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EL
RIEGO EN EL SALVADOR
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Clima
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El clima de El
Salvador se determina por las masas de aire húmedas provenientes
del Caribe (vientos alisios), los movimientos de la ZCI y los vientos
del norte que transportan masas de aire fresco al final del año.
Se distinguen tres zonas climáticas:
(i) Sabana Tropical Caliente o Tierra Caliente (ocupa el 89,5 por
ciento del país), de 0 a 800 m, con rango de temperatura
de 22 a 27°C, que comprende todas las cabeceras departamentales
menos Cojutepeque y Nueva San Salvador.
(ii) Sabana Tropical (ocupa el 6 por ciento del país), de
800 a 1 200 m, con rango de temperatura de 19 a 22°C, donde
se encuentran las cabeceras de Cojutepeque y Nueva San Salvador.
(iii) Clima Tropical de Altura, de 1 200 a 2 700 m; esta zona divide
en dos partes: de los 1 200 a los 1 800 m, con un rango de temperaturas
de 16 a 20°C, y de 1 800 a 2 700 m, con un rango de temperatura
de 10 a 16°C. En esta zona se producen heladas cada año,
reduciéndose la estación seca a 3-4 meses (sierras
fronterizas con Honduras).
Las precipitaciones medias anuales varían desde 1 400 mm
en la región noroccidental fronteriza con Guatemala, hasta
2 400 mm en la región montañosa (volcanes de Santa
Ana e Izalco), siendo la precipitación media anual nacional
de 1 850 mm. La precipitación presenta una distribución
bimodal, con junio y septiembre los meses más lluviosos:
la época seca de noviembre a abril y la época lluviosa
de mayo a octubre. Entre ambas estaciones se suceden dos transiciones,
de la seca a la lluviosa en abril-mayo y de la lluviosa a la seca
en octubre-noviembre. En la época seca se produce menos del
20 por ciento de la precipitación anual, por lo cual los
cultivos suelen necesitar riego. Entre julio y agosto suelen presentarse
de 10 a 20 días sin lluvias durante los cuales resulta beneficioso
el riego suplementario.
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Recursos
Hídricos
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Los RHIR de
El Salvador se estiman en 17,8 km3, de los cuales 11,6 provienen
de las aguas superficiales. El 84 por ciento de esta escorrentía
superficial ocurre durante la estación lluviosa y 16 por
ciento durante la estación seca. El Salvador es el único
país de Centro América cuyo territorio drena enteramente
hacia la vertiente del Océano Pacífico. El país
cuenta con aproximadamente 360 ríos que en su conjunto
forman 10 regiones hidrográfias, tal y como se muestra
en la Tabla siguiente.
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Características
principales de las regiones hidrográficas de El Salvador.
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Región
Hidrográfica |
Principales
rios |
Superficie
(km2) |
Escorrentía
anual
(106 m3) |
Escorrentía
época húmeda
(106 m3) |
Escorrentía
época seca
(106 m3) |
|
A
|
Lempa |
10 255 |
6 214 |
5 217,6 |
836,8 |
|
B
|
Paz |
929 |
466 |
358,5 |
107,5 |
|
C
|
Sacramento-Sunza |
659 |
369 |
317,0 |
51,0 |
|
D
|
San Pedro-Sonsonate-Banderas |
875 |
776 |
654,0 |
123,0 |
|
E
|
Maridinga-Tihuapa |
1 146 |
359 |
310,0 |
50,0 |
|
F
|
Comalapa-Guayabo |
1 717 |
886 |
804,0 |
95,0 |
|
G
|
Afluentes de la Bahia de Jiquilisco |
958 |
618 |
502,0 |
115,0 |
|
H
|
Grande de San Miguel |
2 250 |
1 161 |
985,0 |
175,0 |
|
I
|
Afluentes del Golfo de Fonseca |
804 |
299 |
296,0 |
33,0 |
|
J
|
Sirama y Guascorán |
1 348 |
479 |
423,0 |
56,0 |
| SubTotal |
20
941 |
11
627 |
9
867,1 |
1
642,3 |
|
A, compartida con Guatemala |
2 547 |
1 512 |
1269,5 |
242,5 |
|
B, compartida con Guatemala |
1 183 |
466 |
358,5 |
107,5 |
|
A, compartida con Honduras |
5 438 |
3 532 |
2 966,0 |
566,5 |
|
J, compartida con Honduras |
1 732 |
631 |
556,0 |
73,8 |
|
Subtotal |
10 900 |
6 141 |
5 150,0 |
990,3 |
| TOTALES |
31
841 |
17
768 |
15
017,1 |
2
632,6 |
Por otro lado,
existen unos aportes de aguas superficiales provenientes de Honduras
y Guatemala, que se estiman en 7,5 km3/año, por lo que
los RHTR se estiman en 25,2 km3/año. A este respecto, sólo
el río Paz (fronterizo con Guatemala) contempla un convenio
de aprovechamiento con países limitrofes.
