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EL
RIEGO EN COSTA RICA
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Clima
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El
clima se define tropical húmedo entre los 0 y 600 m, subtropical
húmedo entre los 600 y 1 600 m, y frío para zonas
de mayor altitud. Está influenciado por los vientos alisios
provenientes del Caribe, por los vientos monzónicos del
Pacífico y por el sistema montañoso que determina
sus variaciones regionales. Las características climáticas
por regiones se resumen en la siguiente Tabla. Chorotega (Pacífico
Norte), con una precipitación variable entre 1 400 y 2
500 mm/año, es la zona menos húmeda del país,
con un período seco de hasta 7 meses. En las regiones Central
y Chorotega la distribución pluvial es bimodal con picos
en junio y septiembre, con un descenso intermedio conocido como
el veranillo.
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Características
climáticas por regiones (Serie 1985-1997)
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| Región |
Precipitación (mm) |
Estación de lluvias |
T (°C) |
ETo (mm) |
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Chorotega |
2 006 |
Mayo-octubre |
28,0 |
1 548 |
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Huetar Norte |
3 527 |
Mayo-febrero |
25,5 |
1 800 |
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Huetar Atlántico |
3 933 |
Todo el año |
25,2 |
700 |
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Pacífico Central |
2 801 |
Mayo-noviembre |
27,3 |
1 300 |
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Central |
3 461 |
Mayo-noviembre |
21,6 |
1 300 |
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Brunca |
3 809 |
Mayo-noviembre |
26,4 |
1 800 |
El
agua potable es suministrada en un 51 por ciento por el Instituto
de Acueductos y Alcantarillados (AyA), 21 por ciento por las municipalidades,
24 por ciento por las Asociaciones Administradoras de Agua -ASADAS-,
3 por ciento por la Empresa de Servicios Públicos de Heredia
y 1 por ciento por otros. En 1997 el porcentaje de población
total abastecida era del 90 por ciento, y la cobertura en saneamiento
era del 98 por ciento en urbano y 82 por ciento en rural. AyA
atiende una demanda nacional de 514 millones de m3/año
que se proyectan a 741,1 millones de m3/año para el año
2025, el 70 por ciento serán absorbidos por la Región
Metropolitana. En el área rural las ASADAS son organizadas
durante la ejecución de los proyectos para hacerse cargo
posteriormente de su administración, operación y
mantenimiento. Las tarifas son diseñadas por AyA, autorizadas
por la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos y administrada
por las ASADAS.
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Recursos
Hídricos
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Con un ancho territorial medio de 120 km, el país se divide
en dos vertientes: la Vertiente del Atlántico, húmeda
y lluviosa, sin déficit hídrico en todo el año
(la fracción norte -Provincias Alajuela y Heredia- tributa
hacia el Río San Juan que es río fronterizo con
Nicaragua) y al Mar Caribe; y la Vertiente del Océano Pacífico,
más seca, con marcada disminución de caudales en
el estiaje. El territorio se divide en 34 cuencas principales
(17 por vertiente), con tamaños entre 207 km2 y 5 084 km2.
El balance hídrico realizado en 1995, y calculado en base
a datos del período 1974 - 1994, que se muestra en la siguiente
tabla, estima los aportes medios anuales procedentes de la precipitación
en 167,2 km3, de los cuales 112,4 km3 constituyen los RHIR y 54,8
km3 son pérdidas de evapotranspiración.
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Balance
hídrico por regiones.
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Región |
Superficie* (km2) |
Precipitación (km3/año) |
Esc. Superf. (km3/año) |
Infiltración (km3/año) |
Evapo-
transpiración (km3/año) |
Chorotega
Huetar Norte
Huetar Atlántico
Pacífico Central
Central
Brunca |
9 552,4
9 001,5
9 688,5
4 722,9
8 543,2
9 294,5 |
19,2
31,8
38,1
13,2
29,6
35,4 |
5,7
14,9
17,6
5,2
13,0
18,6 |
3,5
9,6
9,3
2,2
7,0
5,6 |
10,3
7,5
11,1
4,9
8,6
12,2 |
|
Total |
50 803,0 |
167,2 |
75,1 |
37,3 |
54,7 |
* Los datos de superficie no incluyen las islas.
