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粮农组织总干事若泽•格拉济阿诺•达席尔瓦撰写的评论文章

2013 年世界粮食日:迈向可持续粮食系统
Published on 15 October 2013

选定10 月16 日作为世界粮食日是因为粮农组织创建于1945 年的这一天。来自全球粮食系统不 同部门的参与者利用世界粮食日的机会,共同反思粮食在我们生活中的巨大作用,并探讨如何可以做 得更好。粮食从生产到摆上餐桌是一个非常复杂的过程。它涉及到众多环节和人员 ‐ 不仅仅是农民和 渔民,而且还包括开发和改良技术的科学家;农业投入物的供应商;从事粮食运输、储存和加工以及 销售活动的人员。当然,所有的人都是粮食消费者,而且他们食用、获得和加工粮食的方法,以及孩 子的多少都决定了总体粮食需求的性质和规模。

可以说,全球粮食供求之间实现合理的平衡意味着粮食系统的成功运行。今年世界粮食日的主题 “发展可持续粮食系统,保障粮食安全和营养”就是要我们考虑该系统的运转情况和可以改进的地方。

从较为狭隘的供求角度来看,我们可以说,自1945 年以来,粮食系统运转非常良好。世界人口 在此期间增加了两倍,人均粮食可供量提高了40%。这是一项非凡的成就,许多经济学家用它来证明, 面对全球快速增长和日益富裕人口的需求,“市场”在促进充足供应方面的有效性。

然而,如果进一步探究,我们就会看到粮食系统的运作方式存在着巨大的缺陷。

最大的不足就在于,尽管食物供应充足,但世界70 亿人口中有超过一半的人的健康受到消费不 足或消费过度的影响。就在3 年前,饥荒的威胁迫使数百万索马里人为寻找食物而背井离乡,而多达 26 万人,其中许多是儿童,死于饥饿。这个可怕的事实提醒人们,对于有钱人来说,全球粮食市场运 转良好,但是它却不能满足穷人的需求。

即使是现在,大约8.4 亿同胞每天都面临着食物短缺,使他们无法工作,导致儿童发育迟缓,容 易罹患疾病,并导致过早死亡。营养不足使另外20 亿人的健康受到损害。而另一方面,15 亿人超重 或肥胖,消费的食物超过其身体的需要,让他们更容易受到糖尿病、心脏疾病和其他疾病的威胁。

很清楚的一点是,“市场”本身不能自动将粮食可供量变成更好的营养、健康、生产力和幸福。 最明显的市场运转失灵表现为最需要粮食的人因为贫穷而得不到粮食,无法将这种需要变为需求。他 们没有能力购买或生产维持其家庭健康生活所需的食物,他们因此陷入了无法摆脱的饥饿陷阱。这种 饥饿状况持续发生在一个食物充足的世界的确令人愤慨。

另一项主要不足与当前粮食系统的不可持续性相关。这包括环境和人文因素。 大部分粮食产量的超常增长都极大地增加了对自然资源的压力,使土壤退化,淡水供应被污染和 耗竭,森林被侵占,野生鱼类资源枯竭,生物多样性减少,使这些资源满足我们子孙后代粮食需求的 能力降低。集约化农作系统,以及大规模的食物浪费还成为主要的温室气体排放源,加剧了气候变化 的进程,这也因此将给农民带来新的适应性挑战。即使是较富裕的消费者也尚未对自然资本蒙受的这 种损害或为消除损害作出赔偿。

人们可能期望,对粮食需求的不断增加会使农业和渔业社区更加繁荣,因为他们会为此增加产出。 然而,奇怪的是,在发达国家的贸易保护和补贴政策下,以及相对于贸易公司、农产品加工业和零售 商而有限的议价能力,他们成功地扩大食物供应却导致发展中国家许多农村地区贫困日益凸显。其中 一个后果是,世界饥饿人口的70%生活在农村地区,他们的生计主要依赖粮食生产。

值此世界粮食日之际,让我们一起就下列问题交流看法和经验:如何更好地应对这两大挑战–如 何将提高粮食供给转化为改善所有人的营养,以及如何做出必要的改变来实现环境和社会可持续的粮 食生产系统。通过改变自己的生活习惯,我们每一个人都可以发挥作用,如果要改变我所描述的可怕 的粮食形势,我们就必须这样做。

我深信,我们可以在这两个方面做得更好。我们现在有来自多国的证据,这些国家致力于确保其 所有国民拥有获得食物的人权,通过采取直接措施来迅速减少饥饿和营养不良。这些措施包括学校供 膳计划和向最贫困的家庭提供现金补助,使他们能够克服粮食短缺并实现自立。通过将粮食需要变为 粮食需求,这项计划可以作为扶持小农的当地市场刺激措施。

我们也在学习公平贸易和慢食运动,以及学习来自可持续管理资源的食品和森林产品认证,这可 以让每一个消费者能够通过其购买决定来改善农民和渔民的生活条件并鼓励他们采取可持续的生产方 式。

粮农组织成员国最近确认了本组织的两项头等优先事项–迅速根除饥饿和营养不良和加速转向可 持续粮食生产和消费体系。

亲爱的读者,我相信,我们可以依靠您的鼎力支持,在最短的时间内实现这些目标!