Lecciones de Tanzania

Dar es Salaam y Roma, Noviembre de 1997

Este estudio de caso fue escrito por Edward Mhina, capacitador en análisis de género e investigador nacional para el proyecto "Mejora de la Información sobre la Contribución de la Mujer a la Producción Agrícola para la Planificación Acorde con el Género" (GCP/URT/108/NOR). La versión en lengua original del documento fue editada por Eva Jordans y Nancy Hart.

Las opiniones expresadas en el presente documento pertenecen al autor y no reflejan necesariamente la posición de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura.

Prefacio

Este estudio de caso fue preparado bajo el auspicio de un proyecto interregional financiado por el Gobierno de Noruega, titulado "Mejora de la Información sobre la Contribución de la Mujer a la Producción Agrícola para la Planificación Acorde con el Género" (GCP/INT/602/NOR) que se implementó en Namibia, Tanzania y Nepal entre los años 1995 y 1997. Es parte de una serie de documentos que se están preparando para el "Taller sobre Participación y Género en la Planificación del Desarrollo Agrícola - Cosechando las Mejores Prácticas" que se realizará en Roma, en diciembre de 1997. El Taller ofrecerá la oportunidad de reunir a ciudadanos provenientes de varios países en los que la FAO brinda apoyo a instituciones y comunidades a fin de respaldar los procesos de planificación participativos y orientados a las diversas necesidades y prioridades de las mujeres y hombres de la zona rural. Los objetivos de este taller son los siguientes:

· comparar y compartir las experiencias de diversos países y mediante éstas, desarrollar la capacidad de instituciones y organizaciones que se desenvuelven en el sector agrícola a fin de utilizar los enfoques participativos y acordes con el género en la planificación del desarrollo;

· a partir de estas experiencias compartidas, desarrollar potencialmente un marco o modelo para la planificación del desarrollo agrícola participativo acorde con el género;

· compartir lo que se ha aprendido de esta experiencia de campo con las divisiones técnicas de la FAO interesadas, y analizar los vínculos con programas complementarios de la FAO, tales como el Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (SPSF) y el Programa de Análisis Socioeconómico y de Género (SEAGA).

Se espera que este estudio de caso sea de interés para otras personas que trabajan en programas y proyectos - especialmente en Nepal - que buscan formas efectivas de incluir a las mujeres de las zonas rurales, sus experiencias y prioridades, en los procesos de planificación agrícola.

ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS

FAO	Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
FDM	Familia dirigida por una Mujer
AG	Análisis de Género
ONG	Organismo No Gubernamental
PRA	Evaluación Rural Participativa
SEAGA	Programa Socioeconómico y de Análisis de Género
SPFS	Programa Especial para la Seguridad Alimentaria

I. INTRODUCCIÓN

Este estudio de caso describe el proyecto tanzano "Mejora de la Información sobre la Contribución de la Mujer a la Producción Agrícola para la Planificación Acorde con el Género". Asimismo, presenta la metodología que se utilizó en Tanzania para la capacitación y recolección de información a través de una investigación diagnóstica participativa acorde con el género sobre las mujeres en la agricultura. El estudio de caso revisa la capacitación en PRA y en Análisis de Género, el proceso de análisis de los datos provenientes de ocho pueblos en los que se realizaron los ejercicios prácticos, y los alcances sobre las recomendaciones para llevar a cabo actividades adicionales en Tanzania. Este proyecto abordó tres aspectos: la participación, el género y la planificación. Participación, en el sentido de que tanto las mujeres como los hombres del medio rural estuvieron activamente involucrados en los ejercicios de planificación participativos (utilizando la PRA) para reunir información sobre sus necesidades con respecto al desarrollo agrícola. Género, en el sentido de garantizar que tanto los hombres como las mujeres puedan opinar durante el ejercicio de planificación y de que se reconozcan sus necesidades. Los planificadores y el personal de extensión a nivel distrital, que están en la obligación de responder a las necesidades de los agricultores, participaron en el proceso.

Como un ejercicio piloto, el proyecto estuvo interesado principalmente en la evaluación de un modelo para la planificación participativa y acorde con el género. Aunque en Tanzania muchos proyectos se han centrado en el desarrollo de las capacidades del personal gubernamental y no gubernamental, facilitando el acceso de las mujeres del medio rural a la capacitación, al crédito o a otros recursos¹, ninguno se interesó específicamente en el proceso de planificación agrícola.

La organización del documento fue diseñada de acuerdo a otros documentos pertenecientes a esta serie. Este estudio de caso comienza en la Sección II, con los antecedentes de Tanzania. La Sección III describe el lugar en donde se realizó el proyecto y su diseño básico. La Sección IV destaca los principales acontecimientos que ocurrieron durante la implementación. En la Sección V, hemos tratado de analizar la experiencia del proyecto con respecto a los muchos desafíos que se presentaron para llevar a cabo los procesos participativos:

· el punto de partida, es decir determinar dónde empezar y las implicancias que éste tiene en el modo de estructurar y apoyar los procesos participativos;

· los instrumentos y métodos que se utilizaron en términos de dar facilidades para la participación.

· desarrollo de capacidades, es decir las capacidades de quién o de quiénes se mejoraron y cuáles fueron las estrategias y métodos que funcionaron mejor para alcanzar dicho objetivo;

· información relacionada con el género, es decir, qué información nueva se adquirió a partir de las PRA y cómo se utilizó esta información;

vínculos, es decir, de qué forma los proyectos promovieron los vínculos con los procesos de planificación y otros esfuerzos similares; e

· institucionalización, es decir, qué cambios se produjeron o debieron producirse con el propósito de crear un ambiente más idóneo que permitiera enfoques participativos y acordes con el género para la planificación del desarrollo agrícola.

En la sección final, se resaltan las principales lecciones aprendidas en forma de consejos para aquellos interesados en apoyar procesos similares.

1 Existen varios proyectos y programas para apoyar el desarrollo de las capacidades del personal gubernamental y no gubernamental sobre cómo facilitarles a las mujeres del medio rural el acceso a la capacitación, al crédito y a otros recursos. Estos son: (a) Quinto Proyecto de IFAD en Tanzania, (b) Proyecto WIA, o de Mujeres en la Agricultura por Irrigación y en actividades relacionadas, realizado en los Países bajos, el cual fue parcialmente implementado por la FAO (GCP/URT/103/NET), (c) Programa de Mejora de la Irrigación Tradicional (TIP) apoyado por SNV, (d) apoyo de extensión agrícola, (e) esquemas para apoyar el crédito en el medio rural, (f) desarrollo de productos lácteos, (g) incremento de la productividad alimentaria de las mujeres del medio rural y (h) Programa de Investigación sobre el Sistema Agrícola Nacional.