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Informations générales sur la Conférence électronique de la FAO: règlement des conflits en foresterie communautaire


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Il est peu probable que Laurie Amekufa ait pu se rendre d'Afrique orientale à Rome pour participer à une conférence "en temps et lieu réels" au siège de la FAO. Par contre, elle a pu participer à une "conférence virtuelle" qui s'est tenue récemment via messageries électroniques, convoquée dans le cyberespace par l'Unité de foresterie communautaire de la FAO pour permettre à des participants des quatre coins du globe de mettre en commun leur expérience en matière de règlement des litiges en foresterie communautaire.

De Hameenlinna à Honolulu, plus de 450 abonnés provenant de46 pays ont apporté à cette conférence plus de deux mégaoctets de commentaires, d'études de cas et de documentation. Cette conférence, intitulée "Addressing Natural Resource Conflicts Through Community Forestry" s'est déroulée du 15 janvier au 28 avril 1996. Elle s'inscrivait dans le cadre du Programme Arbres, Forêts et Communautés rurales de la FAO et elle s'est servie des services de conférence électronique fournis par FORUM-ADRD, le forum électronique sur l'agriculture et le développement rural durable.

Laurie a apporté sa propre contribution "virtuelle" à titre de participante: un après-midi, alors que le débat semblait en perte de vitesse, les animateurs de la conférence FAO ont inventé son personnage de toutes pièces pour relancer les discussions. Par contre, des participants, bien réels et bien vivants, ont pris connaissance des neuf documents de travail préparés par le Secrétariat de la conférence électronique pour lancer le débat sur les relations hommes-femmes, les déséquilibres de pouvoir, la viabilité des méthodes traditionnelles de règlement des conflits et les lois régissant l'accès aux forêts et l'aménagement forestier commun.

L'adresse d'abonné la plus fréquente se terminait, comme on pouvait s'y attendre, par @fao.org, cette conférence ayant donné l'occasion à environ cinquante fonctionnaires de la FAO, dont beaucoup n'avaient jamais travaillé ensemble auparavant, de discuter de problèmes d'intérêt commun par voie électronique. La grande majorité des abonnés et l'essentiel des contributions aux débats provenaient toutefois de pays situés aux quatre coins de la planète.

Quels sont les conflits qui doivent être réglés en foresterie communautaire? Les litiges trouvent en général leur origine dans les rapports de pouvoir et dans l'usage que tel ou tel secteur de la société voudrait faire des forêts. Il se peut que les hommes du village désirent abattre les arbres pour vendre le bois d'oeuvre alors que les femmes veulent préserver la forêt pour les aliments, les plantes médicinales et le fourrage qu'elles y trouvent. Ou il se peut encore que le chef ou le responsable local du parti ait un contrat avec une entreprise forestière nationale ou multinationale et se serve de son pouvoir pour exploiter la forêt. Ou encore que le gouvernement du pays et les fonctionnaires des services forestiers soient trop éloignés de villageois appauvris et sans influence pour comprendre à quel point la forêt contribue à couvrir les besoins locaux en revenu et en sécurité alimentaire.

Les participants ont pris connaissance de documents traitant de diverses questions et engagé un débat autour de ces thèmes, par exemple:

- Dans quelle mesure un spécialiste des sciences sociales et un forestier d'Afrique de l'Est, formés aux techniques du règlement des conflits, peuvent-ils faciliter l'élaboration d'un plan d'aménagement forestier associant toutes les parties intéressées?
- De quels outils faudrait-il pouvoir disposer pour analyser les conflits entre sexes déclenchés par une initiative de foresterie communautaire en Inde?
- Dans les Andes, comment une organisation non gouvernementale a-t-elle pu réunir de gros intérêts commerciaux, des fonctionnaires gouvernementaux et des paysans tributaires de la forêt pour un débat fructueux sur la réforme des lois forestières nationales?

Si la langue officielle de la conférence électronique était l'anglais, des points de convergences régionaux et des groupes de travail nationaux situés à Quito (Equateur), Cochabamba (Bolivie), Dakar (Sénégal) et Nairobi (Kenya) ont également travaillé en espagnol, français, bambara et swahili (qui, soit dit en passant, compte au nombre des langues parlées dans le Secrétariat de la conférence électronique à Rome, composé de six membres). Les résumés des discussions régionales et nationales dans ces autres langues ont été rassemblés et transmis en anglais à tous les participants.

