218. Evaluation: Les programmes nationaux sont à la fois le fondement des efforts régionaux et mondiaux en matière de ressources phytogénétiques et un moyen de promotion de la coopération internationale en matière d'accès aux ressources phytogénétiques et de partage juste et équitable des avantages découlant de leur utilisation. Les programmes nationaux efficaces assurent la liaison entre les activités nationales, régionales et mondiales.

Bon nombre de programmes nationaux actuels souffrent d'une mauvaise planification et d'une gestion laissant à désirer, aggravées par une pénurie de ressources et par le cloisonnement des activités connexes.

219. Beaucoup des pays qui n'ont pas de solides programmes nationaux ni d'installations appropriées de stockage de longue durée sont ceux qui ont les problèmes les plus urgents de sécurité alimentaire. Ce sont souvent aussi des pays qui ont des ressources phytogénétiques riches et variables dans les champs des agriculteurs et dans la nature.

En outre, la capacité souvent limitée des programmes nationaux, notamment dans les pays en développement, en matière d'évaluation, d'utilisation et de mise à jour des technologies pour la conservation, la caractérisation et l'utilisation durable des ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture est en grande partie responsable de la gestion inefficace des collections et limite les possibilités d'élargissement de leur utilisation.

220. Les activités en matière de ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture font intervenir les institutions et sociétés publiques et privées, les organisations non gouvernementales, les communautés et les particuliers des secteurs agricole, de l'environnement et du développement.

Le regroupement des activités existantes concernant les ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture dans le cadre d'un programme national unifié permet de renforcer ces efforts variés au sein d'un pays.

221. Les collections ex situ nationales font partie intégrante des programmes nationaux sur les ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture. Les banques de gènes ne devraient pas être considérées comme des dépôts fermés, mais comme des centres dynamiques.

L'intégration de la conservation, de la caractérisation, de l'évaluation, de l'information et de l'utilisation contribuera à valoriser les ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture.

En mettant trop l'accent sur les installations de conservation des banques de gènes centralisées, on risque de détourner l'attention de l'utilisation et d'entraîner un certain isolement des banques de gènes, qui ne rendraient plus alors aux pays les services dont elles sont capables.

Si, dans les pays en développement, la conservation et la sélection végétale sont généralement assurées par des institutions publiques, les liens pratiques et institutionnels entre ces deux activités sont souvent insuffisants, et les objectifs ne sont pas toujours clairement formulés.

L'absence de planification générale orientée sur des objectifs précis s'oppose à l'utilisation rationnelle des ressources disponibles et se traduit par des inefficacités, des avantages réduits et des occasions perdues.

222. Objectifs à long terme: Identifier et satisfaire les besoins nationaux par le biais d'approches rationnelles, durables, efficaces et équitables de la conservation et de l'utilisation des ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture dans l'intérêt des générations présentes et futures.

223. Veiller à ce qu'une capacité nationale suffisante participe aux efforts mondiaux de conservation et d'utilisation des ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture, et de partage des avantages découlant de leur utilisation.

224. Objectifs intermédiaires: Accorder une priorité élevée à la mise en place des principaux éléments de programmes nationaux intégrés: un statut national reconnu, une politique appropriée et des cadres institutionnels, et notamment des mécanismes de coordination de la planification et de l'action, ainsi qu'une stratégie de programme, en bénéficiant d'une aide à cet effet.

Là où nécessaire, améliorer les installations de conservation au niveau national ou régional.

225. Améliorer les liens institutionnels et sectoriels et renforcer l'intégration des efforts des institutions et communautés.

226. Renforcer les capacités nationales dans les domaines technique, de la gestion et des politiques.

227. Politique/stratégie: Les programmes nationaux devraient être dotés d'un statut officiellement reconnu.

Il faudrait tenir compte des valeurs écologiques, économiques, sociales et esthétiques des ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture dans les plans et politiques nationaux et pour l'établissement des priorités et le déploiement de ressources financières et autres, y compris d'incitations financières visant à retenir le personnel qualifié.

Des crédits devraient être spécifiquement alloués aux programmes "ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture" lors de l'établissement des budgets des gouvernements nationaux.

228. Un engagement national à financer durablement les programmes et projets nationaux est indispensable.

Toutefois, un appui régional ou international doit venir compléter les efforts intérieurs.

229. Les programmes nationaux devraient se doter de la capacité d'évaluation et d'identification des ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture nécessaire pour satisfaire les besoins nationaux en matière de conservation et de mise en valeur et s'acquitter des obligations internationales correspondantes et devraient comporter des politiques de soutien en matière de conservation et d'utilisation des ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture et d'accès à celles­ci.

Les programmes nationaux devraient mettre à disposition, selon que nécessaire, la plus large collection représentative possible de ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture, pour répondre aux besoins des agriculteurs et pour l'amélioration des variétés locales.

Les gouvernements, en coopération avec les institutions nationales, régionales et internationales, devraient suivre la mise au point de nouvelles technologies utiles pour la conservation, la caractérisation et l'utilisation durable des ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture.

