MALI
Assistance préparatoire au recensement général de l'agriculture
Numéro du projet: TCP/MAL/7822
Durée: 12 mois
Contribution de la FAO: US $ 289,475
Requête officielle du gouvernement du Mali en date du 10 avril 1998.
La mise en _uvre du projet MLI/91/005 "Programme d'appui a la mise en _uvre du schéma directeur du développement rural -PAMOS", dont l'exécution a été assurée par la FAO, a travers sa composante sur les statistiques agricoles, a permis la définition d'une stratégie de développement a moyen terme des statistiques agricoles et alimentaires. Cette stratégie repose sur la réalisation de deux volets:
(i) le renforcement des capacités institutionnelles et la réalisation d'un recensement général de l'agriculture RGA
(ii) la mise en place d'un système national intégré de statistiques agricoles et alimentaires SNISA.
Cependant, la réalisation du RGA, opération majeure du premier volet avec le PNUD comme bailleur de fonds principal, doit être précédée d'une phase préparatoire. Le présent projet s'intègre donc bien dans le cadre de cette stratégie, et la requête actuelle vise à entamer à temps ces travaux préparatoires du RGA et le renforcement des capacités techniques.
Le Mali a réalisé du 1er au 15 avril 1998 les opérations de dénombrement du Recensement Général de la Population et de l'Habitat (RGPH 98), dont les travaux de traitement informatique de données sont en cours. Ainsi donc, l'exécution simultanée des travaux préparatoires du Recensement Général de l'Agriculture (RGA) et ceux du RGPH aura l'avantage de créer une synergie entre ces deux opérations statistiques de grande envergure.
Objectifs de développement
Orienter les décisions en matière de planification agricole et de formulation de politique de sécurité alimentaire et mesurer l'impact des différentes actions pour le développement du secteur rural par la disponibilité des données statistiques agricoles et alimentaires fiables et actuelles a travers la réalisation du RGA en un premier temps et du SINISA en un deuxième temps.
Objectifs immédiats
L'objectif immédiat de l'assistance est d'aider le Gouvernement a préparer le recensement général de l'agriculture par la mise au point d'une méthodologie complète et des documents techniques du RGA, le renforcement des capacités techniques de la CPSÄMDRE et l'actualisation du document du projet principal pour la suite des travaux.
Le renforcement des capacités de la CPS-MDRE est un des objectifs importants du projet. De même, l'élaboration de la méthodologie complète et des documents techniques du RGA devrait assurer la collecte et la production de données statistiques indispensables pour une gestion réaliste et durable des ressources.
Trois résultats principaux sont attendus du projet:
1. Organisation d'une table ronde technique avec la participation des institutions
concernées sur la base des résultats du séminaire national sur les statistiques agricoles de novembre 1997 afin de bien circonscrire les besoins a prendre en compte pour le RGA, et élaboration d'un programme de développement des statistiques agricoles a moyen et long terme.
2. Formation du personnel d'encadrement et de terrain en statistiques agricoles, aux techniques de collecte et en informatique au niveau central et régional.
3. Réalisation des travaux préparatoires du RGA:
- Actualisation du document de projet principal du RGA
- Constitution de la base de sondage a partir des résultats du recensement général de la population et de l'habitat (RGPH 1998)
- Elaboration de la méthodologie et des documents techniques du RGA (questionnaires, manuels, plan de tabulation, etc.)
- Conception du programme de traitement informatique du RGA
- Réalisation du recensement-pilote et finalisation de la méthodologie et des documents techniques du RGA
Les bénéficiaires directs sont les institutions chargées de la planification et du suivi des actions de développement en milieu rural. Le bénéficiaire cible est l'ensemble de la population rurale qui devrait beneficier de la mise en aeuvre de projets et programmes concus et mis en _uvre sur des bases plus réalistes et faisant l'objet d'un meilleur suivi.
L'élaboration des documents techniques du RGA, le renforcement des capacités techniques, ainsi que le test du nouveau dispositif de collecte, permettront au pays d'être en mesure d'assurer, a travers la réalisation proprement dite du RGA, la production de données statistiques fiables et actuelles nécessaires a l'amélioration des performances du secteur agricole malien et par conséquent une meilleure sécurité alimentaire.
Les résultats du projet constitueront des acquis importants dans l'exécution du recensement agricole, qui permettra d'avoir une meilleure connaissance des contraintes du milieu, l'état réel de l'agriculture malienne et les besoins de la population malienne.
APPORTS DE LA FAO
Personnel
Personnel international
Un consultant international statisticien agricole de très haut niveau spécialise dans l'organisation des enquêtes et recensements agricoles (durée 2,5 mois en 3 missions)
Un consultant international spécialisé dans le traitement informatique des enquêtes et recensements agricoles (durée: 2 mois en 3 missions)
Services d'appui technique de la FAO (ATS) fournis par un statisticien du Service de développement statistique ESSS du siège (durée: 2 semaines)
Services d'appui technique de la FAO (ATS) fournis par un fonctionnaire en genre du Service de l'intégration des femmes dans le développement SDWW du siège (durée: 2 semanes)
Un consultant international TCDC statisticien/informaticien, ayant de l'expérience dans la collecte et la production des statistiques courantes, la formation du personnel, l'organisation et le traitement informatique des enquêtes (durée: 2 mois en 3 missions)
Mission d'appui technique du fonctionnaire du siège (durée: 1 semaine en 1 mission)
Appui administratif et Personnel de soutlen
Personnel d'appui administratif (secrétaire, chauffeur) pour un appui aux travaux des services d'appui technique du siège (ATS) et des consultants/contractants, des activités spécifiques du projet et lors du Recensement pilote (9 p/m).