Las
cuencas de la parte norte de la Vertiente Atlántica de
Costa Rica aportan sus aguas al Lago de Nicaragua (5,8 km3/año),
y al Río San Juan (23,2 km3/año, 54 por ciento de
su caudal total). Existen estudios para el manejo ambiental y
el desarrollo sostenible de dicha cuenca aunque no se tiene todavía
un tratado de aprovechamiento conjunto. Con Panamá se comparte
la cuenca del Río Sixaola cuyo caudal aportado por la cuenca
de Costa Rica se estima en 0,5 km3/año. Por tanto, el caudal
total de salida del país son 29,5 km3/año y el resto
de 45,6 km3/año desemboca directamente al mar.
Se ha estimado que la contaminación de las aguas superficiales
se origina en un 20 por ciento debido a los afluentes no tratados
de aguas residuales urbanas (sólo el 3 por ciento de los
sistemas reciben tratamiento), 40 por ciento por los desechos
sólidos e industriales (alguna carga de metales pesados),
y el 40 por ciento restante por el sector agrícola. De
dicho sector, un 70 por ciento de de contaminación surge
de los desechos de los beneficios de café. Las cuencas
más contaminadas son las de los ríos Grande de Tárcoles
y Grande de Terraba, cuyas descargas afectan también las
aguas marítimas del Golfo de Nicoya.
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Lagos
y embalses
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A
la disponibilidad natural debe agregarse la regulación
de ocho embalses construidos con propósitos hidroeléctricos
que en conjunto almacenan 2,3 km3 de agua con un volumen utilizable
de 1,6 km3. El mayor de ellos es el Lago Arenal (1 570 millones
de m3 de capacidad útil), le siguen Cachí (48 millones
de m3), Pirris (31 millones de m3) y Angostura (11 millones de
m3).
El potencial hidroeléctrico teórico y práctico
nacionales es de 25 450 Mw y 10 000 Mw respectivamente. La capacidad
instalada en 1997 era de 1 318 Mw (6 por ciento privado) con un
86 por ciento de generación hidroeléctrica.

Figura
1: Extracción de agua por sectores. Extracción
total: 5,77 km3/año.
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Extracción del agua
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El
volumen total utilizado en 1997 a nivel nacional (figura 1) fue
de 5,77 km3 (5,07 km3 de aguas superficiales y 0,70 km3 de aguas
subterráneas). Las demandas regionales de agua superficial
y subterránea por sectores se resumen en la siguiente tabla.
Del volumen total consumido en abastecimiento, 757,3 millones
de m3, el sector turismo usó 29,7 millones de m3. La región
Central es la que más consume (484,5 millones de m3, 64
por ciento) ya que alberga más del 50 por ciento de la
población y la mayor parte de las actividades industriales
y socio-económicas del país. La mayor extracción
de agua para la agricultura se da en la región Chorotega,
predominando el uso de aguas superficiales (98 por ciento). Las
aguas para generar energía en el complejo hidroeléctrico
Arenal-Corobici-Sandillal se utilizan posteriormente en el riego
del Distrito Arenal-Tempisque.