La recarga de aguas subterráneas por infiltración
se estima en 6,15 km3/año, de este volumen 5,97 km3 son
considerados flujo base que pasa a recargar los cursos hídricos
superficiales y, por tanto, con posibilidades de extracción;
el resto representa la descarga directa de los acuíferos
costeros hacia el mar. Los mejores acuíferos se ubican
en la zona costera y en los valles de la meseta central.
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Lagos y embalses
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Existen en El
Salvador 4 lagos (Ilopango, 70,1 km2; Guija, 44,1 km2, Coatepeque,
24,8 km2; y Olomega, 24,2 km2), y 4 embalses de propósitos
hidroeléctricos: Embalse 5 de Noviembre, 20 km2; Embalse
Cerrón Grande, 135 km2; Embalse 15 de Setiembre, 35 km2 y
Guajoyo.
La capacidad instalada total de generación eléctrica
es de 943,4 MW, de los cuales 388 MW, el 41 por ciento del total,
son generados por cuatro plantas hidroeléctricas. El potencial
hidroeléctrico del país se estima en 1 889 Mw, correspondiéndole
1 409 Mw al Río Lempa, del que sólo aprovecha actualmente
el 21 por ciento. En 1997 la generación hidráulica
fue de 2 623 GWh (24 por ciento menos que el año anterior
como consecuencia de daños en los sistemas de generación
eléctrica a causa de fenómenos meteorológicos)
y la demanda total de energía 3 636 GWh.
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Extracción
del agua
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Los datos más
recientes sobre extracción anual total se remontan a 1992
dando un valor de 729 millones de m3 (figura 1), y siendo los
acuíferos de la cuenca del Río Lempa los principales
proveedores. Respecto a la extracción de agua potable se
dipone de información de 1997: 262,3 millones de m3 (el
valor de 1992 era de 246 millones de m3). De hecho, 158,9 millones
de m3 (61 por ciento) fueron extraídos del acuífero
del área metropolitana de San Salvador que ya acusa serios
niveles de sobreexplotación.
La cobertura de agua potable en 1997 fue del 53 por ciento de
la población total. Para ese mismo año la cobertura
global en saneamiento fue de 66 por ciento (59 por ciento conectada
a la red de alcantarillado y 22 por ciento con letrinas en el
área urbana, y 51 por ciento con letrinas en el área
rural).
