IV. EL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

Esta monografía contiene los elementos esenciales del desarrollo y la evaluación del análisis y del diagnóstico participativo, llevado a cabo con las mujeres y los hombres en las zonas forestales de Tbaïnia (Aïn Draham). La encuesta participativa se propuso como objetivo contribuir a la adquisición de conocimientos más precisos sobre el rol de las mujeres en la agricultura y el manejo de los recursos naturales en las zonas forestales, y mejorar las técnicas de recolección y análisis de datos con la población con vistas a una planificación en la base.

Principios de la metodología

Para los proyectos específicamente orientados hacia las mujeres rurales y susceptibles de ser ejecutados en el marco del IX Plan, el Ministerio de Agricultura optó para las orientaciones siguientes:

· promover la contribución de las mujeres a la protección de los recursos naturales (agua, bosque, mar, tierras);

· valorizar las potencialidades de las mujeres para la autopromoción;

· aumentar la productividad de las actividades agrícolas y para-agrícolas donde las mujeres contribuyen de manera preponderante;

· apoyar las actividades económicas que son fuentes de ingresos;

· mejorar las condiciones en las cuales la mujer ejerce sus actividades;

· mejorar la calidad de vida (condiciones de higiene, salud básica, etc.).

Con el objeto de identificar proyectos viables y sostenibles que pudieran responder a estos objetivos, se privilegiaron encuestas participativas, con un enfoque basado en tres principios fundamentales:

· la participación activa de los hombres y de las mujeres en la definición de las acciones;

· la integración en el tiempo y en el espacio de las acciones elegidas;

· la toma en consideración de las cuestiones relativas a la problemática hombre/mujer.

Participación: un método participativo es fundamental para favorecer la implicación activa y responsable de los hombres y de las mujeres, así como de los agentes locales. El recurso de técnicas de comunicación y de animación orientadas a las agrupaciones valoriza las dinámicas comunitarias. La participación significa asimismo que la población es parte activa en la recolección y el análisis de los datos, la identificación de los problemas prioritarios y las acciones a emprender. El concepto de participación supera entonces el simple nivel de expectativas y demandas de asistencia como contraparte de una contribución simbólica al proyecto.

Integración: el enfoque es integrado, lo que quiere decir que el inicio o el refuerzo de las actividades de producción se inscriben en el marco de un desarrollo social, económico y técnico respetuoso de la sostenibilidad (compatibilidad con las exigencias ecológicas y las aspiraciones sociales). La comprensión de la realidad de la comunidad⁷ y el conocimiento de sus modos y sus sistemas de explotación y manejo de los recursos son fundamentales. Las actividades llevadas a cabo son entonces coherentes con el medio y generan un mínimo de interacciones negativas.

Género: El respeto de los principios de participación e integración supone la implicación activa de todos los miembros de la comunidad en su conjunto, hombres y mujeres, y el conocimiento de sus actividades respectivas. Partiendo del principio que la implicación de las mujeres en los esfuerzos de desarrollo es indisociable de la participación de los hombres, el método de trabajo presta especial atención a las relaciones sociales y económicas de género, tomando en cuenta la especificidad de sus roles, responsabilidades, expectativas y compromisos en relación a las medidas de desarrollo identificadas.

En el marco del PCT, durante las encuestas participativas las mujeres fueron las principales actrices del proceso. Los hombres fueron consultados regularmente para que pudieran expresar su percepción y sus necesidades.

Diagnóstico participativo (MARP)

La metodología elegida apunta a identificar las acciones de desarrollo con las mujeres, sacando provecho de sus competencias, conocimientos y experiencias. Para la recolección y el análisis de los datos, el diagnóstico participativo (MARP) recurrió extensamente a las herramientas siguientes: entrevistas semi-estructuradas (ESS), diagramas, matrices de prioridades, grupos focales, etc. Estas herramientas son adaptadas a las situaciones y complementadas con una encuesta convencional dirigida a nivel comunitario y con la consulta de la documentación disponible sobre el desarrollo rural en la región. Ciertas reglas de trabajo establecidas por el diagnóstico participativo fueron tomadas en cuenta, a saber:

· la triangulación realizada a partir de:

