Cette étude de cas rapporte les éléments essentiels du déroulement et de l'évaluation de l'analyse et du diagnostic participatifs menés avec les femmes et les hommes dans la zone forestière de Tbaïnia (Aïn Draham). L'enquête participative avait pour but de contribuer à l'acquisition de connaissances plus précises sur le rôle des femmes dans l'agriculture et la gestion des ressources naturelles en milieu forestier, et d'améliorer les techniques de collecte et d'analyse de données avec la population pour une planification à la base.
Pour les projets plus particulièrement orientés vers les femmes rurales et susceptibles d'être mis en oeuvre dans le cadre du IXème plan, les orientations retenues par le Ministère de l'Agriculture ont été les suivantes:
· promouvoir la contribution des femmes à la protection des ressources naturelles (eau, forêt, mer, terres);
· valoriser les potentialités des femmes par l'autopromotion;
· augmenter la productivité des activités agricoles et para-agricoles où les femmes contribuent de manière prépondérante;
· appuyer les activités économiques sources de revenus;
· améliorer les conditions d'exercice des activités des femmes;
· améliorer la qualité de vie (conditions d'hygiène, santé de base, etc.).
Afin d'identifier des projets viables et durables pouvant répondre à ces objectifs, les enquêtes participatives ont été privilégiées et la démarche de travail s'est fondée sur trois principes fondamentaux:
· la participation active des hommes et des femmes à la définition des actions;
· l'intégration dans le temps et dans l'espace des actions retenues;
· la prise en compte des questions de genre.
Participation: une méthode participative est fondamentale pour favoriser l'implication active et responsable des hommes et des femmes ainsi que des intervenants locaux. Le recours à des techniques de communication et d'animation orientées sur les groupements valorise les dynamiques communautaires. La participation signifie également que la population est partie prenante dans la collecte et l'analyse des données, l'identification des problèmes prioritaires et des actions à entreprendre. Le concept de participation dépasse alors le simple niveau des attentes et des demandes d'assistance en contrepartie d'une contribution symbolique au projet.
Intégration: l'approche est intégrée, ce qui veut dire que l'initiation ou le renforcement des activités de production s'inscrivent dans le cadre d'un développement social, économique et technique, respectueux de la durabilité (compatibilité avec les exigences écologiques et les aspirations sociales). L'appréhension de la réalité de la communauté 7 et la connaissance de ses modes et systèmes d'exploitation et de gestion des ressources sont fondamentaux. Les activités retenues sont alors cohérentes avec le milieu et engendrent un minimum d'interactions négatives.
Genre: Le respect des principes de participation et d'intégration suppose l'implication active de tous les membres de la communauté dans son ensemble, hommes et femmes, et la connaissance de leurs activités respectives. Sachant que l'association des femmes à l'effort de développement est indissociable de celle des hommes, la méthode de travail accorde une attention particulière aux relations sociales et économiques de genre, en prenant en compte la spécificité de leurs rôles, responsabilités, attentes et contraintes par rapport aux mesures de développement identifiées.
Dans le cadre du TCP, au cours des enquêtes participatives, les femmes ont été les principales actrices du processus. Les hommes ont été régulièrement consultés pour qu'ils puissent exprimer leur perception et leurs besoins.
La méthodologie retenue vise à identifier des actions de développement avec les femmes en mettant à contribution leur savoir-faire, leurs connaissances et leurs expériences. Pour la collecte et l'analyse des données, le diagnostic participatif fait largement appel à des outils sélectionnés de la MARP: entretiens semi-structurés (ESS), diagrammes, matrices de priorités, groupes focaux, etc. Ces outils sont adaptés aux situations et complétés par une enquête conventionnelle conduite au niveau communautaire et par la consultation de la documentation disponible sur les acquis du développement rural dans la région. Certaines règles de travail, sous-tendues par la MARP, ont été prises en compte, à savoir:
· la triangulation réalisée à partir de:
· la collecte et le recoupement des informations provenant des sources primaires (hommes et femmes) et secondaires (structures d'encadrement, autorités locales, etc.);
· la participation active des animateurs et animatrices du Commissariat régional du développement agricole (CRDA) et de l'ONG intervenant dans la région étant donné leur connaissance particulière de la population;
· la combinaison des différents outils (cités précédemment);
· l'analyse et l'autocritique immédiates des informations recueillies afin de veiller à une collecte pertinente, d'assurer la cohérence du déroulement du processus et d'obtenir des résultats conformes aux attentes de la population (en l'occurrence la définition d'actions de développement).