La presión ejercida en El Salvador sobre sus recursos naturales
es altísima, disminuyendo enormemente la superficie de
bosque (6,1 por ciento de cobertura en 1992 y 2 por ciento en
1997), y causando alteraciones en la capacidad de regulación
del ciclo hidrológico. La erosión (6,6 mm/año
en el 75 por ciento del país) ha aumentado considerablemente
el transporte de sedimentos en los ríos, por ejemplo se
calculan entre 10 y 25 millones de toneladas al año en
el río Lempa. Además el hecho que las aguas residuales
de los sistemas de alcantarillados no reciban ningún tratamiento
antes de ser vertidas a los cauces ha degradado más del
90 por ciento de los ríos, sobrepasando los niveles límite
de la demanda bioquímica de oxígeno. Esta situación
se acentúa en los ríos Acelhuate, Suquiapa, Sucio
y Quezalapa, afectando el embalse de Cerrón Grande y a
los ecosistemas costeros.

Figura
1. Extracción de agua por sectores en 1992.
Extracción total: 729 millones de m3.
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Desarrollo
del riego y el drenaje
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La superficie
potencial de riego, considerando sólo el tipo de suelos
es de 273 535 ha e incluyendo la disonibilidad de agua es de 200
000 ha. Dicha disponibilidad es en un 56 por ciento de agua superficial
y en un 44 por ciento subterránea. El mayor potencial de
riego se sitúa en la planicie costera. La distribución
de la superficie potencial de riego por región hidrográfica,
según el tipo de suelos se muestra en la Tabla siguiente.
| Superficie
potencial de riego según clase de suelos |
| Posibilidades |
Superficie
(ha) |
Superficie
porregiones hidrográficas
en porcentaje (para las letras, ver Tabla
de la Superficie Potencial) |
|
Buenas |
67 530 |
16% en A; 64% en F,G,H; 12% en C,D; 8% en B,I |
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Moderadas |
164 634 |
30% en A; 41% en F;G;H; 15% en C,D; 14% en B,I,E,J. |
|
Con limitaciones |
41 371 |
17% en A; 13% en D; 20% en H; 15% en J;
el resto en las otras regiones hidrográficas. |
En 1950 el
sector privado regaba 1 600 ha, diez años más tarde
16 200 ha, y en 1995 se tenían bajo riego 23 000 ha. El
Ministerio de Agricultura (MAG) a través de su Dirección
General de Riego y Drenaje construyó entre 1966 y 1991
los Distritos de Riego Zapotitán (3 000 ha) y Atiocoyo
(3 950 ha) con una inversión de $EE.UU. 18,6 millones,
luego el Distrito Lempa-Acahuapa (2 600 ha) a un costo final estimado
de $EE.UU. 16 millones. Dicha Dirección General, hoy División
de la Dirección de Recursos Naturales Renovables, en 1997
había construido 21 993 ha en proyectos de pequeño
y mediano riego favoreciendo a 2 391 productores organizados en
40 Asociaciones de Regantes. Por tanto, en 1997 el área
total regada era de 44 993 ha, 22 por ciento del total regable.
La figura 2 muestra la evolución del riego en El Salvador.
En los últimos años, el área con riego del
sector privado en líneas generales ha permanecido estable,
habiéndose reducido el área con pastos para ser
reemplazada por cultivos de mayor margen comercial.

Figura
2. Evolución del riego en El Salvador.
Superficie total bajo riego: 44 993 ha.
La figura
3 muestra la distribución de la superficie pública
regada por Departamento. Gran parte del área total regada
se ubica en la región hidrográfica D, la cual comprende
las cuencas de Sonsonate, Sensunapán, Banderas, San Pedro
y donde se concentran un número significativo de proyectos
con riego aprovechando la buena disponibilidad de agua y suelos;
le sigue la región hidrográfica A con las cuencas
del río Lempa, Titihuapa, Sucio, Torola, Grande y Suquiapa.

Figura
3. Superficie
bajo riego en el sector público por departamento. Superficie
total: 21 994 ha. Los departamentos no mencionados no disponen
de infraestructura de riego público.
El
80 por ciento de los sistemas disponen de infraestructura (presas,
compuertas, canales, etc.), pero su estado de deterioro los hace
poco eficientes. La figura 4 muestra que el 89 por ciento de los
sistemas se riegan por gravedad (inundación) y un 11 por
ciento usa métodos combinados de gravedad-aspersión.
