El Grupo de Finanzas Rurales ayuda a los miembros de la FAO a crear una intermediación
financiera rural viable en zonas rurales mediante la prestación de asesoramiento
sobre:
- el marco general de política y reglamentación
que afecta a las finanzas rurales y, en particular, sobre políticas
y legislación para el sector financiero;
- la reestructuración de sistemas financieros rurales
para incluir distintos tipos de instituciones, y sobre las formas de establecer
vínculos operativos más eficaces entre el ahorro y el crédito
y entre los intermediarios financieros formales e informales;
- la función y metodología apropiadas para los
seguros de cosechas en el desarrollo agrícola general, haciendo hincapié
específicamente en la gestión de riesgos para las inversiones
financiadas con créditos.
Iniciativa especial: Replanteamiento
de las finanzas agrícolas
La preocupación por el descenso del volumen de los recursos de crédito
agrícola en muchos países en desarrollo desde comienzos de los
años ochenta dio lugar a una iniciativa conjunta de la FAO y de la Sociedad
Alemana de Cooperación Técnica (GTZ) para realizar estudios e
informes que sirvieran a los responsables de las decisiones para examinar sus
políticas.
|
©IFAD, R. Faidutti |
La reducción de las finanzas agrícolas comenzó
cuando los responsables de las políticas, los profesionales y los
especialistas empezaron a tomar conciencia de las consecuencias negativas
de los programas de créditos dirigidos o supervisados. Desde entonces,
la mayor parte de la asistencia de los donantes se ha desviado, del crédito
agrícola y de los bancos de desarrollo agrícola de propiedad
estatal hacia la financiación de microempresas (microfinanzas) y
la promoción de instituciones financieras no gubernamentales. Al
centrar más su atención en los servicios financieros para
la producción fuera de la explotación agrícola, se
redujeron de forma pronunciada los fondos facilitados por los donantes y
los gobiernos para la concesión de préstamos agrícolas. |
La iniciativa conjunta FAO/GTZ trata de elaborar estrategias e instrumentos
apropiados para asegurar un mayor acceso a servicios financieros apropiados
en los sectores de las finanzas agrícolas. El objetivo es facilitar a
los responsables fundamentales de las decisiones en el sector político
e institucional de los países en desarrollo, así como a los organismos
donantes y de ejecución, ideas innovadoras para la prestación
sostenible de servicios financieros orientados al sector agrícola y al
pequeño agricultor.
Los informes siguientes son particularmente importantes para los responsables
de las políticas:
| ¿Se
justifica el replanteamiento de las finanzas agrícolas?
1998
FAO/GTZ
Serie AFR No.1
Pedido o descarga
|
En esta publicación se examinan experiencias de programas
de crédito agrícola realizadas en los últimos decenios
y el cambio del crédito dirigido hacia un nuevo enfoque basado en
el desarrollo de sistemas financieros rurales. Se expone el entorno de mercado
especial del sector agrícola en países en desarrollo y las
características únicas de las finanzas agrícolas. Estas
condiciones especiales siguen exigiendo una atención especial de
los gobiernos, pero de forma diferente a la del enfoque del crédito
dirigido. |
| La
financiación rural y agrícola: Cómo formular las políticas
acertadas
E.Coffey
1998
FAO/GTZ
Serie AFR No.2
Pedido o descarga
|
En esta publicación se trata de aclarar el proceso de formulación
de políticas para las finanzas agrícolas y rurales y se destacan
los mecanismos que intervienen. Está dirigida a los responsables
de la formulación, gestión y administración del sistema
financiero rural, es decir, responsables de las políticas, donantes
y administradores de las instituciones financieras rurales, expertos/consultores
financieros y planificadores de proyectos. Destaca algunas de las cuestiones
fundamentales que deben abordarse en el proceso de formulación de
políticas y ofrece una metodología de diagnóstico que
puede utilizarse como ayuda para evaluar si es completo un determinado sistema
de formulación de políticas a nivel nacional. En todo el documento
se presentan ejemplos de estudios de casos para destacar la importancia
de algunas cuestiones fundamentales al formular una política de finanzas
agrícolas. |
| Prudential
Regulation and Supervision for Agricultural Finance
M.Fiebig
2001
FAO/GTZ
Serie AFR No.5
Pedido o descarga
|
En general, no se permite a las instituciones financieras ofrecer servicios
de depósito a menos que estén reguladas y supervisadas por
un organismo supervisor. Para todo depositante de pequeñas cantidades,
la prioridad es la seguridad de sus depósitos. En las zonas rurales
el préstamo agrícola entraña riesgos específicos
para las instituciones financieras rurales las cuales tienen que ser vigiladas
muy de cerca por algún órgano regulador. Los depositantes
rurales en pequeña escala no pueden controlar por sí mismos
la gestión de las instituciones financieras en las que depositan