Des supports didactiques visuels sont utilisés pour faciliter la collecte des données, la communication avec la population et une démarche de réflexion et de concertation. Les tableaux utilisés (cf. annexe 5) favorisent une structuration de la discussion et retiennent visuellement l'intérêt du groupe. Ils capitalisent l'information, réutilisable à tout moment. Ci-après, les outils utilisés lors des étapes clés de la méthodologie, présentés dans leur chronologie d'utilisation.
Collecte des informations secondaires
Les informations dites secondaires proviennent d'abord de tout document (rapports, études, cartes, etc.) susceptible d'être exploité pour conforter et étayer le diagnostic qui sera fait avec les femmes et les hommes. Des ESS avec le personnel des structures d'encadrement étatiques et non-gouvernementales génèrent également des informations. Ils sont articulés autour des aspects suivants:
· données socio-économiques de la zone d'étude;
· programmes d'intervention ou d'encadrement prévus ou réalisés;
· moyens matériels et humains pour ces programmes;
· stratégies et approches de travail;
· collaborations externes;
· problèmes rencontrés et suggestions de résolution.
Collecte des informations primaires
Les informations primaires sont celles recueillies avec la population; elles sont croisées avec les informations secondaires et les complètent. Cette étape se décompose en deux parties: la collecte des informations de base et celle des informations spécifiques aux femmes.
La collecte des informations de base se fait par le biais d'une enquête de groupe, dite "enquête communautaire", à partir des axes d'investigation suivants:
· Composantes démographiques des douars/communautés;
· Eléments du niveau de vie;
· Identification des structures existantes;
· Modes d'organisation et processus communautaires existants;
· Systèmes d'exploitation et activités;
· Accès aux ressources et aux services;
· Systèmes agraires y inclus les activités forestières;
· Conditions de travail: division sexuelle des tâches et charge de travail.
L'enquête communautaire est complétée par des ESS pour approfondir les informations concernant les activités et les centres d'intérêt. Les données sont, si possible, désagrégées par sexe et recueillies en fonction du genre.
En parallèle de l'enquête communautaire, l'équipe procède aux observations directes, nécessaires pour conforter, compléter les résultats recueillis et faire une première identification des problèmes et des potentialités liés au milieu et aux conditions de vie. Ces observations sont l'occasion de nouer des liens avec la population, de l'informer, de renforcer un climat de confiance et de collaboration. De cette étape "enquête communautaire", les informations suivantes sont obtenues:
· les sources de revenus;
· les activités de production avec un regard particulier sur celles où les femmes s'impliquent le plus;
· la valorisation des informations caractérisant des problèmes;
· les potentialités naturelles et humaines existantes;
· les ressources naturelles exploitées;
· les sous-groupes d'intérêt de la population;
· l'approfondissement d'informations sur le sujet central de l'étude, en l'occurrence l'exploitation et la transformation des produits forestiers.
Les informations spécifiques aux femmes sont obtenues lors de l'enquête communautaire par deux thèmes particuliers: les activités de production des femmes et les composantes du revenu des ménages. L'outil choisi est le calendrier saisonnier composé qui permet une analyse facile et immédiate sur:
· les activités des femmes à chaque saison;
· les composantes du revenu des ménages et leur répartition annuelle;
· la correspondance entre activités et répartition annuelle des revenus.
Les résultats obtenus grâce à cet outil sont les suivants:
· connaissance sur l'importance et la diversité des activités/tâches des femmes;
· appréciation de la masse de travail en fonction de l'époque de l'année;
· connaissance de la répartition et de l'articulation temporelles des activités;
· position des activités par rapport aux revenus;
· variations annuelles des revenus des hommes et des femmes.