Generalmente, los grandes y medianos productores riegan por bombeo
superficial directo distribuyendo el agua por medio de canales
hasta la parcela. En el interior del país los medianos
productores utilizan pozos entubados y distribución por
canales abiertos.

Figura
4. Técnicas de riego en El Salvador en 1997 (total
44 993 ha).
En
1988 existía en el país una superfice bajo riego
público de 20 402 ha que se clasificó en:
(i) Grandes Obras de riego (13 196 ha), áreas promedio
de 149 ha, beneficiando a 94 familias, dedicadas a pastos, caña
de azúcar, y granos básicos para el consumo interno
(maíz, frijol, arroz, y sorgo). Los Distritos de Riego,
con 9 550 ha, se consideraron entre las Grandes Obras de Riego,
y tienen una producción diversificada, principalmente caña
de azúcar y arroz, con el fin de minimizar los riesgos.
La administración de los distritos se realizaba a través
de un jefe designado por el Ministerio de Agricultura. Hasta la
fecha se habían creado los Distritos de Riego de Zapotitán,
Atiocoyo y Lempa-Acahuapa.
(ii) Medianas Obras de riego (4 239 ha), fincas promedio de 33,6
ha, beneficiando a 126 familias. Por lo general se desarrollan
en explotaciones donde además de ser relativamente abundante
la tierra, hay una cierta disponibilidad de capital, tanto en
forma de infraestructura física como de riego. La mano
de obra puede ser un factor limitante en la época de recolección
de ciertos cultivos. Las decisiones de producción son tomadas
por el productor individual y los asociados, y los principales
factores de decisión son los precios esperados y la reducción
al mínimo de los riesgos de producción y comercialización.
Un 70 por ciento de los productores destina sus tierras a cultivos
tradicionales (e.g. pastos, caña de azúcar, granos
básicos), mientras se observa de manera creciente el interés
de algunos por involucrarse en cultivos de mayor valor por unidad
de superficie (ajonjolí, melón y gombo).
(iii) Pequeñas Obras (1 907 ha, 189 familias) y Microsistemas
(1 060 ha, 1 166 familias) de riego, con superficies promedio
que varían desde 10 ha a menos de 1 ha. Se desarrollan
en superficies de tamaño muy reducido y con una dotación
muy limitada de capital. Por tanto, las obras y trabajos requeridos
para su puesta en operación y mantenimiento son realizadas
básicamente por los propios usuarios sin excesivos medios.
Las decisiones de producción se toman en el ámbito
familiar y en función de las condiciones del mercado doméstico,
por lo que la mayoría de productores se dedican a cultivos
tradicionales (pastos, caña de azúcar, maíz)
con pequeñas superficies dedicadas a cultivos no tradicionales
(cítricos, tomate, pepino, cebolla, chile dulce) a fin
de elevar la rentabilidad.
Los principales cultivos bajo riego en El Salvador son los pastos,
la caña de azúcar, el café y los granos básicos,
donde domina el maíz. Los cultivos tradicionales para exportación
son el café como principal producto y la caña de
azúcar. Entre los cultivos no tradicionales el ajonjolí,
frutas, coco y tomate.
Los costos para la puesta en riego de los sistemas de riego público
fueron de 1 900 $EE.UU./ha en el Distrito de Zapotitán
en 1973, de 3 266 $EE.UU./ha en el Distrito de Atiocoyo en 1978
y de 5 577 $EE.UU./ha en el Distrito de Lempa-Acahuapa en 1995.
Los costes medios de operación y mantenimiento (incluyendo
gastos de administración, operación y mantenimiento
del equipo de riego, drenaje y caminos, équipo móvil
y asistencia técnica), para los tres sistemas de riego
en 1998 fue de 214, 156 y 54 $EE.UU./ha, respectivamente. No se
disponen de datos de costes del riego privado.
