El proyecto se inició en junio de 1995. Como una de sus primeras actividades, el 18 de setiembre de 1995 se estableció un comité administrativo que incluía a miembros de la Comisión de Planificación, del Ministerio de Agricultura y de las Cooperativas, del Ministerio de Turismo y Recursos Naturales, del Ministerio de Tierra, Vivienda y Desarrollo Urbano, y de la FAO. Los Ministerios de Desarrollo de la Comunidad y de Asuntos de la Mujer y del Niño no tuvieron representantes, tampoco la oficina del Primer Ministro. El Coordinador Nacional del Ministerio de Agricultura y de las Cooperativas del territorio continental de Tanzania se unió al proyecto en octubre de 1995 y el Coordinador Nacional de Zanzíbar se unió en febrero de 1996. El Comisionado de Planificación en actividad del Ministerio de Agricultura y de las Cooperativas fue el coordinador de todo el proyecto. Asimismo se contrató a un capacitador en PRA y a un capacitador en análisis de género.
El objetivo tanto de la capacitación como de los cursos de campo fue analizar la actual situación de las mujeres y de los hombres en los pueblos específicos. Los instrumentos de la PRA fueron seleccionados después de una evaluación de campo en el proyecto "Mujeres en la Agricultura Irrigada" GCP/URT/103/NET asistido por la FAO y llevado a cabo en la cuenca de Utengule - Usagu de Igurusi en Mbeya.
La capacitación constó de un período de entre cinco a ocho días en el salón de clase para presentar los aspectos metodológicos y teóricos de las PRA y del Análisis de Género, y de un período de entre ocho a diez días en el campo para realizar los ejercicios prácticos y la aplicación de estos instrumentos en las comunidades de los pueblos seleccionados. La ubicación del lugar donde se realizarían los ejercicios de campo fue escogida en forma conjunta por el personal regional y distrital. Los líderes y los habitantes de los pueblos eran los responsables de seleccionar los lugares en los que el centro de consulta de la PRA iba a concentrarse. Los ejercicios de campo incluyeron reuniones de la comunidad entre los pobladores y el equipo de visita de la PRA, determinación de las ubicaciones preferidas, clasificación de la riqueza y encuestas a las familias, encuestas a grupos objetivo, identificación de los problemas y diseño de los planes de acción de la comunidad.
El proceso mismo de la PRA se observa mejor en el Diagrama 1 que se muestra a continuación.
Se realizaron tres cursos de capacitación (en Mbeya, Dodoma y Zanzíbar del Norte) y tres PRA de campo (en el Distrito de Ileje, el Distrito Rural de Dodoma y el Distrito de Zanzíbar del Norte) (véase el siguiente cuadro y el mapa en el Anexo 2). En total, se capacitó a 49 miembros del personal del gobierno, incluyendo a 17 mujeres. El objetivo de la capacitación fue incrementar la eficiencia y la respuesta a los asuntos de género en las políticas y en los programas de desarrollo rural por medio de la identificación, proyección y representación de los agricultores y agricultoras así como también de un mayor análisis y conocimiento de las necesidades de los beneficiarios.
Ubicación de las ocho PRA
Nº |
Pueblo |
Distrito |
Región |
Zona agroecológica |
1. |
Izuba |
Ileje |
Mbeya |
Región Montañosa del Sur/Oeste |
2. |
Isongole |
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" |
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3. |
Ilule |
" |
" |
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4. |
Pwani Mchangani |
Zanzíbar del Norte |
Zanzíbar/Unguja del Norte |
Zona Costera |
5. |
Kinyasini |
" |
" |
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6. |
Misufini/Bumb wini |
" |
" |
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7. |
Handali |
Dodoma - Rural |
Dodoma |
Semiárida |
8. |
Ilolo |
" |
" |
El objetivo fue capacitar al personal ministerial, a los responsables de la formulación de políticas y a los planificadores de los sectores de desarrollo agrícola y rural sobre el valor (1) del análisis de género y de los enfoques participativos para abordar las necesidades de la mujer del medio rural y (2) de la inclusión de los problemas de género en las políticas agrícolas y rurales, en la planificación y en los programas de desarrollo. Los ejercicios de capacitación tuvieron como objetivo integrar los problemas de género en el proceso de planificación, así como también en las políticas, programas y proyectos del Ministerio de Agricultura.
De manera especial, la información recolectada a través de la PRA se utilizó para:
· identificar la división de la mano de obra basada en el género en la producción agrícola y de la familia, centrándose en la carga de trabajo y en el acceso/control de los recursos que limitan o permiten la participación de la mujer en la agricultura;
· evaluar la situación y los vínculos institucionales y estudiar las diferencias entre la percepción de los hombres y de las mujeres que pertenecen a diferentes instituciones; y
· analizar las diferentes necesidades, limitaciones y oportunidades de los hombres y de las mujeres.