sus fondos. Esta publicación ofrece experiencias en el sector de
la regulación y recomienda medidas regulatorias y supervisoras apropiadas
para las finanzas agrícolas. |
Otros informes de la serie son también útiles para los responsables
de las políticas y pueden obtenerse detalles sobre ellos pinchando en
los títulos:
Boletines de servicios agrícolas
Los boletines siguientes ofrecen información sobre cuestiones de política
de finanzas rurales:
| Credit
guarantees: an assessment of the state of knowledge and new avenues of research
M.Gudger
1998
Serie ASB No.129
Pedido o descarga |
En varios países se han propuesto, planificado y aplicado
sistemas de garantía para los préstamos, como sustitutivos
de las fianzas tradicionales. En este libro se trata de abordar las principales
cuestiones relacionadas con fondos de garantía y se dan ejemplos
de las enseñanzas que pueden obtenerse. Se llega a la conclusión
general de que hay pocos casos en que un servicio de garantía tradicional
del préstamo añade valor de forma sostenible. Se indican nuevos
enfoques del concepto de garantía y se hacen propuestas sobre la
forma en que pueden aplicarse estos mecanismos innovadores en situaciones
diferentes. |
| El
crédito prendario – Una metodología para desarrollar
los mercados agrícolas J. Coulter and
A. Shepherd
1995
Reimpreso 1997
Serie ASB No.120
Publicación conjunta con NRI
Pedido o descarga
|
Tras la liberalización de los sistemas de comercialización
agrícola, los comerciantes privados han absorbido las funciones de
comercialización de los órganos gubernamentales y paraestatales,
pero frecuentemente no tienen un acceso fácil a las finanzas para
comprar y almacenar los productos. El crédito prendario ofrece una
forma de resolver este problema. En este documento se examinan los requisitos
para el éxito del crédito prendario, basándose ampliamente
en estudios de casos de Ghana, India, Malí y Filipinas. Se examinan
en detalle cuestiones jurídicas. El informe pone en guardia contra
el fijar como objetivo a usuarios particulares y subraya que las transacciones
deben ser rentables tanto para el prestamista como para el que recibe el
préstamo. Para atraer a los bancos al crédito prendario, es
esencial disponer de operadores de almacén fiables. La publicación
tendrá interés para los bancos que deseen incrementar y diversificar
su clientela, para las empresas empeñadas o interesadas en el almacenamiento
comercial, para los responsables de las políticas interesados en
el comercio y la agricultura y para los donantes. |
| La
protección de los depósitos: lo que enseña la experiencia
1995
Reimpreso 1997
Serie ASB No.116
Pedido o descarga
|
Desde la perspectiva de la política pública, debería
tener importancia primordial el objetivo de asegurar la estabilidad del
sistema financiero. La quiebra de cualquier banco, por pequeño que
sea, puede provocar la pérdida de confianza en el sistema, a menos
que el gobierno sea capaz de gestionar la crisis de forma racional y sistemática.
Desde el punto de vista de los ahorradores, la estabilidad del mercado financiero
es igualmente importante ya que la gente no puede permitirse la pérdida
de sus ahorros. La finalidad de este libro es presentar información
sobre las causas y consecuencias de la inestabilidad financiera y sobre
las medidas para rehabilitar a los bancos y cooperativas de servicios financieros
con problemas, basándose en la experiencia de distintos países.
Ofrece también detalles sobre medidas preventivas que contribuyen
a la salvaguardia de los depósitos. |
| Estrategias
para la planificación del seguro de cosechas
1991
Serie ASB No. 86
Pedido |
La finalidad de este libro es determinar las estrategias generales para
un seguro viable de las cosechas basándose en la experiencia de diversos
programas tanto en agricultura desarrollada como en desarrollo. Incluye
un análisis de experimentos fracasados y la identificación
de elementos fundamentales que deben tenerse en cuenta en el diseño
y la ejecución de programas de seguros de cosechas. El libro incluye
nueve estudios de casos de Chile, Chipre, República Dominicana, India,
Mauricio, Pakistán, Filipinas, Venezuela e Islas de Barlovento. |
También pueden tener interés para los responsables de las políticas
los boletines siguientes:
Agri-Bank Stat
El Grupo de Finanzas Rurales desarrolló AgriBank-Stat como instrumento
para ofrecer información fundamental sobre algunas de las instituciones
financieras oficiales más importantes de los países en desarrollo
que ofrecen servicios financieros principalmente a los agricultores y hogares
agrícolas. Se trata de una lista que incluye bancos de desarrollo agrícola,
bancos de desarrollo, bancos comerciales y bancos centrales cooperativos, y
está destinada a los responsables de las políticas en las organizaciones
internacionales, los gobiernos y las instituciones financieras, así como
a los investigadores. Ahora, la base de datos se mantiene como iniciativa común con GTZ.
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