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L’analyse des parties prenantes est un processus en 4 étapes

Etape 1: Identifier les parties prenantes

• Dresser une liste et porter une appréciation : 
• Qui sont les bénéficiaires potentiels?
• Qui peut être affecté défavorablement ?
• Des groupes vulnérables ont-ils été identifiés?
• Existe-t-il des différences liées au genre à l’intérieur ou entre les groupes?
• Les partisans et les opposants ont-ils été identifiés?
• Quelles sont les relations entre les parties prenantes?

Dresser la liste identifiant toutes les parties prenantes. Organisez-les selon les trois niveaux d’implication suivants :

• Directe = directement affectés, y compris les bénéficiaires principaux ;
• Secondaire = indirectement affectés,;
• Clé = activement impliqués dans les décisions et la gestion du projet, etc.

 

Etape 2: Appréciation de l’intérêt des parties prenantes et des impacts potentiels du projet sur ces intérêts

• Quelles sont les attentes des parties prenantes par rapport au projet?
• Quels sont, pour les parties prenantes, les bénéfices  intéressants?
• Quelles ressources les parties prenantes sont-elles disposées à mobiliser?
• Quels intérêts des parties prenantes peuvent-ils entrer en conflits avec les objectifs du projet?

Quelques intérêts peuvent être peu manifestes par rapport à d’autres et il est souvent difficile de les définir, particulièrement s’ils sont ”cachés,” multiples ou en contradiction avec les buts principaux ou les objectifs d’individus ou d’un groupe de personnes.

Pour certaines institutions, les questions peuvent aussi être abordées indirectement lors d’un examen des informations secondaires. De même, pour les groupes informels et des personnes au niveau local, l’appréciation de leurs intérêts requiert des modes de concertation appropriés, soit une discussion directement avec eux ou par le biais de « personnes du cru » qui sont familières avec ces groupes.

Dans ces précautions, des considérations peuvent être fournies pour savoir comment le projet risque d’affecter - positivement ou négativement- les intérêts des parties prenantes. 

Etape 3: Appréciation de l’influence et de l’importance des parties prenantes 

Pour chaque groupe d’acteurs, évaluer les points suivants: 

• pouvoir et statut (au point de vue politique, social et économique)
• degré d’organisation
• contrôle des ressources stratégiques
• processus d’élaboration des décisions, de manière formelle ou informelle (par exemple, au  niveau gouvernemental ou des structures traditionnelles)
• relations de pouvoir avec les autres parties prenantes
• importance dans la réussite du projet 

L’influence se réfère au pouvoir que les parties prenantes ont sur le projet. Elle peut être exercée en contrôlant directement le processus d’élaboration de la décision et en facilitant ou gênant la mise en œuvre du projet. Ce contrôle peut résulter du statut ou du pouvoir que détient une partie prenante ou provenir de relations informelles avec des leaders.

Une autre variable importante concerne le degré selon lequel l’achèvement des objectifs du projet repose sur l’implication active d’un groupe donné. Les parties prenantes qui sont importantes pour le projet sont généralement celles dont les besoins sont précisément ceux que le projet cherche à satisfaire ainsi que celles dont les intérêts convergent avec les objectifs du projet. Certaines parties prenantes peuvent être très importantes pour un projet (par exemple, les femmes rurales dans un projet de santé et reproduction) mais peuvent néanmoins avoir peut d’influence sur le projet. Ces parties prenantes devront bénéficier d’efforts spéciaux pour devenir des participants actifs  et s’assurer que leurs besoins seront adéquatement satisfaits.

Etape 4: Ebauche d’une stratégie de participation des parties prenantes

Le Plan d’implication des parties prenantes se base sur: 

• les intérêts, l’importance et l’influence de chaque groupe de parties prenantes,
• les efforts particuliers pour impliquer les parties prenantes importantes mais qui n’ont pas une influence suffisante,
• les formes appropriées de participation d’un bout à l’autre du cycle de projet. 

En vous appuyant sur les 3 étapes précédentes du processus d’analyse des parties prenantes, des premières idées d’actions peuvent être données sur la manière dont les différents groupes pourraient être mieux impliqués dans les phases du projet en cours d’élaboration. Il est communément admis que les approches appropriées pour impliquer les parties prenantes selon des niveaux variés d’influence et d’importance peuvent être les suivantes: 

• les acteurs ayant une forte influence et un rôle important pourraient être étroitement impliqués tout au long du projet pour s’assurer de leur soutien à ce dernier ;
• des acteurs ayant une forte influence mais une faible importance ne sont pas la cible du projet mais peuvent s’opposer à son intervention; par conséquent, il est nécessaire, et approprié, de les maintenir informés et de reconnaître leurs points de vue pour éviter des dérangements ou conflits;
• des acteurs ayant une faible influence mais une grande importance requièrent des efforts spéciaux pour s’assurer que leurs attentes sont prises en compte et que leur participation est constructive; et
• des acteurs ayant une faible influence et une faible importance seront probablement peu impliqués dans le projet et ceci ne requière pas une stratégie particulière (au-delà des stratégies de partage des informations visant le grand public).

Référez-vous au Tableau 1 pour dresser un graphique  dépeignant ces questions. Il est extrêmement important d’identifier les stratégies pour inclure les acteurs importants mais qui manquent d’influence, ceux qui pour des raisons socio-culturelles ou économiques ont des difficultés à « trouver une place autour de la table ».      

Tableau 1. Types de Participation selon l’Influence et l’Importance  

Elevee INFLUENCE Faible
I M P O R T A N C E   Faible	ÉTROITEMENT IMPLIQUÉ TOUT AU COURS DU CYCLE DU PROJET	EFFORTS SPECIAUX LEURS BESOIN ET  POUR SATISFAIRE  ET OBTENIR LEUR PARTICIPATION
	NON CONCERNÉ PAR LE PROJET MAIS SUSCEPTIBLE DE L’ENTRAVER; MAINTENUS INFORMÉS ET RECONNAISSANCE DE LEURS POINT DE VUE	NON ETROITEMENT IMPLIQUÉ; STRATÉGIES D’ÉCHANGE D’INFORMATION VISANT LE GRAND PUBLIC

 

 

Types de Communication avec les parties prenantes dans le cycle de projet  

A partir d’une première appréciation de l’importance et de l’influence des parties prenantes, ceux qui sont impliqués dans l’élaboration du projet devront nécessairement prendre en considération le rôle de chacun aux différentes étapes du cycle du projet.

• Qui doit être impliqué dans l’identification?
• Qui doit être impliqué dans la planification détaillée?
• Qui doit être impliqué dans la mise en œuvre et le suivi?
• Qui doit être impliqué dans l’évaluation du projet? 

On peut penser à divers niveaux de participation, dans la mesure où toutes les parties prenantes ne peuvent ou ne doivent pas être impliquées toutes au même moment (Voir Tableau 1). On peut aussi penser à quatre types généraux de communication dans nos relations avec les parties prenantes. Ce sont :

• Fourniture d’information – un flux d’information générale pour maintenir les populations informées sur le développement du processus
• Concertation – un flux à double sens avec des informations plus spécifiques et au cours duquel les points de vue sont pris en compte dans le processus de décision 
• Collaboration – deux voies de communication dans lesquelles les parties prenantes concernées assument un contrôle plus grand sur le processus de décision en partenariat avec les intervenants extérieurs (donateur/institution principale)  
• Pouvoir – deux voies de communication desquelles les contrôles préliminaires des décisions sont à la charge des acteurs, souvent après que des efforts de renforcement des capacités aient été fournis pour rendre ceci possible et en accord avec le donateur et avec l’exigence de  rendre compte.