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Extracción
de agua superficial y subterránea
por sectores y regiones en millones de m3 en
1997
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| Regiones |
Abastecimiento
(106 m3) |
Industrial
(106 m3) |
Agrícola
(106 m3) |
|
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Superf. |
Subter. |
Superf. |
Subter. |
Superf. |
Subter. |
|
Chorotega |
16,1 |
37,5 |
25,2 |
5,0 |
3529,2 |
24,0 |
|
Huetar Atlántico |
27,5 |
40,0 |
68,6 |
39,6 |
15,5 |
6,5 |
|
Huetar Norte |
37,1 |
22,3 |
16,7 |
6,7 |
89,4 |
14,7 |
|
Pacífico Central |
12,8 |
26,0 |
12,1 |
3,3 |
226,2 |
2,4 |
|
Central |
146,9 |
337,6 |
118,4 |
67,2 |
463,4 |
33,5 |
|
Brunca |
19,7 |
33,8 |
22,4 |
3,6 |
222,5 |
0,1 |
|
TOTAL |
260,1 |
497,2 |
263,4 |
125,4 |
4546,2 |
81,2 |
El
agua potable es suministrada en un 51 por ciento por el Instituto
de Acueductos y Alcantarillados (AyA), 21 por ciento por las municipalidades,
24 por ciento por las Asociaciones Administradoras de Agua -ASADAS-,
3 por ciento por la Empresa de Servicios Públicos de Heredia
y 1 por ciento por otros. En 1997 el porcentaje de población
total abastecida era del 90 por ciento, y la cobertura en saneamiento
era del 98 por ciento en urbano y 82 por ciento en rural. AyA
atiende una demanda nacional de 514 millones de m3/año
que se proyectan a 741,1 millones de m3/año para el año
2025, el 70 por ciento serán absorbidos por la Región
Metropolitana. En el área rural las ASADAS son organizadas
durante la ejecución de los proyectos para hacerse cargo
posteriormente de su administración, operación y
mantenimiento. Las tarifas son diseñadas por AyA, autorizadas
por la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos y administrada
por las ASADAS.
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Desarrollo
del riego y el drenaje
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El área total cultivable se estima del orden de los 3,4
millones de ha, de las cuales en 1997 se cultivaron 505 000 ha.
La superficie potencial de riego en base a la clase de suelos,
disponibilidad de agua e índice del déficit de humedad
se calcula en 430 000 ha.
El riego se inició en Costa Rica principalmente para el
arroz, la caña de azúcar y los pastos en el Pacífico
Norte del país y la producción de granos básicos
en la Meseta Central. El mayor impulso en el sector privado se
dio a partir de 1950 incrementándose el riego en el Pacífico
Norte y el drenaje en la costa Atlántica, existiendo un
total de 21 225 ha bajo riego en 1955 (figura 2). El Estado inició
actividades con fines de riego en 1975 con el Proyecto de Riego
Arenal-Tempisque (PRAT), el cual cuenta con un área neta
de riego de 87 000 ha. Este proyecto se ha desarrollado por etapas
aprovechando el trasvase de las aguas del Lago Arenal hacia la
vertiente Pacífica (provincia de Guanacaste).
Actualmente se han desarrollado dos etapas. La I etapa abarca
un área de 6 371 ha, beneficiando a 168 familias, a un
costo de $EE.UU. 2 956/ha. La II etapa abarca 13 011 ha, beneficiando
a 632 familias y un costo de $EE.UU. 2 956/ha. La III etapa pretende
cubrir 27 200 ha, las cuales se encuentran en fase de estudio
para su financiamiento.

Figura
2: Evolución del riego en Costa Rica
Las
áreas regadas en 1998 sumaban 103 084 ha, constituidas
por 61 700 ha de riego privado y 41 384 ha de riego público.
Los sistemas de riego con participación pública
se clasifican en pequeños sistemas de riego (superficie
menor de 100 ha) y medianos o grandes distritos de riego (superficie
mayor de 100 ha). Las principales superficies bajo riego en sistemas
públicos son: 19 382 ha del Distrito de Riego Arenal, en
su I y II etapa; 1 652 ha del Distrito de Riego y Avenamiento
Osa, Golfito Corredores y 800 ha del Distrito Itiquis. Respecto
a los proyectos de riego a pequeña escala, en 1998 constituían
3 277 ha beneficiando a 1 217 familias, con un costo estimado
de 633 $EE.UU. Dado que los pequeños sistemas de riego
son en su mayoría de ejecución relativamente reciente,
no hay presupuestada inversión en rehabilitación
La figura 3 muestra la superficie de riego y drenaje por provincias
en Costa Rica.

Figura
3: Superficie de riego y drenaje por provincias en Costa Rica
en 1997
En
la costa del Pacífico y en la Meseta Central, los pequeños
productores con parcelas de 1 a 15 ha cultivan hortalizas y granos
básicos para el mercado interno, y entre los medianos propietarios
predominan productos no tradicionales de exportación como
flores y frutas. En las zonas costeras del Pacífico y Atlántico,
los grandes propietarios cultivan a menudo cultivos tradicionales
como arroz y caña de azúcar, mientras que las grandes
superficies de las empresas internacionales se dedican al cultivo
del banano para exportación.