Las PRA también mostraron a los participantes el valor del uso del análisis de género y de las técnicas de la PRA en la recolección de la información desagregada por género a nivel de la comunidad. Se esperaba que esta experiencia les permitiera llevar a cabo en su trabajo ejercicios similares de evaluación rural participativa acorde con el género (AG-PRA) y entender cómo realizar una planificación agrícola más acorde con el género. Se esperaba también que las PRA mejoraran las capacidades de los agricultores para compartir sus conocimientos sobre agricultura, vida rural, y problemas y oportunidades de desarrollo local con el personal agrícola distrital que participó en el proyecto.
Talleres Regionales
Se realizaron tres talleres técnicos regionales para difundir los datos de la investigación y el trabajo de campo de la PRA y del Análisis de Género. Se invitó al personal gubernamental regional y distrital, a las ONG y a los representantes de las asociaciones de mujeres del medio rural.
Los talleres establecieron un foro para discutir los problemas que surgieron en la investigación de las AG/PRA, y para intercambiar puntos de vista sobre la manera de lograr que los programas y proyectos agrícolas a nivel regional y distrital se adecúen más a las necesidades y limitaciones de la mujer del medio rural. Éstos también brindaron una oportunidad para formular recomendaciones sobre los cambios acordes con el género que se podrían producir en las políticas y programas agrícolas. Las siguientes recomendaciones de los talleres regionales se dividieron en tres categorías: investigación, recolección de datos y métodos de difusión; sensibilización y capacitación en género; y reforma y coordinación de políticas.
Investigación, recolección de datos y métodos de difusión
· Redactar estudios de caso sobre las causas socioculturales de los desequilibrios de género en la agricultura.
· Crear bancos de datos desagregados por género que permitan a los responsables de la formulación de políticas y a los planificadores lograr que los recursos estén disponibles para los agricultores en base a los papeles de género y a las necesidades específicas de género.
· Establecer mecanismos apropiados de recolección de datos que hagan efectivo el uso de los equipos multidisciplinarios en la recolección de datos, promoviendo la PRA en combinación con otras metodologías de investigación.
· Estudiar los requisitos de mano de obra para las actividades agrícolas y familiares a fin de crear soluciones tecnológicas apropiadas.
· Evaluar las diferencias específicas de género en la utilización de tecnologías agrícolas modernas y tradicionales.
· Fomentar la participación de las ONG y de las organizaciones comunales en la recolección y difusión de la información desagregada por género utilizando medios que sean accesibles para los participantes (por ejemplo, los medios de impresión y radiodifusión).
· Distribuir documentos a los funcionarios gubernamentales (desde los pueblos hasta el nivel nacional) sobre los problemas de género con respecto a los problemas agrícolas y sociales.
· Promover las actividades de los grupos culturales y teatrales para sensibilizar a la comunidad sobre la necesidad de incluir el género en todos los niveles de la planificación del desarrollo, y poner énfasis en las consecuencias que puede producir el hecho de no tomar en cuenta las consideraciones de género.
Sensibilización y capacitación en género
· Hacer una relación de los expertos disponibles en PRA y en análisis de género que puedan capacitar al personal y a los miembros de la comunidad a nivel distrital y regional.
· Preparar módulos de capacitación para la formación en servicio del personal agrícola sobre el uso de los métodos de PRA en equipos interdisciplinarios como un instrumento para incrementar la participación de la gente en el proceso de planificación.
· Desarrollar cursos de capacitación en análisis socioeconómico y de género, con énfasis en los instrumentos de identificación, generación, análisis y presentación de la información desagregada por género.
Reforma y coordinación de políticas
· Mejorar las políticas agrícolas a fin de incluir al género en la formulación e implementación de dichas políticas.
· Poner énfasis en el objetivo de alcanzar la seguridad alimentaria a nivel de la familia a través de la atención a los desequilibrios de género existentes.
· Fomentar una mayor participación de las agricultoras y agricultores en las evaluaciones de las necesidades durante la formulación e implementación de los programas y del proyecto.
· Promover la igualdad de género en la propiedad y el control de los recursos de la producción agrícola a través de la revisión y la corrección de todas las leyes discriminatorias en base al género, a fin de incluir las consideraciones de género en la agricultura o en otros sectores relacionados con ésta.
· Establecer comités de coordinación que fomenten y supervisen la inclusión del género en los planes y programas agrícolas.
Material de sensibilización y capacitación
El proyecto produjo:
· Informes de PRA para las tres áreas del AG/PRA
· Informes de investigación para las tres áreas, incluyendo los resultados de la PRA, las estadísticas disponibles y los datos de otros estudios de investigación
· Un video para ser utilizado en los talleres y en la capacitación
Capacitación en género para el personal de alto nivel del ministerio
En diciembre de 1996, treintiun miembros del personal de alto nivel del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Recursos Naturales de Zanzíbar, que incluían a los responsables y administradores de la formulación de políticas, asistieron a la capacitación sobre metodología de la planificación de género. En mayo de 1997, se organizó en el territorio continental una capacitación similar para 20 miembros del personal de alto nivel del Ministerio de Agricultura y de las Cooperativas.