La composition du revenu est cernée par un ESS avec 5 ou 6 femmes représentatives des sous-groupes d'intérêt identifiés au cours de l'enquête communautaire.
A la fin de l'étape, les informations sont passées en revue par l'ensemble de l'équipe et interprétées pour:
· comprendre les structures socio-économiques et vérifier les groupes d'intérêt parmi les femmes (ou les catégories dans un groupe d'intérêt);
· inventorier les activités agricoles et extra-agricoles de la communauté et apprécier leur importance socio-économique;
· saisir la logique d'utilisation des ressources productives, humaines et financières et leurs modalités d'accès et de gestion;
· procéder à une première identification des contraintes et des facteurs limitant le développement des activités de production et repérer les potentialités et les possibilités d'amélioration;
· dégager les informations clés significatives des problèmes mais aussi des opportunités et des motivations de changement.
Cette étape conduit au diagnostic de la perception de la situation par la population. Elle est conduite avec les femmes, puis avec les hommes.
Avec les femmes
A partir de l'exposé des informations clés (activités de production existantes, sources actuelles de revenus, tâches), les femmes discutent et retiennent les activités qu'elles souhaitent développer elles-mêmes ou y contribuer. Ces activités sont classées par ordre d'importance au moyen de la matrice de priorités par paire. L'activité ayant le score le plus élevé est considérée comme l'activité prioritaire à développer identifiée par le groupe.
Une fois cet ordre de priorités établi, la réflexion est approfondie à l'aide d'un tableau d'analyse de préfaisabilité des activités. La faisabilité écologique (disponibilité des ressources) est examinée ainsi que la faisabilité technique et humaine (capacités d'investissement financier, travail, main d'oeuvre, compétences, etc.) et la faisabilité sociale (exigences de mise en oeuvre, organisation, prise de décision, etc.). Pour chaque activité, les aspects suivants sont discutés:
· les motivations croisées avec les critères de choix des priorités;
· les ressources disponibles;
· les moyens/ressources mobilisables par les femmes: potentialités, volontés de contribution, adhésion à l'action;
· les contraintes/obstacles;
· les besoins en appui arrêtés par les femmes.
Avec les hommes
La démarche est pratiquement identique mais les outils utilisés sont différents. Un des aspects de la discussion retient particulièrement l'attention, à savoir la comparaison des remarques et des propositions des hommes avec celles exprimées par les femmes. Le but est de mettre en valeur les similarités, les complémentarités et les divergences mais aussi de sensibiliser les hommes aux capacités d'analyse démontrées par les femmes.
Les activités de production que les hommes jugent pouvoir être menées par les femmes sont discutées, listées et ordonnées à l'aide de la matrice des priorités. L'analyse des problèmes pouvant entraver leur mise en oeuvre s'appuie sur une matrice activités-problèmes. Les activités, inscrites en ligne, sont confrontées avec les catégories de problèmes, posés en colonne. La nature exacte du problème peut être ainsi cernée pour chaque option. Ensuite, un tableau de synthèse problèmes-solutions est construit sur deux colonnes: d'une part le problème, d'autre part et en vis-à-vis les solutions possibles.
Au préalable à cette étape, les données sont synthétisées sous trois angles:
· les aspects de la problématique centrale de développement dans la zone;
· les principaux problèmes identifiés par les femmes et par les hommes;
· les activités et les appuis souhaités par les femmes et par les hommes.
Sur cette base, des propositions complémentaires nécessaires à l'implantation des activités, et non mentionnées par la population, sont avancées. Elles se basent sur les suggestions et les problèmes soulevés par les intervenants de la zone et sur les actions en cours ou prévues dans la zone. Les propositions ont généralement trait à des mesures d'accompagnement ou organisationnelles. Pour visualiser la synthèse de toutes ces données, trois tableaux sont élaborés:
· un qui rappelle les données clés;
· un qui expose les problèmes principaux;
· un qui présente les propositions d'activités et de mesures (les propositions des hommes et des femmes sont indiquées de manière à être reconnaissables des propositions complémentaires).
