LECCIONES DE COSTA RICA

Roma, Octubre 1997

La realización del proyecto fue posible gracias a un enriquecedor trabajo de equipo y a la dedicación de las personas involucradas. Cabe mencionar particularmente a la Contraparte Nacional, Luz María Campos y a la Coordinadora Nacional, Lidithe Madden. El trabajo y la contribución de Ana Isabel Alvarez y de Cristina Rovira, de la FAO, fue indispensable para el desenlace y éxito del proceso. Es importante recordar así mismo a las directoras de las OSM/OMM, MAG, MINAR, CNP, IDA, Unidad de Género de Sepsa y del CMF, por su apoyo y continua participación. Sin duda funcionarios regionales, grupos de mujeres y otras instituciones realizaron aportes importantes al proyecto. Queda en Costa Rica una red de personas e instituciones para continuar la labor iniciada.

Las opiniones expresadas en este documento corresponden al autor y no necesariamente reflejan la posición de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación.

Prefacio

· comparar y compartir las experiencias vividas en diferentes países y, de este modo, desarrollar las capacidades de las instituciones y organizaciones que trabajan en el sector agrícola para utilizar los enfoques participativos y acordes con el género en la planificación agrícola;

· a partir de las experiencias compartidas, desarrollar potencialmente un marco o modelo para la planificación participativa del desarrollo agrícola acorde con el género; y

· compartir lo aprendido de estas experiencias de campo con las divisiones técnicas interesadas de la FAO y explorar los vínculos que existen con los programas complementarios de la FAO, tales como el Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (SPSF) y el Programa Socioeconómico y de Análisis de Género (SEAGA).

Se espera que este estudio de caso sea del interés de otras personas que trabajan en programas y proyectos que buscan maneras efectivas de incluir a la mujeres de la zona rural, sus experiencias y prioridades, en los procesos de planificación agrícola.

ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS

I. INTRODUCCIÓN

A fin de contribuir a resolver la situación de desigualdad de las mujeres campesinas, el gobierno de Costa Rica, con la asistencia técnica y financiera de la FAO, decidió llevar a cabo el proyecto "Apoyo a las mujeres en el área rural en el marco de un enfoque de género"¹. Este tuvo lugar en la región de Huetar Atlantica y se extendió desde mayo de 1996 hasta julio de 1997.

Se seleccionó Huetar Atlantica como zona piloto por tratarse de una región sujeta a un acelerado degrado ambiental, a un deterioro socioeconómico que se manifiesta en bajos niveles sanitarios, educativos y de servicios en general y a una escasa participación de mujeres y hombres en la organización de la producción².

El proyecto por su parte vino a apoyar, reforzar e impulsar los esfuerzos mirados a introducir el enfoque de género en las políticas y estrategias del sector agropecuario. Dentro de este contexto la Oficina Ministerial de la Mujer (OMM) y la Oficina Sectorial de la Mujer (OSM), creadas previamente como resultado del interés del gobierno por mejorar la situación de la mujer rural, brindaron un apoyo sustancial al proyecto. Sus directoras estuvieron presentes durante todo el proceso, participando en cada una de las etapas y constituyendo equipos de trabajo estables y altamente motivados. Ello favoreció en gran medida el éxito y continuidad de las actividades. La efectividad de los equipos se vio potenciada por su vinculación con los grupos de base y los sectores técnicos y administrativos altos y medios.

En el momento en que inicia el proyecto, en Costa Rica se estaban consolidando transformaciones importantes coherentes con un proceso de modernización de la economía. En el sector agropecuario y del ambiente, no sólo se tomaban medidas para adecuar la estructura institucional a la reconversión productiva adoptada por el gobierno, sino que también existía una voluntad de concertación para el logro de metas sectoriales. Entre las medidas cabe mencionar la integración de servicios y la descentralización institucional. Estas facilitaron la acción del proyecto a nivel regional mediante la intervención y el apoyo del personal local que actuaba en forma coordinada y poseía un mayor contacto con las bases. El hecho de que existiera una voluntad de concertación reflejaba que se reconocía la relevancia de los mecanismos participativos y la importancia del papel desempeñado por los campesinos en el proceso productivo. El proyecto debía conducir actividades de sensibilización y capacitación de género, producir y validar el material correspondiente y definir objetivos y acciones tendientes a integrar la dimensión de género en los lineamientos del sector.

Para incorporar la dimensión de género en las intervenciones públicas, se adelantaron acciones, no siempre secuenciales, que se complementaron mutuamente. Así por ejemplo, la sensibilización y capacitación en materia de género a nivel de las bases, se dio conjuntamente a un proceso organizativo y de formulación de planes de desarrollo, que orientó posteriormente la formulación de políticas. El trabajo continuo en los diferentes niveles (local, regional y nacional), característica distintiva del proyecto, contribuyó a individuar y compartir las diversas problemáticas propias de cada nivel. Así mismo favoreció la participación de distintos actores sociales a lo largo del proceso.

El presente documento ilustra todo el proceso evolutivo del proyecto, de las actividades especificas desarrolladas, sus vinculaciones, limitaciones y resultados, así como datos concretos sobre su ejecución. En armonía con la perspectiva ASEG, el desarrollo del proyecto se inserta y forma parte integral de la estructura y dinámica del contexto socioeconómico costarricense, razón por la cual se bosqueja brevemente su panorama actual y se señalan algunos puntos estratégicos del nuevo escenario productivo.