· la recolección y verificación de las informaciones provenientes de las fuentes primarias (hombres y mujeres) y secundarias (estructuras, autoridades locales, etc.);

· la participación activa de animadores y animadoras del Commissariat régional du développement agricole (Comisariado regional de desarrollo agrícola -CRDA) y de la ONG activa en la región, en virtud de su conocimiento particular de la población;

· la combinación de las diferentes herramientas (citadas anteriormente);

· el análisis y la autocrítica inmediatos de las informaciones recolectadas, a fin de asegurar una recolección pertinente, la coherencia del desarrollo del proceso y una obtención de resultados conformes a las expectativas de la población (llegado el caso, la definición de acciones de desarrollo).

Recolección de información

Se utilizan soportes didácticos visuales para facilitar la recolección de los datos, la comunicación con la población y un enfoque de reflexión y consulta. Los cuadros utilizados (cf. anexo 5) favorecen la estructuración de la discusión y permiten retener visualmente el interés del grupo. Este capitaliza la información, reutilizable en cualquier momento. A continuación se presentan, según la cronología de su utilización, las herramientas utilizadas durante las etapas claves de la metodología:

Recolección de informaciones secundarias

Las informaciones llamadas secundarias provienen primero de cualquier documento (informes, estudios, mapas, etc.) susceptible de ser utilizado para confrontar y sostener el diagnóstico que será realizado con las mujeres y los hombres. Miembros del ESS con el personal estatal y no gubernamental también generan información. Se articulan alrededor de los aspectos siguientes:

· datos socioeconómicos de la zona de estudio;

· programas de intervención o de asistencia previstos o realizados;

· medios materiales y humanos para estos programas;

· estrategias y enfoques de trabajo;

· colaboraciones externas;

· problemas encontrados y soluciones posibles.

Recolección de informaciones primarias

Las informaciones primarias son aquellas reunidas con la población; se cruzan con las informaciones secundarias y las completan. Esta etapa se divide en dos partes: recolección de información de base y recolección de información específica de las mujeres.

La recolección de información de base se hace a través de una encuesta de grupo, llamada "encuesta comunitaria", a partir de los parámetros de investigación siguientes:

· Componentes demográficos de los douars/comunidades;

· Elementos de nivel de vida;

· Identificación de las estructuras existentes;

· Modos de organización y procesos comunitarios existentes;

· Sistemas de explotación y actividades;

· Acceso a los recursos y servicios;

· Sistemas agrarios que incluyen las actividades forestales;

· Condiciones de trabajo: división de las tareas por sexo y carga de trabajo.

La encuesta comunitaria es complementada por miembros de ESS para profundizar las informaciones relativas a las actividades y los centros de interés. Los datos son, si es posible, desglosados según el sexo y recolectados en función del sexo.

Paralelamente a la encuesta comunitaria, el equipo realiza observaciones directas, necesarias para apoyar y completar los resultados obtenidos y realizar una primera identificación de los problemas y las potencialidades vinculadas al medio y a las condiciones de vida. Estas observaciones permiten establecer vínculos entre la población, informar y reforzar un clima de confianza y de colaboración. En esta etapa de "encuesta comunitaria", se obtienen las informaciones siguientes:

· fuentes de ingreso;

· actividades de producción, con un énfasis particular en aquellas donde las mujeres están más involucradas;

· evaluación de las informaciones que caracterizan los problemas;

· potencialidades naturales y humanas existentes;

· recursos naturales explotados;

· subgrupos de interés de la población;

· profundización de las informaciones sobre el tema central del estudio, y eventualmente explotación y transformación de los productos forestales.

La información específica de las mujeres se obtiene durante la encuesta comunitaria con dos temas específicos: las actividades de producción de las mujeres y los componentes de los ingresos domésticos. La herramienta elegida es el calendario temporal compuesto, que permite un análisis fácil e inmediato sobre:

· las actividades de las mujeres en cada temporada;

· los componentes del ingreso doméstico y su repartición anual;

· la correspondencia entre actividades y repartición anual de

· los ingresos.

