بحث
مخزن  البداية · أضواء كاشفة · المحفوظات

أضواء كاشفة / 2007

أعدّ هذا المقال على أساس إدارة التفاعلات بين الثروة الحيوانية - والبيئة وهو تقرير سيقدم إلى لجنة الزراعة لدى المنظمة، التي ستعقد اجتماعاً لها في روما خلال الفترة 25-28 أبريل/ نيسان 2007

الثروة الحيوانية والبيئة في سياق واحد

ما لم تتخذ تدابير تصحيحية كبرى، فإن الآثار البيئية للثروة الحيوانية "ستسوء بدرجةٍ هائلة"...

تقول دراسة جديدة صدرت عن منظمة الأغذية والزراعة (التفاصيل هنا) أن إنتاج الثروة الحيوانية يسهم في المشاكل البيئية الأكثر إلحاحاً في العالم، ومن ضمنها الاحترار العالمي، وتدهور الأراضي، وتلوث الهواء والمياه، وفقدان التنوع الحيوي.

وتقول الدراسة بأن "شكل مستقبل المواجهة بين الثروة الحيوانية والبيئة سيتحدد على أساس الكيفية التي سنوجد بها توازناً بين طلبين متنافسين: على المنتجات الغذائية الحيوانية من جهة وعلى الخدمات البيئية من جهة أخرى." وقد حددت المنظمة في تقرير ستقدمه إلى لجنة الزراعة (COAG) التدابير التصحيحية الكبرى اللازمة بصورة عاجلة وملحّة لمعالجة الآثار البيئية للثروة الحيوانية، التي "ستسوء بدرجةٍ هائلة" حسبما حذّرت المنظمة.

 1  تشجيع الكفاءة عن طريق توفير أسعار مناسبة في السوق

إن الأسعار الحالية للأراضي والمياه وموارد العلف التي تُستخدم في الإنتاج الحيواني كثيرا ما لا تجسّد أوجه الندرة الحقيقية. مما يؤدي إلى إفراط في استخدام هذه الموارد من جانب قطاع الثروة الحيوانية وإلى أوجه عدم كفاءة كبرى في عملية الإنتاج.

من الضروري مراعاة العوامل الخارجية البيئية، السلبية والإيجابية على حد سواء، في أطر السياسات، وذلك عن طريق تطبيق مبدأ ”المورّد يحصل، والملوّث يدفع“
ولذا من اللازم لأي سياسة مستقبلية لحماية البيئة أن توفر تسعيراً مناسباً في السوق للمدخلات الرئيسية، وذلك مثلاً بفرض رسوم على الرعي وتحديد سعر المياه بصورة تعبّر عن تكلفتها الكاملة. وبالرغم من أن طائفة من الخيارات الفنية المختبرة والناجحة متاحة للتخفيف من التأثيرات البيئية، فإن الأخذ بهذه الخيارات وتطبيقها على نطاق واسع يتطلبان وجود إشارات لأسعار ملائمة تجسّد على نحو أوثق أوجه الندرة الحقيقية لعوامل الإنتاج، إضافةً إلى تصحيح التشوهات التي تتسبب حالياً في وجود حوافز غير كافية لاستخدام الموارد بكفاءة. ويعدّ تطوير أسواق المياه مؤخراً وتسعيرها تسعيراً أنسب في بعض البلدان يشكلان خطوة في ذلك الاتجاه.

 2  تصحيح العوامل الخارجية البيئية

ستحقق إزالة تشوهات الأسعار الكثير من حيث تحسين الكفاءة الفنية لاستخدام الموارد الطبيعية، لكن ذلك قد لا يكون كافياً في كثير من الأحيان. ولذلك من الضروري مراعاة العوامل الخارجية البيئية، السلبية والإيجابية على حد سواء، في أطر السياسات، وذلك عن طريق تطبيق مبدأ ”المورّد يحصل، والملوّث يدفع“. ومن اللازم كذلك تعويض حائزي الثروة الحيوانية الذين يؤدون إلى توليد عوامل خارجية إيجابية، وذلك إما من جانب المستفيد المباشر (مثل مستخدمي المياه في مرحلة ما بعد الإنتاج) أو من جانب الجمهور العام (كما في حالة حبس الكربون نتيجة لعكس مسار تدهور المراعي). هذا مع ملاحظة أن فرض ضرائب على الضرر البيئي وتوفير حوافز لتحقيق فوائد بيئية قد يكتسب زخما في المستقبل، بحيث يعالج العوامل الخارجية المحلية أولاً ثم يعالج أيضاً وبدرجة متزايدة التأثيرات العابرة للحدود.