El riego se efectúa en un 83 por ciento de la superficie
con aguas superficiales. La figura 4 muestra la distribución
de la superficie según técnicas de riego. El riego
por superficie se utiliza frecuentemente para el arroz, pastos,
caña de azúcar y banano, mientras que el riego por
aspersión o localizado se encuentra con café, papa,
vegetales y frutas.

Figura
4: Técnicas de riego en Costa Rica. Superficie total
regada en 1997: 103 084 ha
Las
tarifas de mantenimiento de los sistemas de riego los fija el
Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento
(SENARA). El agua no se paga por volumen sino por unidad de área
servida. Como compromiso contractual con el Banco Interamericano
de Desarrollo, se ha iniciado un ajuste tarifario por superficie
neta regable (pago anual), integrado por una cuota de recuperación
de inversiones, otra de administración, operación
y mantenimiento, y una cuota complementaria en función
de las dos anteriores. La cuota de riego (con revisión
anual), fue diseñada para el Distrito de Riego Arenal-Tempisque,
pero será igualmente aplicada a todos los Distritos. La
nueva cuota vigente desde enero de 1999 es de 48,3 $EE.UU./ha/año.
Anteriormente las cuotas variaban según los sistemas de
riego entre 14 y 80 $EE.UU./ha/año.
Las tarifas de OyM, así como la recuperación de
la inversión, son calculadas por el SENARA, siendo aprobadas
por la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (ARESEP).
El cobro de la tarifa es por área servida. La tarifa vigente
en este momento es de $EE.UU. 48,37/ha/año.
El área con problemas de drenaje se estima en 300 000 ha,
en su mayoría ubicadas en la costa Atlántica (tierras
planas, nivel freático próximo a la superficie,
áreas inundables en temporada de lluvias). En 1991 contaban
con drenaje 25 000 ha cultivadas de banano por grandes empresas
privadas y productores asociados. En el sector público
dentro de los proyectos de pequeño riego, en 1999 existían
12 791 ha con drenaje en beneficio de 3 688 familias, 5 000 ha
en Fincas Costa Rica, además de 12 000 en el Proyecto Agroindustrial
Coro Sur, desarrolladas por el Instituto de Desarrollo Agrario
(IDA). Además, existen 5 000 ha con control de inundaciones
en favor de 400 agricultores.
En construcción, existe una superficie de 850 ha de drenaje
con un costo de 180 $EE.UU./ha para 305 familias y de control
de inundaciones en 1 500 ha a 59 $EE.UU./ha para 150 familias.
Existen proyectos de drenaje planificados y con necesidad de financiación
en 1 060 ha. Hasta la fecha, no se han presentado problemas de
salinidad en los sistemas de riego.
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Tendencias
en la gestión de los recursos hídricos
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El
SENARA da prioridad a la demanda de pequeños y medianos agricultores.
Dentro de sus programas de fomento a las actividades agrícolas
bajo riego, ha creado los Distritos de Riego teniendo como objetivo
la organización de las Asociaciones de Usuarios con miras
a la transferencia total, parcial o en forma mixta, de las actividades
de operación y mantenimiento. Pretende con esta política
la recuperación progresiva de las inversiones, así
como la reducción de sus funciones en el manejo de los sistemas,
bien sean de riego o de avenamiento. Cabe destacar que las superficies
de riego y avenamiento construidas recientemente se utilizan casi
en su totalidad y que existe actualmente (1999) una gran demanda
para nuevos proyectos.
Para el quinquenio 1999-2003 se ha elaborado un plan de inversiones
en el sector público para elevar al final del período
en cifras acumuladas: (i) el Macro Riego a un total de 52 849 ha,
(ii) los sistemas de Pequeño Riego a 5 308 ha, y (iii) el
drenaje a 18 085 ha. En el control de inundaciones se pretende elevar
el área protegida en la cuenca del Río Colorado de
4 500 ha a 7 000 ha.

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