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LECCIONES DE ETIOPÍA

Roma, 1997

Este estudio de caso fue escrito por Rachel Percy, catedrática del Departamento de Desarrollo Rural y Extensión Agrícola de la Universidad de Reading, quien de 1994 a 1996 trabajó como Asesora de Educación de Extensión de la FAO para el proyecto "Mejora de la Capacitación de Extensión Orientada al Cliente en Etiopía" (GCP/ETH/051/NET). La versión en lengua original del documento fue editada por Sally Sontheimer.

La autora quisiera agradecer el apoyo y la cooperación del Departamento de Extensión del Ministerio de Agricultura en Addis Abeba, así como el entusiasmo y la dedicación de los coordinadores de proyecto de los niveles regional y zonal y de todo el personal y clientes involucrados en este proyecto piloto. Un agradecimiento especial a Ato Belay Ejigu, Jefe de la División de Extensión del Ministerio de Agricultura, por darse el tiempo de revisar y comentar el borrador de este estudio de caso.

Las opiniones expresadas en el presente documento pertenecen a la autora y no reflejan necesariamente la posición de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura.

PREFACIO

Este estudio de caso es parte de una serie de documentos que se están preparando para un "Taller sobre Participación y Género en la Planificación del Desarrollo Agrícola - Cosechando las Mejores Prácticas" que se realizará en Roma, en diciembre de 1997. El Taller ofrecerá la oportunidad de reunir a personas de varios países en los que la FAO brindó asistencia a instituciones y comunidades con el fin de apoyar procesos de planificación que son participativos y que abordan las diferentes necesidades y prioridades de los hombres y mujeres de la zona rural. Los objetivos de este taller son:

· comparar y compartir las experiencias vividas en diferentes países y, de este modo, desarrollar la capacidad entre las instituciones y organizaciones que trabajan en el sector agrícola para utilizar los enfoques participativos y acordes con el género en la planificación agrícola;

· a partir de las experiencias compartidas, desarrollar potencialmente un marco o modelo para la planificación participativa y acorde con el género del desarrollo agrícola; y

· compartir lo aprendido de estas experiencias de campo con las divisiones técnicas de la FAO que estén interesadas, y explorar los vínculos que existen con los programas complementarios de la FAO, tales como el Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (SPSF) y el Programa Socioeconómico y de Análisis de Género (SEAGA).

Se espera que este estudio de caso sea del interés de otras personas que están trabajando en programas y proyectos, especialmente en Etiopía, que buscan maneras efectivas de incluir en los procesos de planificación agrícola a la mujer de la zona rural, su experiencia y prioridades.

ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS

AD Agente de Desarrollo
CD Centro de Desarrollo
FAO Organización para la Alimentación y la Agricultura
FFHC Campaña de lucha contra el hambre
FINNIDA Ayuda Bilateral Finladesa
GAF Marco analítico de género
MDA Ministerio de Agricultura
ONG Organismo no gubernamental
PADETES Sistema Participativo de Extensión en Capacitación y Demostración
PRA Evaluación rural participativa
RRA Evaluación rural rápida
R/PRA Evaluación rural participativa/rápida
SCF UK Fundación Salvemos a los Niños - Reino Unido
SNV Organización de Desarrollo de Los Países Bajos
C & V Capacitación y Visita

I. INTRODUCCIÓN

Este estudio de caso trata sobre un pequeño proyecto piloto llevado a cabo sólo en algunas áreas de Etiopía. Su propósito fue iniciar la planificación de extensión orientada al cliente basada en el uso de enfoques participativos y del análisis de género. El proyecto - que se realizó de diciembre de 1994 a diciembre de 1996 con un costo por debajo de los $600,000 - se denominó "Mejora de la Capacitación de Extensión orientada al Cliente en Etiopía" (GCP/ETH/051/NET).

Los objetivos del proyecto estaban divididos en dos partes: el primero consistía en mejorar la capacidad del Departamento de Extensión Agrícola del Ministerio de Agricultura para diseñar e implementar la capacitación de extensión orientada al cliente, centrándose en los problemas de género y utilizando los enfoques participativos. El segundo consistía en desarrollar e integrar un marco analítico acorde con el género en la planificación e implementación de programas agrícolas.

La principal finalidad del proyecto fue desarrollar un enfoque de extensión adecuado, basado en un ciclo de aprendizaje del tipo "acción-reflexión-acción". Esto implicó la capacitación de un equipo multidisciplinario en el análisis de género y en los enfoques participativos, a través del examen y la posterior revisión y mejora del enfoque. La planificación del proyecto contó con la participación del personal nacional que trabajó conjuntamente con coordinadores regionales y zonales provenientes de las áreas piloto. El equipo externo de evaluación consideró el proyecto como exitoso, y el Ministerio de Agricultura ha planteado la propuesta de una segunda fase del mismo.

El proyecto piloto fue una experiencia de aprendizaje valiosa para todas las personas involucradas. Se prevé que este aprendizaje continúe. Así, los resultados del proyecto piloto no se consideran como un punto final, sino más bien como una etapa en el ciclo de aprendizaje "acción-reflexión-acción" en curso. Se espera que las lecciones aprendidas presentadas en este estudio de caso sean valiosas para otros que trabajen en hacer que la extensión agrícola sea más acorde con el género y que la planificación de extensión esté más orientada al cliente y sea más participativa.

El presente estudio de caso comienza con algunos antecedentes sobre Etiopía y el contexto en el cual se desarrolló el proyecto. A continuación se ofrece información sobre las metas, los objetivos, los fundamentos y las estrategias del proyecto. Seguidamente, se revisan brevemente los pasos de la implementación. Como en otros estudio de caso de esta serie, se continúa con un análisis de las lecciones aprendidas con respecto a seis áreas principales: el punto de partida, los métodos utilizados, la naturaleza del desarrollo de capacidades, la nueva información obtenida en lo referente a los problemas y los papeles según el género, los vínculos y finalmente la institucionalización.

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