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DIRECTIVES ET NORMES DE SECOURS AU BETAIL (DNSB)
Le “brouillon pour consultation” est maintenant disponible pour commentaires et rétroactions
La Division de Production et Santé Animales (AGA) de la FAO est associée à l’élaboration des DNSB et encourage toutes les personnes ayant un intérêt pour le développement de l’élevage et les secours d’urgence à lire et contribuer au ‘brouillon pour consultation’ actuellement disponible en ligne à l’adresse www.livestock-emergency.net. Vos points de vue, expérience et commentaires sont essentiels pour faire de ces DNSB un document valable, pratique et utile pour les praticiens du terrain. Les commentaires sur le ‘brouillon pour consultation’ seront clôturés à la fin du mois d’Août.
Vue d'ensemble
Les Directives et Normes de Secours au Bétail (DNSB) sont développées en tant que directives et normes internationales pour la conception, la mise en ouvre et l’évaluation des interventions dans le secteur de l’élevage pour aider les populations affectées par des crises humanitaires.
Le processus d’élaboration des DNSB:
- S’est développé en reconnaissance du rôle du bétail en tant que ressource cruciale pour la subsistance des populations à travers le monde, et le fait que les interventions d’urgence dans ce secteur font partie de la réponse pour soulager les populations concernées. Cependant, jusqu’à présent, il n’y a pas encore de directives largement disponibles pour guider les donateurs, les responsables des programmes et les experts techniques dans la conception et la mise en place de ces interventions.
- Reconnaît que les tendances climatiques sont en train de causer des crises humanitaires variables et de plus en plus fréquentes, affectant en particulier les communautés qui dépendent fortement du bétail.
- Reflète le processus de développement de la Charte Humanitaire et des Normes Minimales dans la Réponse aux Désastres- le ‘Projet Sphere’. Le processus est basé sur la contribution de plusieurs agences et organismes, une large revue et une compilation d’expériences de praticiens dans le domaine.
- Donnera lieu à une publication indépendante qui sera disponible sous forme imprimée et sur CD-ROM, incluant un outil interactif de prise de décision. Des copies électroniques seront disponibles sur le site Web. Seront organisées aussi des campagnes de sensibilisation et des sessions de formation pour promouvoir l’utilisation et guider les révisions futures de ces directives.
Le fond des DNSB
Plusieurs organismes impliqués dans les programmes de secours au bétail y compris la FAO, ont commencé à examiner la qualité et l’efficacité de leurs interventions d’urgence dans le secteur de l’élevage. Des inquiétudes ont été soulevées concernant la livraison tardive des services essentiels d’élevage, l’impact de la distribution gratuite des intrants sur les fournisseurs locaux de ces services, ou bien le coût- bénéfice de certains programmes de repeuplement en animaux d’élevage. Il y a eu une prise de conscience grandissante du fait que les organismes et le personnel impliqués dans l’exécution des programmes de secours d’urgence au bétail n’ont pas toujours l’expertise technique requise pour faire les choix raisonnés des interventions à entreprendre.
Ces inquiétudes sont liées aux idées actuelles de maintien des conditions de subsistance et au concept de ‘sauver les vies humaines et maintenir la subsistance’. A titre d’exemple, certaines agences, dont la FAO, ont commencé à explorer de nouvelles approches d’assistance d’urgence à travers des programmes de décapitalisation du cheptel utilisant des commerçants locaux, ou bien la fourniture des soins vétérinaires urgents par l’intermédiaire du secteur privé. Le processus des DNSB regroupe ce genre d’initiative et bien d’autres pour produire un ensemble unique de normes et directives internationales pour les interventions de secours en élevage. Les DNSB couvriront tous les types de désastres: ceux liées aux catastrophes naturelles brutales (tremblement de terre, tsunami, inondation, ouragan), ou plus lentes (sécheresse), ainsi que les situations de crises plus complexes, telle que celle du Darfour. Ils ne couvriront pas les grandes épidémies et maladies animales transfrontalières qui sont abordés dans le cadre du programme EMPRES de prévention et de réponse rapide contre les ravageurs et les maladies transfrontalières. Les DNSB vont aider les donateurs et les responsables des programmes à identifier les types d’interventions appropriés et à concevoir ces interventions conjointement avec les communautés concernées et les fournisseurs locaux de services. En tant qu’outil d’aide aux décisions, ils permettront d’explorer les possibilités et les options d’intervention dans une situation donnée, en posant les questions appropriées et en analysant les implications et les conséquences des actions à entreprendre. Les DNSB vont aussi fournir aux utilisateurs davantage d’informations techniques concernant le maintien des conditions de subsistance des éleveurs dans les situations d’urgence.