 3  الإسراع بالتغيير التكنولوجي

ثمة عدد من الخيارات الفنية التي يمكنها أن تقلل من التأثيرات البيئية للثروة الحيوانية. ففي نظم الإنتاج المكثف على سبيل المثال، يمكن أن تقلل الممارسات الزراعية الجيدة من استخدام المبيدات وخسائر الأسمدة في إنتاج الأعلاف وإدارة المراعي المكثفة، كما يمكن أن تسهم نظم الإنتاج الحيواني المكثف في الحفاظ على التنوع البيولوجي من خلال إدخال نظم الرعي الحراجي. ولكن من الضروري كذلك توجيه التحسينات التكنولوجية نحو تعظيم أوجه الكفاءة عن طريق العلف والتربية وصحة الحيوان. كما أن من اللازم أن ترمي البحوث وأساليب الإدارة في مجال إنتاج محاصيل العلف إلى تحقيق غلات أعلى في نظم إنتاجية أكثر رفقاً بالبيئة وأكثر تكيفاً مع الظروف المحلية.

 4  الحد من التأثيرات البيئية والاجتماعية السلبية للإنتاج المكثف

تنبع غالبية المشاكل البيئية الناجمة عن النظم الصناعية – التي تعدّ مسؤولة عن نحو 80 في المائة من مجموع النمو في قطاع الثروة الحيوانية - من تركز هذه النظم في مناطق مفضَّلة من حيث إمكانية الوصول إلى الأسواق أو توافر العلف. وعوضاً عن ذلك،

"من الضروري أن توضع وحدات الثروة الحيوانية الصناعية أقرب ما يمكن من أراضي المحاصيل التي يمكن استخدامها للتخلص من المخلفات فيها"
من الضروري أن توضع وحدات الثروة الحيوانية الصناعية أقرب ما يمكن من أراضي المحاصيل التي يمكن استخدامها للتخلص من المخلفات فيها. ومن بين الخيارات على صعيد السياسات تخصيص المناطق، ووجود خطط للإدارة الإلزامية للمغذيات، ووجود حوافز مالية، وتيسير الاتفاقات التعاقدية بين منتجي الثروة الحيوانية وزرّاع المحاصيل. ولا بد كذلك من وجود لوائح تنظيمية لمعالجة مسائل مخلفات المعادن الثقيلة والأدوية على صعيدي العلف والمخلفات، ومعالجة التأثيرات البيئية المرتبطة بإنتاج حبوب العلف وغيرها من أنواع العلف المركّز.

 5  إعادة توجيه الرعي الواسع النطاق نحو توفير خدمات بيئية

التنافس من أجل استخدامات أخرى لأراضي الرعي، منها مثلاً الخدمات المتصلة بالمياه، والحفاظ على التنوع الحيوي، والوقود الحيوي. غير أنه نظراً لما تتمتع به أراضي الرعي الشاسعة في العالم من إمكانيات لعزل كميات كبيرة من الكربون،

" ازدياد التنافس من أجل استخدامات أخرى لأراضي الرعي، منها مثلاً الخدمات المتصلة بالمياه، والحفاظ على التنوع الحيوي، والوقود الحيوي"
يجب استحداث آليات واستخدامها لتسخير هذا السبيل، الذي يمكن أن تكون تكلفته مجدية، في التصدي لتغير المناخ. ولكن التحول عن ممارسات الرعي ”الاقتلاعية“ الحالية إلى رعي موجه نحو الخدمات البيئية يثير مسألتين لهما أهمية فائقة، هما: كيفية توزيع الأرباح التي تتحقق من الخدمات البيئية، وكيفية التعامل مع العدد الكبير من الفقراء الذين يعتمدون في معيشتهم على الثروة الحيوانية واسعة النطاق. ولن يكون من السهل دفع ثمن جميع الخدمات البيئية التي يقدمها الإنتاج الحيواني القابل للاستدامة عن طريق تسعير المنتجات فوراً. بل لا بد كذلك من توليد فرص عمل بديلة وإيجاد شبكات للأمان الاجتماعي – بحيث تكون متكاملة ومتضافرة مع أنشطة أخرى للتنمية الريفية.

التحديات الماثلة: لا تجري معالجة التأثيرات البيئية لقطاع الثروة الحيوانية بصورة كافية. حيث يقول تقرير المنظمة بأن "المشكلة تكمن أساساً في العقبات المؤسسية والسياسية وفي عدم وجود آليات لتوفير معلومات بيئية ارتجاعية، وكفالة مراعاة العوامل الخارجية، وترسيخ عملية إدارة الموارد المشاعية في القطاع."

