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粮农组织研讨会帮助发展中国家将盗鱼者拒之门外
加强港口保安是战胜非法捕鱼的关键
2006年8月28日,罗马 --在一个繁忙的港口,身着制服的检查员登上停泊在码头的锈迹斑斑的船。

船员们静静地看着 。一群海鸥在头顶上嘈杂地飞来飞去。随风飘来柴油燃烧的气味和人们在往盛满冰块的卡车上装载新鲜的金枪鱼的呼喊声。

检查员走到船的中部,那里有一个很大的金属舱盖,紧紧地关闭着。他向船员招手示意,他们赶紧地将舱盖打开,他俯身看去,黑暗中有闪闪的亮光…

一堆银白色的鱼。

准确地讲是沙丁鱼。情况本应如此:舱内的货物符合捕捞日志和船舶通过无线电向港务当局申请靠岸时所报告的内容。

检查员在他的记事板上画了一个勾,接下来他检查船舶的许可证。

他查看了渔船上携带的渔具。根据条例,在该船所报告的捕鱼区作业需要有特定类型和规格的渔具以避免捕捞尚未长成的较小幼鱼。这样便可保护当地的繁殖种群,也就是说可维持充沛和稳定的捕获量。

像这样假设的场景在全球各地的港口天天发生 – 但尚未达到粮农组织所希望的频繁程度。

该联合国机构认为,捕捞渔业这一每年生产超过1.05亿吨食物,为大约4000万人提供就业并为许多发展中国家创造了重要出口收入 的部门,其未来在不小程度上取决于扩大实施更有力和有效的港口监控。

因为这是战胜所谓非法、不报告或不管制捕鱼(IUU),即无证捕捞、捕捞受保护种类、使用各类非法装置或不遵守捕捞定额等最常见违法行为的最好方法之一

“IUU捕鱼方式干扰负责任的管理,从而破坏了渔业的生产力 – 或导致其崩溃。这给那些依靠渔业获取食物或收入的人带来困难,”粮农组织IUU问题专家大卫•道尔曼说。

“实行管理监控的做法并非要限制捕鱼,而是为了保护它,为了可持续地捕鱼,以便100年后全球性捕鱼业依然存在,”他补充道。

加强港口保安,每次一个区域

在发展中世界,IUU捕鱼问题很突出。那里有限的资金和技术能力意味着对沿海地区捕鱼活动的监管通常很松懈,港口管理薄弱,为非法捕捞打开了方便之门。
朱迪思•斯旺也来自粮农组织渔业部,她说“这些国家需要训练有素的人员、更好的设备和更多的资金来开展渔业监测、控制和监视 – 我们称之为MCS。”

“对港口的监视很重要,我们必须将非法捕捞者挡在港口之外,因为他们要在这种通常被称为‘方便港’的地方停靠加油、补充给养、进行修理或卸载他们捕获物,”她强调说。

粮农组织渔业部通过其渔业守则计划,正在为世界各区域的渔业管理当局组织一系列实地研讨会,目的是加强其IUU捕鱼管理战略,并对他们进行渔船检查最佳规范的培训。这些研讨会还旨在改善区域一级各有关当局之间的沟通,以便他们交流记录并相互通报一贯违规者。

由瑞典政府资助和与太平洋岛屿论坛渔业机构合作组织的第一次研讨会本周在斐济召开。

在研讨会开始之前,粮农组织对太平洋岛屿地区IUU捕鱼和港口国现行管制措施进行了一次调查。与会者将审议并更新这份文件,与粮农组织的工作人员和其他专家一起确定需要改善的领域和协调整个区域管理标准的机会。

“以前从未这样做过。的确需要有一个这样的研讨会计划 – 港口国管制措施对于取缔非法捕鱼非常重要,”斯旺说。“我们不断收到世界各地要求举办更多研讨会的请求。”

然而,目前举办系列研讨会的资金很有限,粮农组织正在寻求其他捐助国的额外支持。

粮农组织的示范计划指明了方向

2005年,粮农组织为改善港口国措施制定了一项示范计划,就改善港口管理和遏制IUU捕鱼所应采取的步骤提出建议。

“该计划作为一项指南,为希望制定新的港口国管制规则或加强已有的明文规定的各国确定了最低标准,”斯旺说。

粮农组织的计划还呼吁对检查员进行培训,以提高他们的效率并统一各国的管理和报告标准,从而促进有关违规者的跨国信息共享。这将使管理当局对申请入港权的船舶进行背景核查,因涉及IUU活动而进入黑名单的船舶将被禁止入港。

“这样做是考虑到,随着港口发挥更大的作用并安排训练有素的人员来负责检查工作,而且区域渔业机构共享有关IUU活动的信息,IUU捕鱼活动将被迫走得更远来寻找可以接受他们的方便港,”斯旺解释说。“随着他们享受港口服务 -- 以及通过港口进入市场-- 的机会越来越少,利润将会降低,继续非法活动的动力便开始消失。我们须要在经济上打击IUU捕鱼者,这样做是最有效的方法之一。”

联系人:
乔治•库鲁斯
粮农组织信息官员
george.kourous@fao.org
(+39) 06 570 53168
(+39) 348 141 6802

联系

George Kourous
信息官员
george.kourous@fao.org
(+39) 06 570 53168
(+39) 348 141 6802

FAO

码头检查对非法渔民是一种威慑。

水涨船高

无论是在联合国大会还是在最近召开的联合国世界鱼类资源高级别会议上,国际社会根据粮农组织的示范计划通过了有关制定全球渔港管制标准的建议。

粮农组织本周在太平洋举办有关反IUU捕鱼措施研讨会,该地区中西太平洋高度洄游鱼类种群养护和管理委员会所属各国已经同意根据粮农组织的示范计划制定港口国管制共享标准措施。

“改善国际和区域合作、协调各港口管理当局的管制措施意味着加强各方的统一渔业管理,这远比一个国家孤军作战更有效,” 粮农组织渔业部的朱迪思•斯旺说。

FAO/21972/G. Bizzarri

摩洛哥阿加迪尔港的一名检查员用尺子测量拖网的网孔。

FAO

检查员在查看所捕获的鱼是否符合最低规格要求。

FAO

各国之间共享信息可以促进各地的反IUU工作。

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加强港口保安是战胜非法捕鱼的关键
2006年8月28日,罗马 – 从南大洋到北海,非法捕鱼正在破坏良好的资源管理并危害以捕鱼为生的社区。粮农组织正在组织一系列研讨会,帮助世界各地的港务当局对这一问题严加管制。
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