Portée et Contenu
Les DNSB sont basées sur trois objectifs de maintien de la subsistance:
- Fournir une aide rapide aux communautés affectées par les crises
- Protéger le capital bétail des communautés affectées par les crises
- Aider à restituer et à reconstruire le capital bétail au sein des communautés affectées par les crises
Un chapitre introductif servira à identifier les réponses dans le secteur de l’élevage pour maintenir les conditions de subsistance dans les situations d’urgence. Ceci conduira aux domaines techniques clés couverts par les DNSB et qui sont:
- Décapitalisation du cheptel
- Soins vétérinaires (à l’exception des principales maladies transfrontalières)
- Fourniture d’aliments de bétail
- Fourniture d’eau pour l’abreuvement du bétail
- Abris pour le bétail
- Fourniture de bétail aux communautés affectées par les désastres
Les thèmes associés incluent:
- Genre
- HIV/Sida
- Environnement
- Sécurité et Protection
De plus, AGA et le Groupe des Donateurs Inter Agence (IGAD) du Projet d’Initiative pour des Politiques d’Elevage en Faveur des Pauvres (PPLPI) domicilié à AGA, financent le développement d’un logiciel interactif associé qui servira comme outil électronique d’aide aux décisions. AGA est également en train de préparer des manuels techniques détaillés qui compléteront les chapitres techniques des DNSB. Ces manuels couvriront la décapitalisation du cheptel, la santé animale, l'alimentation complémentaire et le repeuplement.
Groupe de Pilotage, Commanditaires et Implication de la FAO
Un groupe de pilotage des DNSB a été mis en place pour superviser l’élaboration des normes et directives. Le rôle de ce groupe est de coordonner le processus de production, contrôler la qualité, faciliter les consultations avec un large éventail d’intervenants et de dépositaires et stimuler la mise en place d’un réseau.
Le groupe de pilotage est composé des personnes suivantes:
- Robert Allport, Responsable Régional des Programmes, Vétérinaires Sans Frontières Belgique.
- Andy Catley, Directeur de Recherche, Centre International Feinstein (FIC), Université de Tufts.
- Solomon Hailemariam, Ex- Union Africaine/Département d’Economie Rurale et d’Agriculture.
- Simon Mack, Fonctionnaire Principal, Groupe de Production Animale, FAO ; et
- Piers Simpkin, Conseiller Régional en Elevage, Comité International de la Croix Rouge
Progrès Jusqu’ici et Etapes Futures
- Les auteurs points focaux ont soumis les premiers brouillons des chapitres techniques, qui ont été passés en revue et révisés par le groupe de pilotage.
- Une version électronique basée sur les textes des DNSB avec outil interactif d’aide aux décisions est en cours d’élaboration par la FAO.
- Une première ébauche consolidée des DNSB a été affichée sur le site web le 25 Juin, pour commentaires et rétroactions jusqu’à fin Août.
- Sur la base des rétroactions, une version des DNSB à tester sur le terrain sera produite et sera disponible pour des ateliers de simulation à organiser en Novembre et Décembre 2007.
- Un éditeur (Oxfam Publishing) a été identifié. Le manuscrit ainsi que l’outil électronique seront finalisés en Mars 2008 et prêts pour publication en Octobre 2008. Les manuels techniques de la FAO seront disponibles en même temps.
Contribution aux DNSB
Le processus d’élaboration des DNSB implique des consultations avec un large éventail de partenaires et dépositaires et utilise autant que possible les directives et autres publications existantes. Les brouillions ‘consultatifs’ des chapitres sont affichés sur le site web (www.livestock-emergency.net) pour commentaires et rétroactions jusqu’à fin Août.
Pour rester régulièrement informé sur l’état d’avancement des DNSB, prière de contacter le coordinateur à l’adresse courriel: coordinator@livestock-emergency.net pour faire partie de la liste de diffusion. Des individus et organismes compétents seront invités pour former le ‘Groupe des Praticiens’ pour tester dans la pratique les versions révisées durant la période Août-Octobre 2007.