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LECCIONES DE PAKISTÁN

Roma, 1997

Este estudio de caso fue escrito por Marilee Kane, Asesora del Servicio de la Mujer en el Desarrollo en el Proyecto Interregional para la Conservación y el Desarrollo Participativos de las Tierras Altas en Pakistán (GCP/INT/542/ITA). La versión en lengua original del documento fue editada por Sally Sontheimer.

Las opiniones expresadas en el presente documento pertenecen a la autora y no reflejan necesariamente la opinión de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación.

PREFACIO

El presente estudio de caso es parte de una serie de documentos preparados para el "Taller sobre Participación y Género en la Planificación del Desarrollo Agrícola - Cosechando las Mejores Prácticas" que se llevará a cabo en Roma en diciembre de 1997. El Taller brindará la oportunidad de reunir a personas de varios países en los que la FAO brindó asistencia a instituciones y comunidades con el fin de apoyar procesos de planificación que son participativos y que abordan las diferentes necesidades y prioridades de los hombres y mujeres de la zona rural. Los objetivos de este taller son:

· comparar y compartir las experiencias vividas en diferentes países y, de este modo, desarrollar las capacidades de las instituciones y organizaciones que trabajan en el sector agrícola para utilizar los enfoques participativos y acordes con el género en la planificación agrícola;

· a partir de las experiencias compartidas, desarrollar potencialmente un marco o modelo para la planificación participativa del desarrollo agrícola acorde con el género; y

· compartir lo aprendido de estas experiencias de campo con las divisiones técnicas interesadas de la FAO y explorar los vínculos que existen con los programas complementarios de la FAO, tales como el Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (SPSF) y el Programa Socioeconómico y de Análisis de Género (SEAGA).

Se espera que este estudio de caso sea del interés de otras personas que trabajan en programas y proyectos - especialmente aquéllos en Pakistán - que buscan maneras efectivas de incluir a la mujeres de la zona rural, sus experiencias y prioridades, en los procesos de planificación agrícola.

ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS

AZRI Instituto para la Investigación de Zonas Áridas
AKRSP Programa de Apoyo Rural a Agha Khan
BRSP Programa de Apoyo Rural a Beluchistán
BRWAS Agua y Saneamiento rurales de Beluchistán
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación
AG Concientización en Género
G&D Género y Desarrollo
GCP Programa de Cooperación del Gobierno
GDP Gobierno de Pakistán
PBI Producto Bruto Interno
IUCN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
LHV Enviado para la Salud de las Mujeres
MCI Asociación Internacional de Misericordia
ONG Organismo No Gubernamental
CRN Conservación de Recursos Naturales
PRA Evaluación Rural Participativa
TOT Programa de Formación de Capacitadores
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
WID Servicio de la Mujer en el Desarrollo

I. INTRODUCCIÓN

El presente estudio de caso se centra en los logros y lecciones aprendidas a partir de la participación de las mujeres en el componente pakistaní del Proyecto Interregional para la Conservación y el Desarrollo Participativos de las Tierras Altas, y especialmente en la manera de integrar una perspectiva de género en la conservación de los recursos naturales cuando esta conservación no constituye una prioridad normal en las vidas de la gente de las zonas rurales. El proyecto, que se desarrolló desde 1992 hasta octubre de 1997 en Pakistán - abarca cinco países en tres regiones: África (Burundi, Ruanda hasta 1994 y luego Túnez), Asia (Nepal y Pakistán) y Latinoamérica (Bolivia). Su propósito principal era promover y consolidar la participación de la gente en la conservación y el desarrollo de captaciones de agua en las tierras altas, de acuerdo con las políticas y prioridades gubernamentales. La adaptación y aplicación de métodos participativos así como la promoción de un enfoque integrado para el manejo de las cuencas constituyen los elementos centrales de este proyecto de múltiples componentes.

Aunque no fue un resultado específico de este proyecto, la "perspectiva de género" en los elementos clave necesarios para la participación de las mujeres de las zonas rurales en la conservación de los recursos naturales se convirtió en un componente importante del proyecto en Pakistán. Culturalmente en Pakistán, los hombres y las mujeres se encuentran segregados y se tuvieron que establecer dos equipos de campo del proyecto por separado para implementar el proyecto. Cuando se formuló una estrategia inicial de implementación, teniendo en cuenta los resultados de la primera evaluación rural participativa (PRA), se consideró que la participación total de las mujeres era vital para el éxito del proyecto.

Se desarrolló una metodología participativa que se centró en la promoción de la capacitación de las mujeres de las zonas rurales a través de la formación de asociaciones a nivel de los pueblos. Las asociaciones de mujeres se convirtieron en foros a través de los cuales ellas tenían acceso a la información y capacitación. Estas asociaciones brindaban apoyo a las mujeres, permitiéndoles desarrollar su autoconfianza al expresar opiniones y contribuir al proceso de toma de decisiones. El acceso al crédito y los ingresos provenientes de las actividades generadoras de ingresos también brindaron a las mujeres reconocimiento y confianza.

Paralelamente a la formación de las asociaciones de mujeres y a la atención de las necesidades expresadas en las PRA por las mujeres de las zonas rurales, se integró un programa con el objetivo de aumentar la participación de las mujeres en los problemas ambientales y su conciencia al respecto.

El componente pakistaní del proyecto introdujo la capacitación sobre Concientización en Género (AG) en tres niveles: a nivel de la comunidad, a nivel medio de los extensionistas y trabajadores de campo, y a nivel superior o nivel de los Directores de Departamentos.

Se deberá diseñar otro proyecto con el propósito de introducir la importancia de integrar los asuntos de género en la planificación de programas participativos de manejo de cuencas de los departamentos de Forestería o de Conservación del Agua y del Suelo.

El estudio se organizó de acuerdo con el siguiente formato. A la información de base sobre el área del proyecto le sigue una breve discusión sobre el diseño de éste. Luego, se presenta un amplio registro del proceso por medio del cual se desarrolló una metodología participativa para incluir a las mujeres de las zonas rurales en la implementación de la conservación y el desarrollo de las tierras altas. Finalmente, se presentan las lecciones aprendidas además de las conclusiones.

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