La capacitación reunió a los miembros del personal del Ministerio de Agricultura para sensibilizarlos con respecto a la importancia de comprender las necesidades de género de los agricultores en la distribución de los recursos para el sector agrícola - un entendimiento que se basaría en un análisis de los distintos papeles de género en los sistemas agrícolas. Esto fue necesario para lograr un entendimiento común sobre el análisis de género, para ofrecer información sobre el estatus de género actual de las actividades del proyecto del Ministerio de Agricultura seleccionadas, y para presentar los instrumentos que sirven para analizar los papeles y las necesidades de género en las actividades del proyecto del Ministerio de Agricultura seleccionadas.
El Taller Nacional
En Julio de 1997, se llevó a cabo en Dar es Salaam un taller nacional que fue inaugurado por el Vice Ministro de Agricultura y de las Cooperativas. Su propósito principal fue preparar un Plan de Acción Nacional para los Programas y la Planificación Agrícola Acorde con el Género mediante el bosquejo de las acciones que se deben adoptar hasta el año 2000 y después de éste.
Después de una presentación de los datos de la PRA y de la investigación, se dividió a los participantes en cuatro grupos de trabajo: las ONG de Zanzíbar y del Territorio Continental; el personal agrícola de Zanzíbar, el personal agrícola del Territorio Continental de Tanzania; y el personal gubernamental del Territorio Continental y de Zanzíbar. Se pidió a los grupos que prepararan pautas para integrar la planificación acorde con el género en sus respectivas actividades. Las discusiones dieron como resultado la identificación de todos los propósitos, objetivos, estrategias, acciones, instituciones/agentes responsables y el cronograma para lograr las medidas planificadas. A continuación se muestra un resumen de las medidas que se recomendaron:
· Concientizar al público sobre los problemas de género, desde los niveles de base hasta el nivel nacional, a fin de iniciar la planificación acorde con el género.
· Revisar los procesos y las pautas de planificación existentes e identificar las áreas en las que se puede incorporar la planificación acorde con el género.
· Recolectar, analizar y difundir la información desagregada por género, para aumentar el entendimiento sobre las brechas de género existentes en los distintos sistemas agrícolas a fin de orientar a los principales protagonistas en el desarrollo de la agricultura.
· Fomentar una mayor utilización de las metodologías de investigación que toman en cuenta el género, como por ejemplo la PRA. especialmente en la identificación y el análisis de las necesidades de género en las comunidades.
· Establecer y fortalecer los centros de recursos de género para documentar la información desagregada por género en todos los niveles.
· Promover la capacitación, los viajes de estudio, seminarios y talleres a nivel distrital y regional luego de la preparación de una relación de las necesidades de capacitación.
· Revisar, evaluar y monitorear los programas de análisis de género existentes a nivel distrital y regional y fortalecer las actividades de monitoreo existentes en los ministerios.
· Mejorar la información sobre la contribución de la mujer a la agricultura a través de la colaboración de las ONG y de las agencias gubernamentales.
· Poner énfasis en datos adecuados y confiables, especialmente sobre los problemas acordes con el género.
· Identificar las estrategias y actividades de las ONG que fortalecerán los esfuerzos de desarrollo gubernamentales, especialmente en lo referente al análisis de género.
Resumen de los eventos del proyecto | |
Fecha oficial de inicio del proyecto: |
Marzo de 1995 |
Fecha real de inicio del proyecto: |
Octubre de 1995 |
Fecha oficial de culminación del proyecto: |
Junio de 1997 |
Inicios |
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· Primera reunión del Comité Administrativo Central: |
Setiembre de 1995 |
· Designación del Coordinador Nacional del Territorio Continental: |
Octubre de 1995 |
· Designación del Coordinador Nacional de Zanzíbar: |
Febrero de 1996 |
El proceso de la PRA |
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· Capacitación de Orientación sobre AG-PRA, trabajo de campo y encuestas a las familias sobre AG-PRA |
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· Capacitación y trabajo de campo en Mbeya |
6-27 de noviembre de 1995 |
· Capacitación y trabajo de campo en Zanzíbar del Norte |
18 de noviembre - 7 de diciembre de 1996 |
· Capacitación y trabajo de campo en el Distrito Rural de Dodoma |
12-18 de enero de 1997 y 4-15 de abril de 1997 |
· Talleres Regionales |
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Resultados y Taller Nacional |
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· Capacitación en Género del personal de alto nivel del ministerio de Zanzíbar |
Diciembre de 1996 |
· Capacitación en Género del personal de alto nivel del ministerio del Territorio Continental |
Mayo de 1997 |
· Taller Nacional |
Julio de 1997 |