Los resultados obtenidos gracias a esta herramienta son los siguientes:

· conocimientos sobre la importancia y la diversidad de las actividades/tareas de las mujeres;

· evaluación de la fuerza de trabajo en función de la época del año;

· conocimiento de la repartición y de la articulación de las actividades según la temporada;

· posición de las actividades en relación a los ingresos;

· variaciones anuales de los ingresos de los hombres y de las mujeres.

La composición del ingreso es estimada por un ESS con 5 ó 6 mujeres representativas de los subgrupos de interés identificados durante la encuesta comunitaria.

Al final de la etapa, las informaciones son revisadas por el conjunto del equipo e interpretadas para:

· comprender las estructuras socioeconómicas y verificar los grupos de interés entre las mujeres (o las categorías en un grupo de interés);

· inventariar las actividades agrícolas y extra agrícolas de la comunidad y evaluar su importancia socioeconómica;

· comprender la lógica de utilización de los recursos productivos, humanos y financieros, y sus modalidades de acceso y de gestión;

· proceder a una primera identificación de obstáculos y de factores que limitan el desarrollo de las actividades de producción y detectar las potencialidades y las posibilidades de mejoría;

· despejar las informaciones claves de los problemas, y las oportunidades y las motivaciones de cambio.

Análisis participativo de los datos

Esta etapa conduce al diagnóstico de la percepción de la situación por parte de la población. Es realizada con las mujeres y luego con los hombres.

Con las mujeres

A partir de la exposición de las informaciones claves (actividades de producción existentes, fuentes actuales de ingreso, tareas), las mujeres discuten y seleccionan las actividades que desearían desarrollar por sí mismas o contribuir a su desarrollo. Estas actividades son clasificadas por orden de importancia mediante una matriz de prioridades por pareja. La actividad que tiene el puntaje más alto es considerada como la actividad prioritaria a desarrollar identificada por el grupo.

Una vez establecido este orden de prioridades, la reflexión es profundizada con ayuda de un cuadro de análisis de factibilidad previa de las actividades. La factibilidad ecológica (disponibilidad de recursos) es examinada en la misma medida que la factibilidad técnica y humana (capacidades de inversión financiera, trabajo, mano de obra, competencias, etc.) y la factibilidad social (exigencias de aplicación, organización, toma de decisiones, etc.). Para cada actividad, se discuten los aspectos siguientes:

· las motivaciones en relación a los criterios de elección de prioridades;

· los recursos disponibles;

· los medios/recursos movilizables por las mujeres: potencialidades, voluntad de contribución, adhesión a la acción;

· los límites /obstáculos;

· las necesidades de apoyo seleccionadas por las mujeres.

Con los hombres

El enfoque es prácticamente idéntico, pero las herramientas utilizadas son diferentes. Un aspecto de la discusión llama particularmente la atención: la comparación de las observaciones y las proposiciones de los hombres respecto de aquellos expresados por las mujeres. El objetivo es poner en relieve las similitudes, las complementariedades y las divergencias, así como también sensibilizar a los hombres respecto de las capacidades de análisis demostradas por las mujeres.

Las actividades de producción que los hombres estiman que pueden ser realizadas por las mujeres son discutidas, puestas en una lista y ordenadas con la ayuda de la matriz de prioridades. El análisis de los problemas que pudieran dificultar su aplicación se apoya sobre una matriz actividades-problemas. Las actividades inscritas en línea son confrontadas con las categorías de los problemas puestos en columna. Se expone de esta forma la naturaleza exacta del problema, por cada opción. Luego, un cuadro de síntesis-problemas-soluciones es confeccionado sobre dos columnas: por una parte el problema y por otra las soluciones posibles.

Retroalimentación y validación de las acciones y las medidas

Previamente a esta etapa, los datos son sintetizados bajo tres ángulos:

· los aspectos de la problemática central del desarrollo en la zona;

· los principales problemas identificados por las mujeres y por los hombres;

· las actividades y los apoyos requeridos por las mujeres y por los hombres.

