Este estudio de caso fue escrito por Sally Sontheimer, Consultora Internacional, Birendra Bir Basnyat, Especialista en PRA, y Krisna Maharjan, Consultora en Jefe sobre Género, para el proyecto "Mejora de la Información Sobre la Contribución de la Mujer a la Producción Agrícola para la Planificación Acorde con el Género" (GCP/NEP/051/NOR). La versión en lengua original del documento fue editada por Sally Sontheimer.
Las opiniones expresadas en el presente documento pertenecen a sus autoras y no reflejan necesariamente la posición de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura.
· comparar y compartir las experiencias de diversos países y mediante éstas, desarrollar la capacidad de instituciones y organizaciones que se desenvuelven en el sector agrícola a fin de utilizar los enfoques participativos y acordes con el género en la planificación del desarrollo;
· a partir de estas experiencias compartidas, desarrollar potencialmente un marco o modelo para la planificación del desarrollo agrícola participativo acorde con el género;
· compartir lo que se ha aprendido de esta experiencia de campo con las divisiones técnicas de la FAO interesadas, y analizar los vínculos con programas complementarios de la FAO, tales como el Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (SPSF) y el Programa de Análisis Socioeconómico y de Género (SEAGA).
Se espera que este estudio de caso sea de interés para otras personas que trabajan en programas y proyectos - especialmente en Nepal - que buscan formas efectivas de incluir a las mujeres de las zonas rurales, sus experiencias y prioridades, en los procesos de planificación agrícola.
| ADBN | Banco de Desarrollo Agrícola de Nepal |
| AIC | Corporación de Insumos Agrícolas |
| AIT | Instituto Asiático de Tecnología |
| CSC | Comité Administrativo Central |
| DADO | Oficina Distrital de Desarrollo Agrícola |
| DIO | Oficina Distrital de Irrigación |
| DCO | Oficina Distrital de Cooperación |
| DDC | Comité Distrital de Desarrollo |
| DEO | Oficina Distrital de Educación |
| DFO | Oficina Distrital Forestal |
| DLS | Departamento de Servicios Ganaderos |
| DLSO | Oficina Distrital de Servicios Ganaderos |
| DA | Departamento de Agricultura |
| DSC | Comité Administrativo Distrital |
| FAO | Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura |
| AG | Análisis de Género |
| GCP | Programa de Cooperación del Gobierno |
| GS-PRA | Evaluación Rural Participativa Acorde con el Género |
| HMG | Su Majestad el Gobierno de Nepal |
| CJG | Consultor en Jefe sobre Género |
| MLD | Ministerio de Desarrollo Local |
| MOA | Ministerio de Agricultura |
| MOF | Ministerio de Finanzas |
| MOW & SW | Ministerio de la Mujer y del Bienestar Social |
| NPC | Comisión Nacional de Planificación |
| DNP | Directora Nacional del Proyecto |
| NARC | Consejo Nacional de Investigación Agrícola |
| ONG | Organismo No Gubernamental |
| PCRW | Programa de Crédito de Producción para la Mujer de la Zona Rural |
| PRA | Evaluación Rural Participativa |
| RRA | Evaluación Rural Rápida |
| SEAGA | Programa Socioeconómico y de Análisis de Género de la FAO |
| ET | Especialista en el tema |
| SPSF | Programa Especial de la FAO para la Seguridad Alimentaria |
| TOT | Programa de Formación de Capacitadores |
| VDC | Comité para el Desarrollo del Pueblo |
| WDD | División para el Desarrollo de la Mujer |
| WDO | Oficina para el Desarrollo de la Mujer |
| WFDD | División para el Desarrollo de las Agricultoras |
Como un ejercicio piloto, el proyecto estuvo relacionado principalmente con la evaluación de un modelo para la planificación participativa y acorde con el género en el primer paso del proceso de planificación, es decir, desde el nivel de la comunidad hasta el nivel distrital. Aunque en Nepal había habido muchos grandes proyectos1 para evaluar las necesidades basadas en los modelos de planificación agrícola participativa, ninguno de ellos estuvo relacionado específicamente con el asunto del género, es decir, con la manera de garantizar que se escuche la voz tanto de los hombres como la de las mujeres y lograr que sus necesidades sean tomadas igualmente en cuenta en los procesos de planificación. El proyecto 051 se diferenció de los otros no tanto en la forma cómo se establecieron los procesos participativos (ya que todos ellos se basaron en modelos de planificación participativa y que van de los niveles inferiores hacia los superiores), sino en la forma cómo el proyecto introdujo medidas específicas para garantizar la plena participación de las mujeres en las actividades.
