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主席先生、诸位阁下、诸位尊敬的代表、诸位女士和先生:

欢迎出席商品问题委员会（商品委）第六十五届会议。

商品委本届会议的安排与以前的会议相当不同。应某些成员的要求，并在计划委员会和财政委员会进行大量讨论以后，商品委缩短了本届会议的会期，并与农业委员会第十九届会议衔接，希望能够为成员和本组织增效节支。这是通过将本届会议的议程重点放在最近的农业商品市场发展及政策问题这一商品委的核心职责而实现的。商品委以前报告和讨论过的一些事项，主要是一些特定商品的政府间小组等商品委附属机构的报告将作为参考事项，当然代表们不妨对这些报告提出意见。这些新的安排是试行安排，将由秘书处进行评估。然而，欢迎诸位代表提供反馈意见，以协助这一进程。

除商品委本身以外，秘书处还在本届会议期间组织了一些重要的特别活动。这些活动是：

1. 一次关于贸易与粮食安全的高级圆桌会议；

2. 一次关于区域粮食安全计划经验的讨论；

3. 一次由粮农组织、经合发组织和世界银行组织的关于经合发组织的政策对世界商品市场影响的基于模式分析的更技术性讨论；

4. 一次由欧洲共同体对共同农业政策改革与发展中国家的介绍。

我请诸位关注所有这些特别活动。

商品委的作用是审查国际性的商品问题，调查世界商品形势，并为粮农组织理事会提出适当的政策建议。自商品委上届会议以来，一般而言，农业商品价格继续从二十世纪九十年代下半期的低水平艰难回升。然而，实际商品价格的长期趋势继续下跌。最近的情况还表明价格高度波动。这些基本特点及其对依靠商品出口和粮食进口的发展中国家的经济影响就是诸位讨论的背景。

委员会不妨思考对商品价格波动的可行对策。多年来为应付国际价格不稳定而提出了许多不同的措施，但似乎证明以市场干预为基础的措施令人失望。秘书处准备了一份文件，向委员会介绍最近利用期货和备选市场管理价格风险的举措。

关于商品市场发展、支撑这些发展的因素、对商品出口国和粮食进口国的影响以及解决商品问题的政策和国际行动，我要提请诸位注意今年2月份发行的粮农组织的一份新的标志性出版物，即《农产品市场状况》。这是一份新的两年度出版物的第一期。该出版物旨在以客观和易于接受的方式向政策制定者、商品市场观察者和所有对商品市场发展及其对发展中国家影响感兴趣的人介绍商品市场的问题。

与以往的会议一样，委员会将审查最近的贸易政策发展情况。秘书处将介绍一份关于经济和贸易政策改革及其对粮食安全影响的文件。该文件介绍粮农组织对15个发展中国家过去20年间在国内政策改革，包括减少和消除贸易壁垒、强调市场机制而非行政定价的农业销售系统体制改革等方面的经验进行的一项重要研究结果。更重要的是，委员会将有机会讨论从该研究中吸取的政策教训。

商品及贸易司正在扩展其能力，以便分析政策改革方案并通过开发一个分析模式－COSIMO模式而开展前景研究工作。这是继续与经合发组织密切合作进行的，表明了与我们的伙伴机构加强技术合作的趋势。秘书处将欢迎委员会对该项目提出意见，特别希望最终能够向成员国提供该模式，以协助它们评估政策发展情况。

关于秘书处所作的政策分析，我要提请诸位注意一项重要的合作举措－即粮农组织、世界银行、经合发组织和国际粮食政策研究所之间的合作举措。这就是农业政策指标项目，旨在协助发展中国家认定、收集、分析和监督政策指标，以便更好地了解农业政策如何影响粮食安全、减贫、农业增长和乡村发展。

除了分析具体的贸易政策问题以外，粮农组织正在继续并扩大其在能力建设方面的工作，支持成员国政府参与正在进行的世贸组织谈判以及向各成员国政府提供与商品政策有关的技术援助。然而，因为受到资源的制约，对这种援助的需求远远超过我们的供应。

诸位将要审议的最后一个重要问题是粮食援助。鉴于世贸组织的谈判正在考虑粮食援助对商业贸易的影响，这是一个重要的主题。世贸组织农业协定的现有条款提到了粮农组织剩余产品处理原则和磋商义务，这由商品委的小组委员会，即剩余产品处理磋商小组委员会审议。世贸组织的谈判可能对粮食援助和贸易、这种援助的接收者和捐助者、以及剩余产品处理磋商小组委员会的作用产生影响。因此，将介绍剩余产品处理磋商小组委员会的报告，作为有关粮食援助讨论的一部分。在世贸组织规则内就粮食援助进行谈判使剩余产品处理磋商小组委员会以及诸位在本届会议上讨论的相关性更加具有重要性。委员会不妨审议剩余产品处理磋商小组委员会在监督遵守世贸组织商定的任何新的纪律方面可能发挥的作用以及如何才能加强剩余产品处理磋商小组委员会在这方面的效率。

主席先生、诸位阁下、诸位尊敬的代表、诸位女士和先生，

诸位参加商品委的本届会议受到了高度赞赏，议程着重于对商品贸易与发展极为重要的关键问题。我愿意提醒诸位，商品委是讨论农业商品生产者、出口者和进口者面临的问题以及为这些问题找到适当解决方案的唯一真正的全球平台。因此，我们在此间的讨论具有独特的重要性。这些讨论也将为粮农组织有关商品的工作计划提供指导。

我祝诸位的会议具有建设性并获得圆满成功。