Les formulaires d'évaluation de la conférence électronique continuent d'arriver au Secrétariat mais la réaction a jusqu'à présent été extrêmement positive. Les participants disent s'être fait de nouveaux amis et avoir également participé à quelques prises de bec "virtuelles". Les possibilités de maillage constituent en effet un des points forts évidents des messageries électroniques en tant que support de conférence. Il se pourrait fort bien que les "relations virtuelles" qui se sont nouées entre Boston et Baltimore aux Etats-Unis et Nakuru au Kenya et Enschede aux Pays-Bas, sans parler de celles qui se sont tissées entre le Secrétariat et plusieurs abonnés, deviennent des relations durables. Il est tout aussi évident qu'il y a certains inconvénients à utiliser les messageries électroniques pour tenir une conférence. Comme l'une des participantes l'a indiqué dans son évaluation: "Il est difficile d'amener ce genre de conférence à un consensus ou à un accord. On ne parvient même pas à obtenir une réponse précise ou des réactions à certaines questions! Cela fonctionne, en fait, comme un entonnoir inversé, qui produit davantage d'idées qu'il ne permet de dégager de consensus. Pour moi, le grand avantage de ce genre de conférence est de pouvoir aller à la rencontre des gens et des idées: chacun en tire quelque chose, trouve l'inspiration dans les autres, même s'il n'y a pas de déclaration finale. J'imagine que cela peut être frustrant pour les animateurs et les organisateurs, mais les participants sont loin de s'en plaindre."

Cette conférence a représenté une dépense considérable d'énergie, sans parler des ressources et s'est heurtée à des écueils et des frustrations réels. Il ne fait toutefois aucun doute que, par rapport à une conférence "en direct" qui exige la présence physique des participants au même moment et dans le même lieu, la conférence électronique peut rassembler un nombre nettement plus important de gens provenant de lieux beaucoup plus divers. Il s'agit d'un moyen de communication beaucoup plus accessible, dans beaucoup plus de régions du monde que la plupart des gens ne peuvent l'imaginer et qui représente un moyen de se réunir et d'échanger de l'information qui a fait ses preuves, même s'il est difficile de parvenir à un consensus. Pour ces raisons, la conférence électronique semble être une solution efficace sur le plan des coûts. Enfin, les participants ont estimé avoir beaucoup appris et ont jugé que cette conférence électronique avait fait nettement avancer l'art de la gestion des conflits dans le domaine des ressources naturelles.


FORUM-ADRD

FORUM-ADRD est un lieu électronique d'échanges mondiaux d'information entre particuliers et institutions oeuvrant dans le domaine de l'agriculture et du développement rural durable. FORUM-ADRD est une initiative conduite en coopération par:

Instructions pour s'abonner à la bibliothèque électronique

Conférence électronique du programme FTTP: Addressing Natural Resource Conflicts through Community Forestry

Les neuf documents de travail diffusés dans le cadre de la conférence électronique et toutes les observations des participants sont disponibles dans la bibliothèque ADRD où vous pouvez les télédécharger par messageries électroniques.

Etape I - Abonnement

Pour pouvoir récupérer les dossiers de la bibliothèque ADRD, vous devez vous y abonner. Pour ce faire:

1) envoyez un message électronique à: majordomo@undp.org;

2) laissez un blanc à la rubrique "sujet";

3) tapez uniquement la ligne de texte suivante au début de l'espace réservé au message :
subscribe sard-library votre adresse électronique

Etape II - Télédéchargement des documents CONFLICTDOCS (table des matières)

Le fichier table des matières est intitulé CONFLICTDOCS (en majuscules). Il donne la liste de tous les fichiers de la conférence électronique affichés dans la bibliothèque et est actualisé chaque fois que nous ajoutons de nouveaux fichiers. Pour télédécharger une copie de CONFLICTDOCS:

1) envoyez un message électronique à: majordomo@undp.org;

2) laissez un blanc à la place de la rubrique "sujet";

3) tapez uniquement la ligne de texte suivante au début de l'espace réservé au message: get sard-library CONFLICTDOCS;

4) ce fichier sera envoyé à votre adresse électronique.

Etape III - Télédécharger un fichier à la fois

Tous les fichiers énumérés dans le répertoire table des matières (CONFLICTDOCS) commencent par un nom de fichier. Veuillez noter que le nom de fichier est "CONFLICT" ou, dans certains cas, "CONFLICTADD" (en majuscules) suivi du numéro de fichier, sans espace entre les lettres et le chiffre. Pour récupérer des dossiers, seul le nom du fichier devrait être utilisé, et non le reste du titre. Exemple: pour récupérer "CONFLICT7.1:6p;Participant Self-Introductions, Part 1"

1) envoyez un message électronique à: majordomo@undp.org;

2) laissez un blanc à la place de la rubrique "sujet";

3) tapez uniquement la ligne de texte suivante au début de l'espace réservé au message: get sard-library CONFLICT7.1;

4) ce fichier vous sera envoyé à votre adresse électronique.

Remarque: on ne peut récupérer qu'un fichier à la fois.

Si vous avez des difficultés d'accès à un document de la bibliothèque, veuillez contacter quelqu'un qui maîtrise bien le logiciel de messageries électroniques que vous utilisez.

