Février 1998

Food and Agriculture Organization of the United Nations

United Nations Capital Development Fund

International Fund for Agricultural Development

German Agency for Technical Cooperation

Swiss Agency for Development and Cooperation

World Bank

Rome
16-18 December 1997
Technical Consultation on Decentralization
Documentation

Restructuration des institutions rurales: principes et méthode - Résumé

L'OBJECTIF de cette restructuration est d'adapter les institutions aux nouvelles politiques économiques et de leur donner une meilleure efficacité. Elle porte sur trois volets complémentaires :

• la restructuration des institutions publiques.
• le renforcement des organisations professionnelles.
• la privatisation des activités que l'Etat n'aura plus à assurer.

La restructuration des institutions publiques part de la redéfinition du rôle de l'Etat qui doit se limiter à sa mission de Service Public. Elle obéit à des principes de base parmi lesquels on peut citer la décentralisation et la participation. Sa réalisation comporte trois étapes :

• l'analyse institutionnelle et l'élaboration du schéma directeur de restructuration.
• le plan détaillé de restructuration.
• la mise en oeuvre de la restructuration.

L'analyse et les propositions de restructuration portent sur les activités, l'organisation, les méthodes et relations internes et externes de travail, les ressources humaines, matérielles et financières. Elle est exécutée suivant un plan de mise en oeuvre évalué financièrement qui comprend :

• la mise en place et l'appui technique aux nouvelles structures comprenant la formation du personnel redéployé dans la nouvelle organisation.
• la reconversion du personnel excédentaire par l'aide à la création d'activités dans le secteur privé
• le transfert des activités aux opérateurs privés qui s'accompagne d'une action de renforcement des capacités de ses opérateurs.

Cette restructuration doit s'inscrire dans un cadre de réforme générale de l'Administration et de mesures de renforcement de la société civile. Dans les pays où cette restructuration a été menée avec l'appui de la FAO et d'autres partenaires, elle a abouti à d'importants projets d'investissement et a été le catalyseur de transformations générales des services publics.