Sobre esta base se elaboran proposiciones complementarias necesarias para el desarrollo de las actividades, y no mencionadas por la población. Se parte de las sugerencias y los problemas puestos de relieve por los agentes de desarrollo de la zona y en las acciones en desarrollo o previstas en la zona. Las proposiciones generalmente están vinculadas a medidas de acompañamiento u organizacionales. Para visualizar la síntesis de todos estos datos, se han elaborado tres cuadros:

· uno que evoca los datos claves;

· uno que expone los problemas principales;

· uno que presenta las proposiciones de actividades y de medidas (las proposiciones de los hombres y de las mujeres son indicadas para poder diferenciarles de las proposiciones complementarias).

La retroalimentación es conducida, en primer lugar, con las mujeres, luego con los hombres. Esta reunión de retroalimentación (feed-back) estimula a las mujeres a reconocer y a validar los problemas y las potencialidades que ellas han identificado. Se abordan ciertos aspectos y se introducen reajustes eventuales. El desarrollo de la discusión se concentra en el objetivo de la encuesta participativa: la definición de un plan de acción que favorece a las mujeres.

Las proposiciones complementarias son presentadas por los agentes de desarrollo, así como su justificación, de acuerdo a las necesidades y las soluciones expresadas por la población. Se examinan su aceptación social y su factibilidad. Finalmente, se busca un consenso sobre el plan de acción (actividades, medidas) y su validación con el conjunto de la población y de los actores.

Resumen de la metodología

La metodología para un enfoque participativo con vistas a la planificación y programación del desarrollo se resume en el cuadro presentado a continuación. Las etapas están indicadas precisando para cada una de ellas:

· el objetivo;

· las herramientas e instrumentos utilizados (mapas, investigaciones convencionales, herramientas de la MARP, etc.)

· los resultados previstos.

Análisis y diagnóstico participativos: metodología

Etapas

Objetivos

Herramientas

Resultados

1

Recolección de informaciones secundarias: administraciones, autoridades y organismos de desarrollo.

· Recolectar las informaciones existentes sobre el (los) douar(s) comunitario(s) para la preparación del trabajo de campo;

· Informar a los actores.

· Reunión con ESS a nivel de los servicios locales y regionales de desarrollo y con las autoridades locales.

· Una base documental

· Informaciones de fuentes institucionales y no institucionales.

2

Sensibilización e información de la población y otros actores interesados.

· Informar y sensibilizar sobre los objetivos del estudio, enfoque participativo y etapas de trabajo:

· Asegurar la participación de todos, incluida la de las mujeres.

· Informar y sensibilizar sobre los objetivos del estudio, enfoque participativo y etapas de trabajo:

· Asegurar la participación de todos, incluida la de las mujeres.

· Tableros de información;

· Tableros bancos, estilográficos, etc.

· Calendario de trabajo establecido:

· Modalidades de participación de los actores, incluidas las mujeres.

3

Recolección participativa de los datos

· Recolectar informaciones para el diagnóstico de la situación, con los hombres y las mujeres;

· Identificar grupos y subgrupos de interés, en particular entre las mujeres.

· Encuestas comunitarias;

· ESS específicos;

· Calendario compuesto;

· Observación directa.

· Fichas con resultados de encuestas;

· Observaciones;

· Diagramas realizados;

Grupos identificados.

4

Síntesis y utilización de los datos recolectados

· Utilizar los datos;

· Identificar informaciones para transmitir a las mujeres;

· Detectar problemas, potencialidades y soluciones.

· Diagramas

· Fichas con resultados de encuesta

· Observaciones:

· Notas de los ESS.

· Síntesis de las informaciones a ser utilizadas con la población.

5

Análisis participativo con las mujeres.

· Analizar con las mujeres sus aspiraciones en materia de desarrollo de actividades de producción;

· Identificar los problemas, las potencialidades y las necesidades de apoyo;

Conocer la percepción de los hombres sobre los mismos temas.

· Síntesis de las informaciones;

· Matriz de prioridades (mujeres);

· Cuadro de análisis de factibilidad previa;

· Matriz de actividades y problemas (hombres);

· Cuadro de problemas y soluciones (hombres).

· Orden de prioridad de las actividades;

· Análisis de los obstáculos;

· Lista de las potencialidades;

· Identificación de los apoyos;

· Consideración de la percepción de los hombres.

6

Análisis de la percepción de la población e identificación de propuestas complementarias.