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Pays participants

Conférence électronique FTPP: "Addressing Natural Resource Conflicts through Community Forestry"

- Pays ayant des abonnés directs: Afrique du Sud, Allemagne, Australie, Autriche, Belgique, Bolivie, Burkina Faso, Canada, Chine, Costa Rica, Equateur, Espagne, Etats-Unis, Ethiopie, Fédération russe, Finlande, France, Ghana, Guatemala, Hong Kong, Hongrie, Inde, Indonésie, Italie, Japon, Kenya, Mali, Mexique, Mozambique, Myanmar, Namibie, Népal, Nouvelle Zélande, Norvège, Ouganda, Pays-Bas, Pérou, Philippines, Royaume-Uni, Sénégal, Singapour, Suède, Suisse, Taïwan (province de Chine), Thaïlande, Vietnam.
- Pays avec des participants à la conférence électronique par le biais de groupes de travail: Bénin, Cameroun, Colombie, Ethiopie, Nicaragua, Niger, Tanzanie, Venezuela.

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Ressources

La conférence électronique a été précédée d'une période de préparation de quatre mois à laquelle ont travaillé un coordonnateur à temps partiel, un assistant à la logistique et un stagiaire à temps plein. Pendant la conférence électronique (de janvier à avril), le Secrétariat se composait d'un coordonnateur, un animateur, un animateur adjoint et deux assistants à la logistique chargés de mettre la dernière main aux éléments devant servir à la discussion (dont neuf documents de travail). A l'aide de cinq ordinateurs, le Secrétariat a géré sept "salles de conférence" électroniques qui ont produit une moyenne de cent messages électroniques logistiques et 25 demandes de renseignements des participants, sans parler des observations à proprement parler envoyées par messageries électroniques au cours de la période de discussion de quatre mois. Le Secrétariat est en train de préparer le compte rendu de la conférence ainsi qu'un rapport logistique (ils seront tous les deux disponibles en juillet), en plus de mettre en place un réseau mondial à long terme de gestion des conflits.

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Unité de foresterie communautaire

Pour de plus amples renseignements sur la conférence électronique et les autres activités FTPP en matière de gestion des conflits, veuillez contacter:

Michelle Gauthier
Coordonnatrice de la conférence électronique
Unité de foresterie communautaire
Division de la planification et des politiques forestières
Département des forêts
FAO
Viale delle Terme di Caracalla
00100 Rome, Italie
Téléphone: (+39-6) 5225-4341
Télécopieur: (+39-6) 5225-5514
Adresse électronique:
Michelle.Gauthier@fao.org

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Programme Arbres, Forêts et Communautés rurales

Pour de plus amples renseignements sur le Programme Arbres, Forêts et Communautés rurales, veuillez contacter votre point de convergence régional:

Asie
FTTP Regional Facilitator
RECOFTC c/o Faculty of Forestry
Kasetsart University
Bangkok 10903,
Thailand
Phone: (+66-2)
579-0198/561-4881
Fax: (+66-2)
561-4880
E-mail:
ftcsss@nontri.ku. ac.th
Amérique centrale
FTTP Regional Facilitator
c/o FAO Representative Office in Costa Rica
A.P. 8198
1000 San José, Costa Rica
Phone: (+506)
220-0551/220-0512
Fax: (+506) 323-6137
E-mail:
cbrenes@sol. racsa.co.cr
Afrique de l'Est
FTTP Network c/o Forest Action Network
PO Box 21428
Nairobi, Kenya
Phone: (+254-2) 718398
Fax: (+254-2) 718398
E-mail:
fan@arcc.or.ke
Europe
The Editor, FTPP English Newsletter Swedish University of Agricultural Sciences
Box 7005
S-75007 Uppsala, Sweden
Phone: (+46-18) 672319
Fax: (+46-18) 671209
E-mail:
Daphne.Tuvesson@irolc.slu.se
Amérique latine
The Editor, FTPP Spanish Newsletter FTPP@CIED
Av. Santa Cruz 550
Jesus Maria
Apartado 11-0152
Lima 11, Peru
Phone: (+55-1)
432-6705
Fax: (+55-1)
424-0847
E-mail:
ftpp@sifocom.org.pe
Amérique du Nord
FTTP/NACARCE
5400 Governor Lane
Bethesda, Maryland 20814
USA
Phone: (+1-301)
897-8720
Fax: (+1-301) 897-3690
E-mail:
istfiusf@igc.apc.org
Afrique de l'Ouest
FTPP Regional Facilitator IPD-AC
B.P. 2078
Douala, Cameroun
Phone: (+237) 403770/ 403068
Fax: (+237) 424335
E-mail:
sgpaidafr@c amfido.gn.
apc.org
Europe
The Senior Community Forestry Officer
Forestry Policy and Planning Division
Forestry Department
FAO
Viale delle Terme di Caracalla
Rome 00100, Italy
Phone: (+39-6)
5225-3256
Fax: (+39-6)
5225-5514
E-mail:
Daniel.Shall om@fao.org

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