Este estudio de caso describe los instrumentos y métodos que se utilizaron para alcanzar la meta del proyecto para la planificación participativa y acorde con el género. Asimismo, en este estudio se discuten las dificultades encontradas a lo largo del camino y cómo se abordaron. Algunas de estas dificultades fueron de orden logístico ya que el tiempo fue una limitación. Otras provenían de la fuerte tradición cultural que existe en Nepal, que otorga a los hombres la última palabra en la toma de decisiones, lo que pone trabas al objetivo del proyecto que es garantizar que las mujeres puedan opinar. Otros problemas surgieron a raíz de una diferencia de opinión entre el personal del proyecto y sus contrapartes nacionales con respecto al significado de la participación, lo que dio como resultado un rompimiento de comunicación y de la voluntad de cooperar.
De más esta decir que estos desafíos proporcionaron una gran experiencia de aprendizaje a todos los involucrados en el proyecto. Y, de esta manera, el propósito principal del estudio de caso es compartir lo que aprendimos a partir de esta experiencia, con la esperanza de que otros puedan aprender a partir tanto de los éxitos como de los errores del proyecto.
La organización del documento fue diseñada de acuerdo a otros documentos de esta serie. Este estudio de caso comienza en la Sección II, con algunos antecedentes de Nepal. La Sección III describe cómo surgió el proyecto y su diseño básico. La Sección IV destaca los principales acontecimientos que ocurrieron durante la implementación y además en ella se discuten algunas de las limitaciones que se presentaron. En la quinta sección, hemos tratado de analizar la experiencia del proyecto con respecto a los muchos "desafíos" que se presentaron para llevar a cabo los procesos participativos:
· el punto de partida, es decir determinar dónde empezar y las implicancias que éste tiene en el modo de estructurar y apoyar los procesos participativos;
· los instrumentos y métodos que se utilizaron en términos de dar facilidades para la participación.
· desarrollo de capacidades, es decir las capacidades de quién o de quiénes se mejoraron y cuáles fueron las estrategias y métodos que funcionaron mejor para alcanzar dicho objetivo;
· información relacionada con el género, es decir, qué información nueva se adquirió a partir de las PRA y cómo se utilizó esta información;
· vínculos, es decir, de qué forma los proyectos promovieron los vínculos con los procesos de planificación y otros esfuerzos similares; e
· institucionalización, es decir, qué cambios se produjeron o debieron producirse con el propósito de crear un ambiente más idóneo que permitiera enfoques participativos y acordes con el género para la planificación del desarrollo agrícola.
En la sección final, se resaltan las principales lecciones aprendidas en forma de consejos para aquellos interesados en apoyar procesos similares.
A la autoras les gustaría poner énfasis en el hecho de que la metodología utilizada para redactar este estudio de caso no incluyó un proceso de evaluación formal. Como en otros estudios de caso de esta serie, escribimos sobre los conocimientos que adquirimos a través de nuestra participación en el proyecto y a través de las discusiones que tuvimos con otras personas que participaron en éste. Nuestra metodología también incluye una revisión de los informes del proyecto y de otra documentación relevante. Por lo tanto, el estudio de caso refleja bastante nuestra posición en esta historia. En consecuencia, reconocemos completamente que otros que formaron parte del proyecto puedan tener una historia diferente que contar y conclusiones diferentes sobre las lecciones aprendidas.
1 Existen varios proyectos
y programas para apoyar la planificación, el monitoreo y la evaluación
descentralizados, así como para fortalecer la capacidad institucional
al respecto. Existe: (a) el proyecto del PNUD titulado "Apoyo a la Descentralización
en Nepal" - DAP (NEP/92/012), que ha sido parcialmente implementado por
la FAO; (b) el proyecto apoyado por la GTZ titulado "Promoción del
Proyecto para la Cría de Ganado" - PLBP (subtitulado "Desarrollo
del Sistema de Planificación, Monitoreo y Evaluación Descentralizados
a nivel Nacional"); y (c) el Programa de Extensión del Banco Mundial.
