跨学科性和扩大伙伴关系和联盟的全组织战略。2002－03年开始实施的新的人力资源管理系统（HRMS）（以奥拉克尔应用程序为基础）将成为一项重大活动。

705. 本司的结构反应了这项战略变化，设立了直接向其司长报告的三个组织单位：人力资源开发处(AFHO)、人力资源政策、规划及系统处(AFHP)以及法律事项小组。

2004－2005年的主要活动

706. 本司将继续开展广泛的人力资源管理活动，包括制定人事政策和程序；人员状况管理和控制；对人员招聘的支持；管理研究和职位分类；工资和津贴管理；社会保障规定；确定培训需要和提供与培训有关的广泛服务；管理上述程序并与职工代表机构磋商；监测和支持对工作人员的管理和服务；以及在其职责领域内向管理部门和工作人员提供咨询服务。

707. 本司将努力实施中期计划强调的旨在加强本组织人力资源规划能力的各项举措，重点放在以下各个方面：

1. 年轻专业人员定向招聘和培养计划，以更替因退休而可能失去的技能；
2. 将性别和多样性事项纳入人力资源管理（考虑到性别和发展行动计划），同时保持适当的地理平衡；
3. 不断变化的工作人员培养计划，特别注重支持《战略框架》和《中期计划》中提出的关键跨组织主题。

708. 2003年完成对一般服务职类审查之后，将更新这些职位情况，以确保与技术发展保持同步，满足本组织未来的需要。本司还将寻找较高水平的技能和力量，确定培训和发展需要，确保人员配置和流动方面的灵活性得到加强。

709. 在职工职业培训方面，将处理各种基本模块，包括业绩管理和评价、技能调查、确定工作人员的核心组织能力和执行培养计划。

710. 将定期审查和精简人力资源政策和程序，确保政策和程序考虑到联合国共同系统和国家管理机构中的最佳方法,提高生产率和效率。在这一方面,本司将继续参加机构间磋商,包括行政首脑协调委员会人力资源网络、国际公务员制度委员会以及联合国职工养恤金联合委员会的会议，以便监测联合国共同系统一级的发展变化。

711. 为了确保粮农组织的就业条件和待遇具有竞争力，本司将在国际公务员制度委员会对工资和福利正进行的审查的试点阶段全过程中继续发挥积极作用。本司还将审查非货币服务条件，以确保粮农组织始终成为“优选雇主”。

712. 本司将继续管理总部和实地职工和非职工雇员的社会保障福利。将改进工作方法，加强对雇员的服务，包括将养老金簿籍记录转换成与联合国职工养恤金联合委员会的记录兼容的电子格式。

713. 将与职工代表机构进行密切磋商，促进就人力资源管理项目和措施进行对话，如就职工和职业培养、采用灵活工作方法、业绩管理以及工作和家庭政策等等进行对话，达成共识，开展合作。

714. 人力资源管理系统（HRMS）的实施被视为长期支持本司所有措施的一个不可分割而关键的组成部分。2003年完成的业务需要审查，将奠定这一重大项目的设计、制定、测试和实施各阶段的基础。

医疗服务

715. 直接向行政及财务司助理总干事办公室报告的医务处（AFDM），将继续履行其法定职能，采取预防措施改善职工健康，以便尽量提高人力和经济效益。

计划5.2.9：计划管理

716. 本项计划包括行政及财务司助理总干事办公室、各司长办公室以及管理支持处费用中与向行政及财务部提供的服务相对应的部分。管理支持处其余的费用分配到由该处提供服务的总部各部的各项管理计划。不妨指出，管理支持处按照本组织的既定条例和规章，在财务、预算、采购－领取，人员和旅行等领域向各司司长和各部主管提供广泛的行政支持服务、咨询和管理信息。