La restitution est en premier lieu conduite avec les femmes, puis ensuite avec les hommes. Cette réunion de restitution (feed-back) encourage les femmes à reconnaître et à valider les problèmes et les potentialités qu'elles ont identifiés. Certains aspects de compréhension sont abordés et des réajustements éventuels sont introduits. Le cheminement de la discussion se concentre sur l'objectif de l'enquête participative: la définition d'un plan d'action favorisant les femmes.
Les propositions complémentaires sont présentées par les intervenants avec leur justification en cohérence avec les besoins et les solutions exprimés par la population. Leur acceptabilité sociale et leur faisabilité sont examinées. Enfin, un consensus et une validation sont recherchés pour le plan d'action (activités, mesures) avec l'ensemble de la population et des acteurs.
La méthodologie pour une démarche participative aux fins d'une planification et d'une programmation du développement est résumée dans le tableau ci-après. Les étapes sont indiquées en précisant pour chacune d'elles:
· l'objectif;
· les outils et instruments utilisés (cartes, enquêtes conventionnelles, outils de la MARP, etc.)
· les résultats escomptés.
Analyse et diagnostic participatifs: méthodologie
Etapes |
Objectifs |
Outils |
Résultats |
1. Recueil des informa-tions secondaires: administrations, autorités et organismes de développement. |
- Rassembler les informations existantes sur le(s) douar(s), communauté(s) pour la préparation du travail de terrain; - Informer intervenants. |
-Réunions avec ESS au niveau des services locaux et régionaux de développement et avec les autorités locales. |
-Une base documentaire; -Des informations de sources institutionnelles et non institutionnelles |
2. Sensibilisation et information de la population et autres acteurs concernés. |
- Informer et sensibiliser sur objectifs de l'étude, approche participative et étapes de travail; - S'assurer participation de tous dont les femmes. |
- Tableaux d'information; - Tableaux blancs, stylos, etc. |
- Calendrier de travail établi; - Modalités de participation des acteurs dont les femmes. |
3. Collecte participative des données |
- Collecter informations pour diagnostic de la situation avec les hommes et les femmes; - Identifier groupes et sous-groupes d'intérêt, surtout parmi les femmes. |
- Enquêtes communautaires; - ESS spécifiques; - Calendrier composé; - Observation directe; |
- Fiches d'enquêtes remplies; - Observation; - Diagrammes réalisés; - Groupes identifiés. |
4. Synthèse et exploitation des données recueillies |
- Exploiter données; - Identifier informations à transmettre aux femmes; - Repérer problèmes, potentialités et solutions. |
- Diagrammes; - Fiches d'enquêtes remplies; - Observations; - Notes des ESS |
- Synthèse des informations à exploiter avec la population |
5. Analyse participative avec les femmes |
- Analyser avec les femmes leurs aspirations en matière de développement d'activités de production; - Identifier les problèmes, les potentialités et les besoins d'appui; - Connaître la perception des hommes sur les mêmes thèmes. |
- Synthèse informations; - Matrice de priorités (F); - Tableau d'analyse de préfaisabilité; - Matrice activités problèmes (H); - Tableau problèmes solutions (H) |
- Ordre de priorité des activités; - Analyse contraintes; - Liste potentialités; - Identification appuis; - Prise en compte perception hommes. |
6. Analyse des perceptions de la population et identification de propositions complémentaires. |
- Préparer l'étape de restitution et de validation des actions avec la population: hommes et femmes. |
- Ensemble des résultats obtenus au cours des étapes précédentes. |
- Tableau données pertinentes; - Liste principaux problèmes; - Synthèse propositions. |
7. Restitution à la population (H/F) de la synthèse par rapport à la problématique et aux possibilités de développement de la zone. |
- Compléter l'information de la population; - Discuter l'acceptabilité des propositions complémentaires; - Identifier les mesures supplémentaires exprimées par la population; - Argumenter et valider les actions retenues. |
- Tableau données pertinentes; - Liste principaux problèmes; - Synthèse des propositions. |
- Plan d'action: Consensus sur des activités et des propositions complémentaires réalisables. |
7 La communauté se définit comme un ensemble de ménages et d'individus liés socialement, ayant des intérêts communs et qui exploitent ensemble des ressources.