En outre, les gouvernements devraient établir des règlements phytosanitaires concernant l'importation et l'exportation de matériels phytogénétiques, qui offrent une protection suffisante sans restreindre indûment les transferts appropriés de matériels.

230. Compte tenu du degré d'élaboration et de complexité des efforts institutionnels en cours, un programme national devrait encourager ou prévoir une coordination entre toutes les institutions et organisations compétentes du pays et assurer une liaison entre les activités nationales, régionales et internationales.

Les stratégies nationales intégrées et globales ne portent pas seulement sur les opérations des banques de gènes.

Elles devraient concerner aussi la conservation, la mise en valeur et l'utilisation des ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture et les liens entre ces domaines. Dans la plupart des pays, la mise en place de comités nationaux à composition large sera un moyen important d'organiser et de coordonner les efforts.

231. La structure et l'organisation précises du programme national dépendront de l'infrastructure et des capacités du pays; les décisions de principe détermineront la stratégie du programme et ses modalités de fonctionnement, en particulier au point de vue de la collaboration internationale.

Dans les pays où les capacités sont limitées, la stratégie peut comprendre l'utilisation des moyens matériels et des compétences techniques d'autres programmes nationaux ou d'institutions internationales.

232. Les programmes en place devraient envisager d'instaurer un partenariat plus actif avec les entreprises du secteur privé, les organisations non gouvernementales, les communautés rurales et les populations autochtones.

Des liens intersectoriels devraient être noués avec des instances qui s'occupent de la planification nationale et d'autres programmes concernant l'agriculture, la réforme agraire et la protection de l'environnement.

233. Il faudrait promouvoir, le cas échéant, l'établissement de liens institutionnels entre les institutions nationales et les organismes spécialisés dans le transfert de technologies, afin d'aider les institutions nationales à négocier l'acquisition de technologies pour la conservation, la caractérisation et l'utilisation durable des ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture et le traitement des données y relatives, dans des conditions équitables et favorables, voire à des conditions préférentielles, telles que mutuellement convenues par toutes les parties à la transaction.

Dans le cas de technologies soumises à brevets et autres droits de propriété intellectuelle, l'accès aux technologies et le transfert de celles­ci devraient être prévus dans des conditions telles que la protection appropriée et effective des droits de propriété intellectuelle soit reconnue et respectée.

234. Capacité: Le cas échéant, une aide devrait être fournie sur demande afin de favoriser une planification nationale suivie et la fixation des priorités. Un rang de priorité élevé devrait être accordé à l'évaluation et à l'amélioration des pratiques de gestion dans des centres tels que les banques de gènes et les stations de recherche.

235. On trouvera dans les recommandations correspondant à d'autres activités d'autres mesures à prendre pour mettre au point des programmes nationaux efficaces.

236. Les activités de recherche des programmes nationaux se concentrent principalement sur la recherche scientifique et technique décrite dans les autres domaines d'activités.

Il faut également mener des recherches sur les missions et la gestion des programmes nationaux consacrés aux ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture, notamment examiner les cadres institutionnels, et évaluer les besoins d'utilisation et l'efficacité des solutions de remplacement, la gestion bases de données et la rentabilité des différentes approches en matière de conservation.

237. Certaines questions de politiques, juridiques et d'institutions se posent toujours plus aux programmes nationaux, notamment la propriété, les droits de propriété intellectuelle, l'échange, le transfert et le commerce des ressources phytogénétiques.

Une coordination est nécessaire pour fournir aux programmes nationaux des informations sur ces questions et pour évaluer l'incidence de l'évolution de la situation internationale dans ces domaines sur la conservation et l'échange des ressources phytogénétiques, ainsi que pour intégrer les progrès de la recherche, le cas échéant, dans les systèmes et les usages nationaux.

238. Coordination/administration: Mettre en place des mécanismes de coordination au sein des pays afin d'assurer le déploiement le plus efficace des ressources financières et autres par ordre de priorité. Les gouvernements devraient réexaminer périodiquement leurs politiques afin d'évaluer leur efficacité.

Une action coordonnée et correspondant à un ordre de priorité au niveau national devrait être complétée par un système international également coordonné et établi en fonction de priorités.

Une collaboration internationale est nécessaire dans un monde où les pays sont interdépendants et où ils souhaitent mettre en place des moyens pratiques, rationnels et économiques de conserver et de mieux utiliser les ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture, d'encourager l'accès à celles­ci et de partager les avantages qui en découlent.

239. Les réseaux et organismes internationaux s'occupant des ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture (notamment, la Commission des ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture de la FAO, la Conférence des Parties à la Convention sur la diversité biologique, le PNUE, le PNUD, l'UNESCO et la CDD) constituent des mécanismes utiles permettant aux pays de coordonner leurs activités et de convenir, le cas échéant, de politiques communes.

240. Cette activité est étroitement liée à: