Capacitación, Extensión y Creación de Conciencia
 

Capacitación, Extensión y Concientización: tres formas de intervención basadas en la comunicación.

Capacitación, Extensión y Concientización son todas formas de comunicación orientada hacia el cambio en las cuales un emisor o fuente transmite mensajes a uno o más receptores con el propósito explícito de establecer un cambio en el conocimiento, las actitudes y, en últimas, en el comportamiento o las prácticas de dichos receptores. Un modelo simple del proceso de comunicación se presenta en el siguiente diagrama.

El modelo de comuniciación del FMCRE

El modelo consiste de ocho elementos y si algo funciona mal con cualquiera de ellos, se produce la incomunicación en vez de la comunicación:

• Una fuente o emisor, por ejemplo, pueden tener un problema en traducir o codificar un pensamiento o idea en forma de un mensaje apropiado que sus receptores sean capaces de entender. Los científicos, legisladores (y expertos en computadores) a menudo usan tanta jerga que terminan produciendo mensajes que un lego no puede aspirar a entender;

• Una fuente también puede seleccionar un canal equivocado para transmitir sus mensajes a los receptores que espera alcanzar. Los ejemplos de la vida real son numerosos, por ejemplo en los proyectos que gastan miles de dólares produciendo plegables y folletos con textos e ilustraciones que sus clientes no entienden o malinterpretan porque son analfabetos o no están acostumbrados a ‘leer’ fotografías e ilustraciones. El ejemplo clásico, sin embargo, es el de un equipo médico que utilizó un modelo de mosquito de un pie de longitud para explicar los peligros de la malaria en una aldea Africana. Durante la explicación se presentaron muchos chistes y risas entre la audiencia, que los médicos no entendieron hasta que alguien en el grupo, señalando el modelo de mosquito, les explicó que no debían preocuparse por su salud porque ellos nunca habían visto un mosquito de semejante tamaño en el área;

• Finalmente, los emisores y los receptores pueden no usar siempre la comunicación como un proceso en dos direcciones en el que tanto los unos como los otros intercambian papeles constantemente. Esto puede suceder fácilmente en culturas en las que se considera mala educación dirigirse a un superior o entrar en discusión con el mismo después de que éste ha hablado y mucho menos contradecirlo. Hay por ejemplo muchas comunidades y sociedades en las que no se espera que las mujeres, incluso si están presentes, hablen en público. Lo mismo se aplica a las comunidades en las cuales los ancianos de la aldea toman las decisiones importantes que se espera sean acatadas por la gente común. En esos casos la retroalimentación es a lo sumo parcial, porque proviene de los hombres o de los ancianos de la aldea únicamente. Si no presta atención, es posible que el emisor nunca pueda establecer si sus mensajes alcanzaron o no a las mujeres o a la gente común que eran probablemente su público opbjetivo inicial.

Las lecciones de lo anterior son claras: como emisor, Usted debe asegurarse de usar un lenguaje que sus receptores puedan entender, de seleccionar un canal apropiado para transmitir sus mensajes, de revisar y poner a prueba todos los materiales audiovisuales que pretende usar y de pedir explícitamente retroalimentación (por ejemplo haciendo preguntas) a su audiencia en cualquier situación de comunicación en la que se encuentre.

Aparte de lo anterior, sin embargo, hay un problema de comunicación que es a menudo ignorado especialmente en situaciones en las que el emisor quiere desesperadamente cambiar el conocimiento, actitudes o prácticas de sus receptores. En estas situaciones el emisor puede estar tan ansioso de conseguir el cambio en sus receptores que no se ha dado cuenta que éstos están usando un ’lenguaje’ o ‘clave’ diferente para decodificar los mensajes que él ha codificado. Los siguientes son algunos ejemplos:

• Un agente al nivel de aldea en un proyecto de desarrollo lechero está visitando a un granjero en una de sus aldeas. El agente está convencido que la introducción extendida de prácticas nulas de pastoreo es una forma excelente de modernizar el mantenimiento de las lecherías en el área y, sin una verificación adicional, bombardea al granjero con mensajes entusiastas acerca de lo que podría o debería hacer para conseguir este tipo de sistema en el mínimo tiempo posible. El granjero, sin embargo, no está contento en absoluto. Su percepción es la de que uno debe estar alejado del desarrollo lechero hasta donde sea posible. Ha escuchado muchas historias acerca de los recolectores de leche o las cooperativas que engañan a los granjeros que tratan de vender su leche, dejándolos al final con una gran pérdida en lugar de una retribución adecuada a sus inversiones en sistemas de no pastoreo. Lo que el granjero quiere hacer es invertir en sus empresas de piretrinas y girasoles.
  
  Lo anterior muestra que ‘desarrollo’ puede tener significados completamente distintos para personas diferentes y que cada una puede usar diferentes ‘lenguajes’ o ‘claves’ para codificar y decodificar mensajes que conciernen a la mejor forma de conseguir dicho desarrollo. Por supuesto que el agente en el caso anterior podría haber descubierto el problema explorando primero las necesidades y preferencias particulares de desarrollo de este granjero y discutiéndolas con él. El no haber hecho esto, debido a su propio entusiasmo por el no pastoreo, condujo a la clásica situación de un extensionista que aporta una solución a un problema que el granjero no tiene o una solución equivocada a un problema real de éste.

• Los diseñadores de un esquema de desarrollo ganadero han llegado a la conclusión que su programa necesita un fuerte componente de crédito para permitir a los granjeros comprar los materiales e insumos asociados con las prácticas ganaderas mejoradas que su programa recomienda. Ellos enfrentaron el problema estableciendo cooperativas de crédito en las aldeas de su área de trabajo y ahora están encontrando que solamente un número limitado de granjeros están preparados para vincularse a éstas. Al comienzo los administradores del programa pensaron que esto se debía a que los granjeros rechazaban las prácticas recomendadas por su programa y la tecnología mejorada, pero las discusiones con los granjeros pronto revelaron que el problema no estaba en las prácticas recomendadas sino en las cooperativas de crédito. Apoyándose en experiencias anteriores, la mayoría de los granjeros asociaban las ‘cooperativas’ con ‘dar a los ricos y poderosos amplias oportunidades de monopolizar un programa de desarrollo’ o con ‘asociaciones de las que el hombre común no tiene nada que esperar’. La situación únicamente se mejoró después que el programa introdujo un esquema de crédito que habilitó a los granjeros a tomar préstamos individuales en vez de préstamos colectivos.
  
  La situación anterior puede, de nuevo, ser interpretada como aquella en la que los emisores y los receptores tienen percepciones diferentes de una idea o concepto al cual le dan diferentes significados. En este caso el concepto de ‘cooperativas’ tenía significados distintos para los administradores del programa y para los granjeros.

Estos dos ejemplos explican porqué los científicos de la comunicación a menudo dicen que los ‘significados están en las personas’ más que en los mensajes

Capacitación, extensión y concientización son intervenciones basadas en la comunicación cuya meta es producir cambios en una situación existente. Para ser más claros, cambios que no se refieren a la situación del agente de extensión, el capacitador o el administrador responsable por iniciar el proceso de intervención, sino a la situación del público al cual se dirige el programa: sus ‘beneficiarios objeto’, ‘clientes’ o ‘grupo focal’.
 

El círculo de intervención anterior ilustra los elementos que todos los programas de intervención tienen en común:

• Están dirigidos a cierto grupo focal;
• son iniciados para conseguir ciertas metas y objetivos;
• ofrecen al grupo focal ciertos servicios y facilidades para alcanzar los mismos;
• para lo cual el programa usa cierta aproximación y metodología y
• organiza sus actividades de cierta manera.

El círculo e intervención mira al proceso de intervención y a todos sus elementos desde la perspectiva del grupo focal. El grupo focal es el elemento central del diagrama y las líneas de conexión en el círculo implican que para que un programa sea exitoso, los otros elementos a) necesitan ajustarse a las condiciones, necesidades y preferencias de los miembros del grupo focal y b) necesitan mostrar un alto grado de coherencia mutua e interdependencia.

La utilidad del círculo como instrumento para analizar rápidamente un programa de intervención o, como se discutirá más adelante, un programa de comunicación, dependerá de la forma como los diferentes elementos en el círculo sean descritos. Las descripciones deben ser tan precisas y detalladas como sea posible, especialmente aquellas del grupo focal y de las metas u objetivos de un programa. Por ejemplo:

• 'los granjeros' no es una buena descripción de un grupo focal. Dependiendo de su localización, una población agrícola puede estar constituida por granjeros grandes, pequeños y medianos; granjeros que mantienen ganado y aquellos que no lo hacen; hombres granjeros y mujeres granjeras; granjeros que tienen acceso a tierra irrigada y los que no lo tienen; granjeros que necesitan crédito para participar en un programa de desarrollo y los que se pueden permitir comprar insumos y materiales por sí solos; etcétera. Un buen programa de intervención adapta su aproximación y su metodología, sus ofertas y su organización al grupo focal al cual está dirigido y el círculo de intervención debe reflejar esto;

• las metas y objetivos del diagrama deben describirse en términos de los cambios que un programa quiere que los miembros de su grupo focal hagan en su conocimiento, actitudes y / o prácticas. Una descripción como "el objetivo del programa es introducir prácticas de cría mejoradas en el área" no es suficientemente específico y puede replantearse, por ejemplo, como "el objetivo del programa es conseguir que el 20% de los miembros del grupo focal hayan inoculado a sus animales contra la peste bovina al final del año 2, 50% al final del año 3 y 75% al final del año 4".

Cuando se usa en esta forma, el círculo de intervención puede ayudar a hacer que los legisladores y los oficiales del programa estén concientes de lo que los objetivos generales del programa realmente significan para los miembros del grupo focal y por lo tanto lo que están esperando que éstos hagan. Así, descubrirán dos cosas:

• si hay un conflicto entre ambos, los clientes de un programa de intervención a menudo buscarán satisfacer sus intereses a corto plazo en detrimento de los intereses a largo plazo;

• y buscarán satisfacer sus intereses personales, más que los colectivos. Esto se aplica en particular a programas en el área de las interacciones Ganadería – Medio Ambiente, en los cuales los legisladores y los administradores de programa proponen medidas para reducir peligros medioambientales. Los granjeros a menudo rechazan de plano tales medidas porque implican cambios que van en contra de sus intereses personales. En tales casos ayuda algunas veces incluir incentivos adicionales en las ofertas del programa, por ejemplo financieros, que pueden persuadir a los granjeros a hacer lo que beneficia más a los intereses colectivos que a los personales.

El círculo de intervención fue diseñado originalmente para analizar las actividades de comunicación y de extensión. Su configuración original era la siguiente:

En principio este círculo de intervención funciona exactamente de la misma manera al que se presentó anteriormente. En el contexto de este capítulo, es fácil ver que los grupos focales para un programa de capacitación difieren de aquellos en programas de extensión y de concientización pública, como también es claro que un programa de concientización dirigido a poblaciones rurales diferirá de uno orientado a áreas urbanas. Cuanto más detalle y precisión haya en las descripciones del grupo focal de un programa y los objetivos o metas que éste desea alcanzar, más fácil será describir los mensajes, los medios de comunicación y la organización de programa que sean más apropiados para comunicarse efectivamente con dicho grupo.

Concientización al nivel de Políticas

En general, hay una preocupación creciente acerca del impacto de las actividades humanas sobre el medio ambiente. En este respecto la percepción popular es que la producción y el procesamiento pecuarios están asociados con efectos medioambientales negativos, mientras que las funciones positivas del ganado son a menudo ignoradas, tales como la conversión de pasturas y desechos en alimento de alta calidad y la contribución al cultivo sostenible de cosechas y a la seguridad alimentaria. Enfocar los síntomas de la degradación ambiental más que las causas reales de ésta ha dado como resultado muchos puntos de vista diferentes y sesgados entre el público y los legisladores.

Una visión general más balanceada de la interacción Ganadería – Medio Ambiente se presenta en la publicación "Livestock & the Environment, finding a balance" and "Livestock & the Environment, issues and options". Con base en estos informes, la Caja de Herramientas ha sido desarrollada como un medio y una fuente de información para evaluar asuntos y opciones en una situación dada.

Tanto los informes como la Caja de Herramientas han sido diseñados para contribuir a resolver uno de los dilemas más cruciales en la agricultura actualmente: cómo encontrar un equilibrio entre la demanda rápidamente creciente de alimento y la necesidad de sostener la base de recursos de tierra, agua, aire y diversidad biológica. Como tales, son fuentes importantes de información para la creación de más conciencia pública y política acerca de las interacciones Ganadería – Medio ambiente en el contexto del diseño de políticas y la planeación, implementación, seguimiento y evaluación de programas. La información se presenta en la Caja de Herramientas en un formato diseñado para ayudar a los legisladores a conseguir un punto de vista más equilibrado.

Una opción para incrementar la conciencia de los legisladores acerca de estos asuntos es organizar un taller nacional, basado en la Caja de Herramientas no solamente con el objetivo de crear más conciencia sino también para ayudar en la valoración de la situación real del país. Con el fin de introducir a los participantes a estos asuntos y a la caja de herramientas, se ha preparado una presentación en PowerPoint. Más detalles de cómo usar la Caja de Herramientas se presentan en un manual, que incluye un diagrama de la estructura. El texto siguiente describe sugerencias acerca del formato de un taller nacional.

Estas sugerencias describen el formato para la organización de un taller nacional a realizarse en el contexto del objetivo general de mitigar las interacciones negativas entre ganadería y medio ambiente y mejorar las interacciones positivas, en respuesta a la demanda creciente de productos animales y a la presión creciente del incremento poblacional y de las actividades pecuarias sobre la base natural de recursos.

1. Objetivos del Taller

• Ayudar a los legisladores a reconocer las interacciones ganadería – medio ambiente en los varios sistemas de producción y áreas
• Concientización acerca de los beneficios potenciales de mitigar las interacciones negativas y mejorar las positivas
• Ayudar a los legisladores a ver los beneficios de hacer disponibles las herramientas y habilidades para enfrentar las interacciones ganadería – medio ambiente en un área definida

2. Objetivos específicos

• Identificar áreas y sistemas de producción pecuaria preocupantes
• Identificar situaciones en las que hay un potencial de mitigar interacciones negativas ganadería – medio ambiente y mejorar las interacciones positivas
• Preparar una propuesta para una evaluación detallada de sistemas o factores medioambientales en áreas con potencial de cambio al usar la caja de herramientas e implementar sus opciones sugeridas

Los participantes núcleo del taller deben ser legisladores de ministerios / departamentos de:

• Producción pecuaria
• Cultivos de cosechas
• Silvicultura
• Medio Ambiente
• Planeación de uso de la tierra
• Desarrollo rural
• Desarrollo urbano
• Planeación

La razón para esta audiencia multi-sectorial es que las interacciones ganadería-medio ambiente consideran aspectos de la producción pecuaria y agrícola y el manejo de recursos naturales. En el uso de recursos naturales el ganado compite o produce en asociación con el cultivo de cosechas, la agroforestería y los bosques. Todo esto tiene lugar en un ambiente de desarrollo rural o urbano, en el que el ministerio de planeación tiene una visión general de las intervenciones y de las tendencias de desarrollo en todos los sectores

Una organización nacional de investigación podría organizar el taller. Como organización, tiene una posición más neutral en relación con el tema, tendrá las instalaciones y proveerá los moderadores y personal de apoyo necesarios para organizar el taller. Los especialistas pueden preparar y presentar introducciones sobre el tema del taller.

- Objetivos y programa del taller

• Ganadería y medio ambiente, por un especialista en ganadería que describa las diferentes formas de producción ganadera y su relación con el cultivo de cosechas y con el medio ambiente.
• Medio ambiente y Ganadería, por un ambientalista que describa la producción pecuaria comparada con la agricultura y otros usos de los recursos naturales en relación con el medio ambiente.
• Estructura y forma de operación de la Caja de Herramientas por una persona que tenga experiencia en el uso de la Caja.

Equipos de participantes usarán la Caja de Herramientas para identificar áreas con un potencial de mejorar las interacciones positivas de la ganadería con el medio ambiente y / o mitigar los impactos negativos. En general tal potencial es mayor en áreas en donde hay crecimiento de la producción pecuaria o en donde hay una crisis debida a la degradación del medio ambiente.

En vista de las intervenciones futuras, puede ser lógico revisar la situación por áreas administrativas (región, distrito) o por área bajo autoridades especiales (municipio, cuenca, esquema de riego a gran escala, etc.).

Una evaluación detallada requiere involucrar a los actores, mientras que las opciones para mejorar las interacciones positivas y / o mitigar las interacciones negativas en general requiere inversión adicional y / o un incremento en los costos de producción. Por lo tanto, se recomienda seleccionar en esta primera etapa aquellas áreas para las que existe alguna garantía de que las herramientas y habilidades estarán disponibles para ayudar a los granjeros y a las comunidades a invertir en nuevas prácticas agrícolas y para ajustar el manejo comunitario de los recursos naturales para asegurar su participación.

Los resultados de este ejercicio incluirán una lista de áreas que requieren una evaluación más detallada. Ésta no puede ser desempeñada al nivel central sino que debe hacerse al nivel del área por funcionarios de planeación, especialistas sectoriales responsables por el área y por actores locales. Esto requerirá inversión de tiempo y de recursos para llevar a cabo tal tarea.

Los resultados se discuten, tratando de extraer una lista de acciones, de la siguiente manera:

• ¿Existe la voluntad política entre los legisladores para asignar herramientas y habilidades para una evaluación más detallada al nivel del área?
• ¿Cuáles sectores deberían participar y contribuir?
• ¿Quién va a liderar las acciones subsiguientes?
• Si se decide iniciar acciones posteriores, ¿en qué área(s) se iniciará(n) y cómo se organizará(n)?

La propuesta de una valoración al nivel del área puede servir como un insumo para esta discusión.

La discusión puede conducir a conclusiones, pero los participantes también pueden necesitar más tiempo para reflexionar y consultar con sus departamentos. En tal caso, debe fijarse una fecha y una agenda para una reunión posterior.

Evaluación de la Interacción Ganadería - Medio Ambiente al nivel del Área

Cambios recientes en la organización de los gobiernos han desembocado en la descentralización de la planeación y la implementación de programas a los niveles subnacionales: distritos, autoridades de manejo de cuencas, etc. Por lo tanto, el centro se apoya cada vez más en información y comunicación con los niveles más bajos de la administración para la elaboración de políticas y la planeación de medidas para guiar el desarrollo.

Se asume que el centro:

• Ha definido un área de preocupación
• Ha solicitado una evaluación detallada a los funcionarios haciendo uso de la Caja de Herramientas de acuerdo con una aproximación de participación de los actores.
• Tiene métodos y habilidades disponibles para este ejercicio.

Para una evaluación al nivel del área la entrada a la Caja de Herramientas se hace a través de los sistemas de producción (vea diagrama de la estructura). En general el medio ambiente no es el único aspecto que cuenta en la producción ganadera y la ganadería no es la única actividad que tiene un impacto sobre el medio ambiente. Por lo tanto el objetivo de la evaluación es identificar asuntos y opciones a ser consideradas en los procedimientos para la elaboración participativa de políticas y en la planeación de programas de desarrollo. Tales programas pueden ser sobre producción agrícola, planeación de uso de la tierra, manejo de recursos naturales, agroforestería, conservación de la naturaleza, manejo de cuencas, planeación del desarrollo rural o urbano, etc.

En casos específicos puede ser necesario identificar intervenciones dirigidas específicamente a asuntos de ganadería y medio ambiente. Los resultados de la evaluación pueden usarse entonces para formular una propuesta de programa para tales intervenciones.

El procedimiento se compone de los siguientes pasos principales:

• Formación del equipo
• Concientización en el área
• Valoración usando la Caja de Herramientas
• Identificación de opciones con los actores
• Integración de opciones en programas en desarrollo o formulación de un programa específico

1. Formación del equipo

Al nivel del área se forma un equipo multi-disciplinario. Los miembros núcleo son:

• Especialista en asuntos ganaderos
• Especialista en medio ambiente / manejo de recursos
• Especialista en asuntos agrícolas
• Funcionario de planeación
• Funcionario de extensión

La capacitación sobre el tema se hará mediante el intercambio de conocimiento y experiencia y el estudio de la Caja de Herramientas y las referencias asociadas a ésta. Con el fin de hacer una introducción del tema, se ha desarrollado una presentación en PowerPoint.

La capacitación acerca del uso de la Caja de Herramientas será hecha por un funcionario familiarizado con ésta.

En el procedimiento el equipo también será responsable por la concientización y la comunicación con los actores y con el público del área focal.

La creación de conciencia pública es el primer paso.

Desde el principio el personal del área debe estar involucrado en la preparación de información para la creación de conciencia. Ya que ellos están mejor ubicados para describir las condiciones específicas y la situación en el área.

Ellos aún pueden requerir insumos de los legisladores / investigadores para explicar las preocupaciones del gobierno, por ejemplo mediante una entrevista radial con un alto funcionario.

En general, los actores y el público son muy concientes de los principales impactos de la producción pecuaria sobre el medio ambiente y las causas subyacentes.

La concientización debería por lo tanto construirse sobre la base de este conocimiento común y enfocarse en:

• Necesidad de cambio
• Voluntad de participación del gobierno
• Perspectivas de mejoramiento de los impactos positivos y de mitigación de los impactos negativos
• Procedimiento que será seguido:
• Evaluación por un equipo de especialistas locales, selección de casos
• Identificación de opciones con actores usando DRP
• Integración de opciones a los procedimientos existentes para la elaboración de políticas y la planeación, implementación, seguimiento y evaluación de programas.

La diseminación de la información puede hacerse por medios masivos tales como la radio y la televisión o en periódicos incluyendo los nombres de los centros en donde la gente puede obtener más información.

Un método útil es proveer información mediante entrevistas y reuniones. La diseminación de la información es el primer paso en la comunicación con el público y con los actores.

Sin embargo, la comunicación es en dos direcciones y uno debe estar preparado para recibir y responder a las preguntas, comentarios y pedidos de más información. El servicio de extensión pública podría jugar el papel de centro de comunicación para actores individuales y el público, la mesa coordinadora (por ejemplo la oficina de planeación), para la organización local y para las empresas / industrias.

Junto con la implementación del programa, el servicio de extensión y la mesa coordinadora mantendrá su función como centro de comunicación para crear mayor conciencia y ayudar en la comunicación con los actores, el público y los medios.

Si la estrategia es preparar asuntos y opciones para su consideración en procedimientos existentes de elaboración participativa de políticas y planeación de programas, entonces la responsabilidad de responder a las reacciones de los actores y del público puede ser compartida con aquellos encargados de dichos procedimientos.

Si la estrategia es preparar una intervención específica sobre las interacciones ganadería – medio ambiente, entonces el equipo debe estar preparado para asumir la responsabilidad total.

Antes de usar la Caja de Herramientas los miembros deben primero ponerse de acuerdo acerca de los principales sistemas de producción pecuaria en el área de interés. Luego buscarán similitudes entre los sistemas reales y aquellos descritos en la Caja de Herramientas. Los sistemas reales pueden muy bien ser combinaciones de aquellos de la Caja de Herramientas. Los usuarios deben entonces proceder a considerar todos los sistemas de dicha combinación en la Caja de Herramientas.

Para identificar los sistemas pecuarios relevantes, ellos pueden hacer uso de su propio conocimiento e intuición y de la información con la cual están familiarizados en los informes de programa, estudios, investigación, etc.

Si el área está sujeta a cambio rápido, esto puede llevar a cambios en los tipos de actores involucrados y en un incremento o disminución de:

• Producción ganadera asociada con el cultivo agrícola o con otros usos / funciones del medio ambiente
• Competencia entre la producción ganadera con el cultivo de cosechas u otros usos / funciones del medio ambiente

Los resultados de esta evaluación general deberían ser verificados con personal de extensión de campo y con personal involucrado en la implementación de los programas de desarrollo. Ellos también pueden ser consultados para participar en la identificación de los actores y comunidades relevantes.

Resultados:

• Sistemas de producción pecuaria identificados
• Actores y comunidades relacionados identificados
• Visión general de las causas subyacentes y de los cambios en y entre los sistemas de producción pecuaria
• Percepción de la dinámica y la diversificación de la agricultura y el uso de la base de recursos naturales.

Los riesgos y beneficios medioambientales por sistema son evaluados mediante la revisión de la matriz de riesgos y beneficios en la Caja de Herramientas. Los principales aspectos de preocupación son:

• Impacto de la producción pecuaria sobre el medio ambiente
• Contribución de la ganadería al cultivo sostenible de cosechas

El paso siguiente es revisar por sistema las causas subyacentes por cada factor medioambiental y su matriz correspondiente sobre Fuerza Directriz – Estado – Respuesta.

Resultados

• Por sistema, percepción de los mayores factores que causan cambios en los riesgos y beneficios medioambientales

Con los resultados obtenidos el equipo debe ser capaz de seleccionar los sistemas y / o áreas más relevantes y los actores involucrados para mayor consideración.

Los resultados de la evaluación deben ser verificados con los actores a los niveles de granjas y comunidades mediante consultorías y DRPs.

El objetivo es llegar a una visión compartida de los riesgos y beneficios medioambientales y de las causas subyacentes.

Estas sesiones sirven mientras tanto como una preparación para la discusión sobre las opciones políticas y tecnológicas, para mitigar las interacciones negativas entre la ganadería y el medio ambiente y para mejorar las positivas, en el paso siguiente.

- los sistemas y actores identificados y preparados para la discusión sobre opciones

Al igual que con los sistemas de producción, primero se deben evaluar las ideas presentes entre los miembros del equipo y los actores, antes de compararlas con aquellas sugeridas por la caja de herramientas. No se recomienda trabajar en dirección opuesta ya que fácilmente puede llegarse a la escogencia de opciones que no son completamente entendidas / compartidas por los actores y las comunidades.

La identificación de opciones con los actores y comunidades mediante DRP.

Hay opciones políticas (incluyendo las institucionales), técnicas y de capacitación.
 

Opciones políticas

Muchas de las opciones políticas consideran normas y regulaciones relacionadas con el uso de los recursos naturales. A menudo causan costos adicionales de producción para los usuarios. Por lo tanto estas políticas pueden ser efectivas solamente cuando las normas, regulaciones y sanciones son aceptadas y respetadas por los usuarios. En general esto puede ser conseguido mejor al involucrar organizaciones de actores y comunidades locales en la implementación de tales normas y regulaciones (ver aprendizaje participativo).

Opciones técnicas

Las opciones técnicas se refieren principalmente a las intervenciones que pueden ser adoptadas por el productor para mejorar la producción pecuaria o el manejo de la granja. Los actores clave son productores e industrias de procesamiento. Los servicios públicos y privados y la comunidad pueden estar involucrados en hacerse responsables por el mantenimiento y la creación de un medio ambiente que habilite la producción y el procesamiento.

Resultados:

- una visión compartida con los actores y las comunidades acerca de una política factible y / o opciones técnicas para mejorar los impactos positivos de la producción ganadera sobre el medio ambiente y para mitigar los impactos negativos.

De las opciones a la acción.

Las opciones se convierten ahora en propuestas a ser consideradas en la elaboración participativa de políticas y en la planeación de programas. Dentro de las acciones de planeación en los programas, los indicadores y los medios para hacer seguimiento y evaluación deben ser incorporados.

La consecución del apoyo necesario puede requerir de nuevo un esfuerzo de concientización dirigido a los funcionarios responsables de las organizaciones que supervisan y financian los distintos programas que podrían / deberían participar. Esto puede requerir una vez más el apoyo de las autoridades de más alto nivel.