Los beneficiarios de los sistemas de riego públicos se
agrupan en asociaciones de regantes. En 1998 existían 36
asociaciones legalmente constituidas con 2 305 beneficiarios,
3 asociaciones en trámite jurídico con 70 beneficiarios,
1 asociación en formación con 16 beneficiarios,
y una federación de asociaciones de regantes.
La División de Estadísticas Agropecuarias del Ministerio
de Agricultura no diferencia entre superficie de riego y de secano.
No obstante, la superficie cultivada en 1998 se repartió
en los principales cultivos de la siguiente forma: 38,9 por ciento
de maíz, 20,9 por ciento de café, 16 por ciento
de sorgo, 10,5 por ciento de fríjol, 8,5 por ciento de
caña de azúcar, 1,9 por ciento de ajonjolí,
1,9 por ciento de arroz, 0,7 por ciento de naranjas y 0,7 por
ciento de coco.
La superficie con problemas de drenaje se estima en 150 000 ha,
principalmente ubicadas en la franja costera. En la desembocadura
de algunos ríos existen manglares y áreas pantanosas.
Se han realizado, fundamentalmente por el sector privado, algunos
trabajos efectivos en la franja costera para preservar las tierras
o para evacuar los excesos de agua en la época de lluvias.
La superficie drenada total se estima en 8 000 ha. Hasta la fecha
no se han detectado problemas de salinidad.
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Tendencias en la gestión de los recursos hídricos
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En 1995 se creó
la Comisión Coordinadora de la Reforma del Sector Recursos
Hídricos (COSERHI), con la responsabilidad de llevar a cabo
la creación de una autoridad en la gestión de los
recursos hídricos y el ente regulador para la definición
de la política hídrológica. Se están
realizando esfuerzos para la reestructuración y modernización
institucional del sector, en especial del subsector agua potable
y saneamiento, y para la revisión, actualización y
ordenamiento del marco jurídico y normativo en materia de
aguas, incluyendo la promulgación de Ley Nacional de Aguas.
Se han iniciado los procesos de privatización de servicios
públicos como el agua potable, y se pretende también,
transferir la administración de los Distritos de Riego y
Drenaje a los usuarios.
El Salvador tiene cultivado el 88 por ciento de su superficie cultivable,
además de tener una población que crece a un ritmo
de 100 000 habitantes por año. Por tanto, la política
agrícola del país no está dirigida a la expansión
de la superficie agrícola sino a la intensificación
y diversificación de la producción mediante el riego.
Se están realizando esfuerzos encaminados al fortalecimiento
de los programas de riego, la construcción de la infraestructura
hidráulica y la optimización de los sistemas de riego
existentes.
Dentro del plan quinquenal (1994-1999) del Gobierno en materia agrícola,
se encuentra el Programa Nacional de Pequeñas y Medianas
Obras de Riego, diseñado para favorecer a los pequeños
y medianos productores en la ejecución de nuevos sistemas
de riego, y en la rehabilitación de los Distritos de Riego.
Se han programado obras para el control de inundaciones en 700 ha
en el Río Paz y el ordenamiento del cauce del Río
Grande de San Miguel para proteger inicialmente 5 000 ha, de un
área total de 39 720 ha.
Por otro lado, los esfuerzos se encaminan hacia la actualización
de los estudios de preinversión existentes, procurando definir
el papel del Estado en materia de inversiones para el desarrollo
agrícola (riego, drenaje y control de inundaciones), y la
modernización y fortalecimiento del marco jurídico
en el riego. Esto incluye el otorgamiento de derechos de uso del
agua, a fin de promover la participación privada.
En el manejo de los sistemas de riego y drenaje públicos
se hacen esfuerzos para desarrollar programas permanentes de capacitación,
a fin de fortalecer las Asociaciones de Usuarios en su capacidad
administrativa y en el uso eficiente del agua en parcela.


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