Preparar la etapa de retroalimentación y validación de las acciones con la población; hombres y mujeres.

· Conjunto de los resultados obtenidos en el curso de las etapas precedentes.

· Cuadro de datos pertinentes;

· Lista de los principales problemas;

Síntesis de las propuestas.

7

Retorno a la población (H/M) de la síntesis en relación a la problemática y a las posibilidades de desarrollo de la zona.

· Completar la información de la población;

· Discutir la aceptabilidad de las propuestas complementarias;

· Identificar las medidas complementarias expresadas por la población;

· Fundamentar y validar las acciones seleccionadas.

· Cuadro de datos pertinentes;

· Lista de los principales problemas;

· Síntesis de las propuestas.

· Plan de acción: consenso sobre las actividades y las proposiciones complementarias realizables.

7 La comunidad se define como un conjunto de hogares y personas relacionados socialmente entre sí, con intereses comunes y que explotan juntos los recursos.

Etapas		Objetivos	Herramientas	Resultados
1	Recolección de informaciones secundarias: administraciones, autoridades y organismos de desarrollo.	· Recolectar las informaciones existentes sobre el (los) douar(s) comunitario(s) para la preparación del trabajo de campo; · Informar a los actores.	· Reunión con ESS a nivel de los servicios locales y regionales de desarrollo y con las autoridades locales.	· Una base documental · Informaciones de fuentes institucionales y no institucionales.
2	Sensibilización e información de la población y otros actores interesados.	· Informar y sensibilizar sobre los objetivos del estudio, enfoque participativo y etapas de trabajo: · Asegurar la participación de todos, incluida la de las mujeres. · Informar y sensibilizar sobre los objetivos del estudio, enfoque participativo y etapas de trabajo: · Asegurar la participación de todos, incluida la de las mujeres.	· Tableros de información; · Tableros bancos, estilográficos, etc.	· Calendario de trabajo establecido: · Modalidades de participación de los actores, incluidas las mujeres.
3	Recolección participativa de los datos	· Recolectar informaciones para el diagnóstico de la situación, con los hombres y las mujeres; · Identificar grupos y subgrupos de interés, en particular entre las mujeres.	· Encuestas comunitarias; · ESS específicos; · Calendario compuesto; · Observación directa.	· Fichas con resultados de encuestas; · Observaciones; · Diagramas realizados; Grupos identificados.
4	Síntesis y utilización de los datos recolectados	· Utilizar los datos; · Identificar informaciones para transmitir a las mujeres; · Detectar problemas, potencialidades y soluciones.	· Diagramas · Fichas con resultados de encuesta · Observaciones: · Notas de los ESS.	· Síntesis de las informaciones a ser utilizadas con la población.
5	Análisis participativo con las mujeres.	· Analizar con las mujeres sus aspiraciones en materia de desarrollo de actividades de producción; · Identificar los problemas, las potencialidades y las necesidades de apoyo; Conocer la percepción de los hombres sobre los mismos temas.	· Síntesis de las informaciones; · Matriz de prioridades (mujeres); · Cuadro de análisis de factibilidad previa; · Matriz de actividades y problemas (hombres); · Cuadro de problemas y soluciones (hombres).	· Orden de prioridad de las actividades; · Análisis de los obstáculos; · Lista de las potencialidades; · Identificación de los apoyos; · Consideración de la percepción de los hombres.
6	Análisis de la percepción de la población e identificación de propuestas complementarias.	Preparar la etapa de retroalimentación y validación de las acciones con la población; hombres y mujeres.	· Conjunto de los resultados obtenidos en el curso de las etapas precedentes.	· Cuadro de datos pertinentes; · Lista de los principales problemas; Síntesis de las propuestas.
7	Retorno a la población (H/M) de la síntesis en relación a la problemática y a las posibilidades de desarrollo de la zona.	· Completar la información de la población; · Discutir la aceptabilidad de las propuestas complementarias; · Identificar las medidas complementarias expresadas por la población; · Fundamentar y validar las acciones seleccionadas.	· Cuadro de datos pertinentes; · Lista de los principales problemas; · Síntesis de las propuestas.	· Plan de acción: consenso sobre las actividades y las proposiciones complementarias realizables.