10 Opérateurs de saisie pour assurer le traitement informatique des données du Recensement Général de la Population et de l'Habitat 1998 (RGPH 98) nécessaires a la constitution de la base de sondage du Recensement Général de l'Agriculture (RGA), ainsi que pour le traitement des données du RGA pilote (durée: 4 mois, 40 p/m).
Contrats de louage de services
Consultations nationales sous forme de contrats de louage de services en statistique (4 mois), en informatique (4 mois), en genre et statistique (1 mois) et en communication (1 mois).
Voyages officiels 14.000
Pour couvrir les frais de déplacements du personnel qu'entraînent les activités du projet et la supervision du recensement pilote sur le terrain (1 coordonnateur national, 5 superviseurs, 30 agents enquêteurs).
Frais généraux de fonctionnement 10.000
Fournitures et matériel 16.000
- Achat de matériel fongible local (fournitures de bureau, divers consommables, etc.
- 30 jeux de matériel technique pour le recensement pilote (boussoles, rubans, pe calculatrices)
Equipement 57.000
1 véhicule tout terrain 25.000
1 photocopieuse de bureau 4.000
5 ordinateurs de bureau pour le traitement des données du RGA pilote
et du RGPH 98 14.000
1 imprimante laser 3.000
Onduleurs/Stabilisateurs de tension 5.000
Logiciels de base (SPSS, IMPS, MS OFFICE, etc.) 6.000
Frais directs de fonctionnement 20.000
Formation 28.000
Afin d'accroître les capacités techniques du personnel national dans les domaines de la conception, de l'exécution des activités statistiques et du traitement informatique des données statistiques, des formations seront organisées sur place et a l'étranger a savoir:
- Un voyage d'études pour deux cadres nationaux dans deux pays africains (une sema1ne par pays) de la région ayant réalisé un recensement agricole pour tirer profit de leur expérience et se familiariser avec les nouvelles techniques. Le choix sera fait parmi les pays suivants: Togo, Sénégal, Burkina Faso et Maroc. (6.000)
- Deux stages de spécialisation en statistiques agricoles de 4 mois a l'ENSEA d'Abidjan. (13.000)
- Formation sur place (9.000):
- Une session de formation générale en statistique et informatique d'une semaine pour les superviseurs et l'équipe d'encadrement (10 personnes).
- Une formation d'une semaine pour 35 agents de terrain pour la collecte des données pour le recensement pilote et une de 2 semaines pour 10 agents de saisie.
- Organisation d'une table ronde technique sur la base des résultats du dernier séminaire utilisateurs producteurs de données pour circonscrire les besoins a prendre en compte au cours du recensement agricole (20 personnes des principales structures nationales concernées pendant 2 jours).
RAPPORTS
Les consultants doivent fournir, a l'issue de chacune de leurs missions, des rapports faisant le point de
l'état d'avancement des travaux et contenant leurs conclusions et recommandations. En outre, ils rédigeront des rapports techniques (méthodologie, formation, organisation des opérations de collecte des données et traitement).
A la fin du projet, le consultant international statisticien agricole rédigera le brouillon du compte rendu final du projet conformément aux procédures du PTT. Ce compte rendu sera soumis au Gouvernement par la FAO après sa mise en forme finale par le Service technique du Siège.
CONTRIBUTION ET SOUTIEN DU GOUVERNEMENT
Le projet sera place sous la responsabilité du Ministère du Développement Rural et de l'eau (MDRE), et sera exécuté par la Cellule de Planification et de Statistique (CPS ~DRE), en collaboration avec la Direction Nationale de la Statistique et de l'Informatique (DNSI MEPI) et la Direction Nationale d'Appui au Monde Rural (DNAMR MDRE). Le Directeur de la CPSMDRE sera le coordonateur national du projet.
Le Gouvernement prendra les dispositions nécessaires devant aboutir a la mise en place d'un Bureau Central du Recensement Agricole (BCRA), structure appelée a jouer le rôle d'organe national d'exécution du recensement agricole lors de la phase principale du projet (phase 2). Le Directeur de la CPS MDRE, en sa qualité de Coordonateur National du projet, aura la responsabilité de diriger le BCRA.
Le Gouvernement mettra à la disposition du projet les moyens suivants:
- le personnel nécessaire a la bonne exécution du projet notamment le personnel de soutien, d'appui administratif et de terrain pour les activités du projet;
- les locaux nécessaires au bon fonctionnement du projet et a la conduite des sessions de formation;
- le matériel et les équipements de bureau disponibles au sein des unités des structures nationales directement concernées (CPS/DNAMR MDRE et DNSI).
Le Gouvernement s'engage a maintenir les fonctionnaires qui auront bénéficie d'une formation a l'étranger a leurs postes, afin que l'on puisse tirer profit des connaissances acquises.
Le Gouvernement facilitera les contacts entre le projet et les autres structures nationales, notamment avec le projet RGPH 1998 pilote par la DNSI. A ce titre, il prendra les dispositions nécessaires afin que le présent projet puisse bénéficier des données disponibles a travers le RGPH 1998 en vue de la constitution de la base de sondage du recensement agricole.