Comment réduire les rejets

Les mesures d'aménagement pour la réduction des captures accessoires et des rejets sont classées en trois grandes catégories: techniques (améliorer la sélectivité de la pêche), administratives (réglementer la pêche) et économiques (fournir des incitations financières). Les rejets, autorisés ou non, sont une caractéristique de tout système d'aménagement des pêches. Inévitablement, la plupart de ces mesures prévoient des coûts ou des pénalités. Mais on se demande encore qui doit payer lorsque les coûts sont supérieurs aux avantages. Toutefois, on s'accorde de plus en plus à reconnaître - tout comme pour d'autres redevances liées à l'environnement - que ces coûts devraient être imputés à ceux qui tirent des bénéfices de la pêche.

Débarquement du poisson en Thaïlande: faire en sorte qu'il vaille la peine de garder les prises accessoires est une façon de réduire les rejets
FAO/18562/R. Faidutti


La solution de loin la plus intéressante consiste à éliminer le problème dans la mesure du possible, soit en réduisant les captures accessoires, soit en rendant leur conservation rentable. Les engins de pêche ont été modifiés de manière à accroître la sélectivité et à réduire les prises accidentelles d'espèces non visées. Malheureusement, il s'ensuit parfois une réduction des prises et des recettes. Dans certains cas, on a eu recours à la fermeture de la pêche en certains lieux ou en certaines saisons pour réduire le niveau des captures non recherchées ou pour offrir un refuge aux espèces qui, autrement, deviendraient trop nombreuses. Dans certaines pêcheries, plus particulièrement les pêcheries à crevettes, les clôtures saisonnières ont à la fois réduit la capture de sujets juvéniles et augmenté la valeur de la prise.

La restriction des permis aux navires de pêche peut, du moins à court terme, se traduire par une diminution des prises accessoires, du fait de la réduction de l'effort de pêche. Imposer une taille minimale de débarquement peut faire augmenter les rejets, à moins que les contrôles n'aient lieu au point de capture, ce qui n'est pas toujours facile à réaliser. Ces limites, en particulier si elles sont associées à l'interdiction de rejets, encouragent les pêcheurs à opérer dans des zones où il y a moins de petits poissons et à employer des engins et des méthodes plus sélectifs.

La limitation du nombre de jours que les navires de pêche peuvent passer en mer pourrait réduire les rejets. Cela pourrait être simplement la conséquence d'une réduction de l'effort de pêche, au même titre que la restriction des permis aux navires de pêche. Dans d'autres cas, le temps de pêche pourrait ne pas suffire à remplir l'aire de stockage avec les sujets les plus prisés, ce qui encouragerait à garder les espèces de moindre valeur qui seraient autrement rejetées.

Un large éventail de mesures de réglementation a été introduit pour tenir compte des contingents individuels transférables que de plus en plus de pêcheries appliquent. (Les contingents sont un outil d'aménagement servant à allouer les captures totales autorisées aux pêcheries individuelles ou industrielles. Ils sont généralement accordés en tant que droit de pêche à long terme et sont négociables). Ces mesures autorisent notamment à vendre les prises dépassant les contingents (à ceux qui n'ont pas atteint leurs quotas) au lieu de les rejeter. Une façon d'assouplir ces mécanismes est de permettre aux pêcheurs de dépasser leur contingent à hauteur d'un certain plafond, pendant une année, à condition de le réduire l'année suivante.

Les mesures économiques comprennent des taxes, des subventions et des substitutions de contingents. Une autre possibilité consiste à livrer les prises dépassant les contingents sans pénalité. Dans ce cas, le pêcheur peut vendre sa prise dans les conditions habituelles, mais doit payer la valeur "présumée" (c'est-à-dire la valeur obtenue en sus du coût de débarquement) à l'office d'aménagement des pêches. Ces politiques ont été mises en place avec un certain succès dans les pêcheries du monde entier, mais instituer des mesures appropriées pour inciter à réduire les captures accessoires et les rejets est difficile, car les coûts de la pêche diffèrent d'un pêcheur à l'autre.

 

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Les rejets représentent environ un quart des prises marines totales
L'aquaculture