En casos específicos puede ser necesario hacer intervenciones que enfrenten directamente los asuntos de Ganadería y Medio Ambiente. Los resultados de la evaluación pueden entonces ser usados para formular una propuesta de proyecto para dichas intervenciones, es decir, usando las guías de la Unión Europea para el Manejo de Ciclos de Proyectos.

Resultados:

• Los impactos positivos mejorados de la ganadería sobre el medio ambiente y los impactos negativos mitigados por los productores y por la industria de procesamiento con el apoyo de las comunidades, programas, instituciones y servicios.
• Un marco de referencia organizacional para el seguimiento y las actividades de ajuste de acuerdo con los desarrollos.
• Indicadores identificados para el seguimiento y la evaluación.

El Centro Virtual para la Investigación y el Desarrollo sobre las Interacciones entre Ganadería y Medio Ambiente

El Centro Virtual de la Iniciativa sobre Ganadería, Medio Ambiente y Desarrollo provee a las comunidades locales, regionales y nacionales y a las autoridades, tecnologías alternativas y sus requerimientos políticos para sistemas tierra-ganado-alimentos que respondan a sus necesidades a corto plazo de alimento, forraje, fibra y combustible, lo mismo que a sus necesidades a largo plazo de servicios medioambientales; y provee a los legisladores y tomadores de decisiones con el conocimiento que necesitan para desarrollar y promulgar políticas que estimulen el desarrollo y el uso de sistemas sostenibles de tierra-ganado-alimento. Más información puede obtenerse en: http://lead.virtualcenter.org

Las funciones del Centro Virtual son:

• Ayudar al desarrollo de capacidad institucional en países en desarrollo y funcionar como una "bodega", diseminar resultados y proveer información de línea base y recursos de inteligencia;
• Facilitar programas piloto de desarrollo internacionales entre las instituciones de investigación y de desarrollo e individuos y ayudar a llevar a cabo estudios adicionales sobre asuntos de ganadería y medio ambiente;
• Proveer apoyo a la toma de decisiones sobre asuntos de ganadería-medio ambiente, apoyar la canalización de temas de ganadería y medio ambiente en las operaciones de los donantes y ayudar a la formulación de planes nacionales de acción.

Aprendizaje Participativo y Colección de Acciones

El centro de recursos IIED es un servicio único para aquellos que buscan información práctica y apoyo sobre todos los aspectos de investigación sobre metodologías participativas con un foco particular en su aplicación e integración a las estructuras institucionales. Más información puede obtenerse en la dirección:  http://www.iied.org/resource/index.html

Esta colección creciente incluye materiales sobre todos los aspectos principales de las aproximaciones participativas en todo el mundo. La documentación consiste principalmente en literatura no publicada, estudios de caso e informes y presenta materiales en más de diez idiomas. Se añaden nuevos elementos a la colección cada mes.

Concepto de Elaboración de Agendas en la Elaboración de Políticas

El concepto de elaboración de agendas en la elaboración de políticas combina métodos de Valoración Participativa Rápida y participación de los actores en la toma de decisiones y en la implementación en el contexto de un mundo cambiante y en el papel cambiante del gobierno. Como tal, puede servir muy bien para hacer que los asuntos de ganadería – medio ambiente sean enfrentados tanto en las políticas como en la práctica.

El preámbulo, la explicación del concepto de elaboración de agendas y el prefacio que se presentan a continuación, provienen del plegable "Una preocupación y un sueño". Este plegable es una traducción del plegable "Een droom en een zorg", una descripción del concepto de elaboración de agendas aplicado a un caso ilustrativo, publicado por el Ministerio Holandés de Agricultura, Manejo de la Naturaleza y Pesquerías (LNV) en 1998. La versión en inglés estará disponible en diciembre de 1999. Una versión electrónica en un sitio web está en preparación.

Distribución: Ministerio Holandés de Agricultura, Manejo de la Naturaleza y Pesquerías.  http://www.minlnv.nl/international/
Centro Agrícola Internacional, Wageningen, the Netherlands. http://www.iac-agro.nl/

El preámbulo y la explicación del concepto de elaboración de agendas también puede verse como archivo Acrobat presionando sobre el icono.

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