ولذا يتمثل التحدي الأول في إذكاء الوعي بين أصحاب الشأن بحجم المشكلة البيئية، وفي كيفية توسيع نطاق العمل التصحيحي ليشمل ما هو أبعد من حماية نظم إيكولوجية محددة. حيث تقول المنظمة بأن "قدرة صناعة الثروة الحيوانية على التنقل تتيح تغيير مكانها بدون أن تبدو مشاكل كبرى. فعلى سبيل المثال، قد يؤدي التكثيف إلى الحد من الضغط على أراضي الرعي ولكنه يؤدي إلى زيادة الضغط على المجاري المائية."


"قدرة صناعة الثروة الحيوانية على التنقل تتيح تغيير مكانها بدون أن تبدو مشاكل كبرى"
كما أن اعتماد عدد كبير من السكان على الثروة الحيوانية لكسب عيشهم يحد من الخيارات المتاحة أمام واضعي السياسات، وينطوي على اتخاذ قرارات صعبة وتتسم بالحساسية السياسية بشأن المقايضات. حيث يؤدي التوسع التجاري في القطاع، مستفيداً من وفورات الحجم ومتسماً بمعايير محسنة لسلامة الأغذية، إلى خلق عقبات أمام المنتجين ذوي الحيازات الصغيرة. وبالمثل، يعدّ تصحيح التشوهات والعوامل الخارجية أمراً ممكناً، ولكن ارتفاع تكاليف المدخلات الناجم عن ذلك سيتعين تحميلها للمستهلكين.

أربعة خطوط للعمل: . بالنظر إلى ما تتسم به موارد كوكبنا الطبيعية من طابع متناهٍ، والمطالب الإضافية المطروحة على البيئة من سكان العالم الذين تتزايد أعدادهم ويزداد ثراؤهم، من الحتمي أن يتحرك قطاع الثروة الحيوانية على وجه السرعة صوب تغيير بعيد المدى. وتقترح المنظمة في هذا الصدد أربعة خطوط للعمل:

أولا، يجب أن يستمر السعي الدؤوب إلى تحقيق زيادات في الكفاءة في استخدام الموارد لأغراض الإنتاج الحيواني، وذلك من خلال تصحيحات أسعار المدخلات، والاستعاضة عن الإنتاج الحالي، الذي يُعتبر أقل من أمثل، بأساليب إنتاج متقدمة.

ثانيا، ثمة حاجة إلى تقبُّل فكرة أن تكثيف الإنتاج الحيواني أمر حتمي، ولكن لابد من جعل هذه العملية مستدامة من الناحية البيئية، وذلك من خلال إعادة تدوير المخلفات في أراضي المحاصيل وتطبيق التكنولوجيا الصحيحة، خصوصا في العلف وإدارة النفايات.

ثالثا، تعديل الإنتاج الذي يستند إلى الأراضي العشبية بحيث يتضمن توفير خدمات بيئية كهدف رئيسي، وربما كأهم هدف في المناطق الضعيفة.

رابعاً، تجاوز أطر السياسات الموجودة حاليا على الصعيد المحلي والوطني والدولي – حيث أنه لابد من توفر إرادة سياسية قوية للمبادرة إلى العمل والاستثمار بطرائق خلاّقة لتجنب المخاطر البيئية الناجمة من استمرار ”الوضع على ما هو عليه“.

ويقترح التقرير أن تقوم المنظمة باستحداث برنامج مكرس لمعالجة التفاعلات بين الثروة الحيوانية والبيئة من خلال تنظيم مشاورات رفيعة المستوى، ومساعدة البلدان في تصميم وتنفيذ أطر سياسات لمعالجة القضايا البيئية العابرة للحدود، وإعداد مجموعة من الخطوط التوجيهية وورقات السياسات وأدوات دعم القرار.

  • قراءة التقرير الذي قدمته المنظمة إلى لجنة الزراعة: إدارة التفاعلات بين الثروة الحيوانية - والبيئة (PDF, 181K)
  • أنظر كذلك أضواء كاشفة: الزراعة والبيئة و التعاظم السريع للأعمال التجارية الزراعية و التكيف مع ندرة المياه
  • للحصول على قائمة كاملة بوثائق لجنة الزراعة
مارس/آذار 2007
مخزن:  البداية ·  أضواء كاشفة ·  المحفوظات   الأدلة:  خريطة الموقع © FAO, 2007