节约与增长小农作物生产可持续集约化决策者指南
联合国粮食及农业组织 |
前 言
上世纪六十年代,大多数发展中国家在农业领域开展了一场 “绿色革命”,帮助大约10亿人摆脱了饥饿。1961年至2000年期间,发展中国家的农民借助高产作物品种、灌溉、农药和现代管理技术,实现了粮食产量从8亿吨到超过22亿吨的增长。集约化作物生产有助于减少营养不足人数,推动农村发展并防止自然生态系统遭受破坏,从而为粗放耕作铺平道 路。这些成就的取得是付出了一定代价的。在许多国家,数十年的集约化耕作已导致肥沃土壤退化,地下水枯竭,虫害肆虐,生物多样性遭到侵蚀,空气、土壤和水源受到污染。预计到2050年世界人口将增至92亿,对此我们唯一的选择是进一步加大作物生产的集约化程度。然而,主要谷类作物的单产增速不断下降,农民面临着一系列前所未有的多重挑战:对土地和水资源的争夺日益激烈,燃料和肥料的价格不断攀升,以及气候变化的影响。
目前采用的集约化作物生产模式已无法应对新千年的挑战。农业要实现增长,就必须学会节约。例如,应当考虑重复耕作的隐形成本。集约化耕作干扰土壤结构,因此会导致养分和水分流失并降低生产力。由于保护性农业倡导少耕,保护土表,并实行谷类作物与对土壤有增肥作用的豆类作物轮作,因此,如果有更多的农民采用保护性农业做法,便可以节约自然资源、时间及资金。这些简单的办法可有助于节约30%的作物用水需求,减少60%的生产用能源成本。在南部非洲实施的试点项目使玉米单产增长六倍。保护性耕作与精确灌溉相结合的做法能够实现节水增收。采用“精准施肥”法,农民可以减少肥料需要量,使植物吸收的养分加倍。合理使用杀虫剂可以避免伤害有害生物天敌,并扰乱有害生物的抗药性周期。节约农药和建立健康的农业生态系统将使发展中国家的低收入农户 (大约25亿人)能够最大限度地提高产量,并将节省的资金用于家庭保健和教育。
这种新的农业模式就是作物生产可持续集约化(SCPI),可用“节约与增长”一词加以概括。可持续集约化是指保护和增强自然资源的农业生产方式。它采用生态系统方法,利用大自然赋予的条件,如土壤有机质、水流量调节、授粉和害虫天敌捕食进行作物生产,并适时适量合理使用外部投入物。实践证明,“节约与增长”型耕作系统具有生产力、经济和环境效益。针对57个低收入国家进行的一项农业发展调查发现,生态系统耕作方法可使平均单产提高近80%。目前在全世界1亿多公顷土地上开展的保护性农业每年可将数百万吨的碳储存在土壤 中,从而促进减缓气候变化。
作物生产可持续集约化意味着从作物生产的同质模式向知识密集型和通常针对特定位置的耕作系统的重大转变。采用这种耕作系统将需要在新方法测试和技术应用方面对农民予以大力支持。各国政府则需要加强植物遗传资源保护、植物育种和种子分配等国家计划,以便配置适应气候变化和更有效利用养分、水和外部投入物的改良作物品种。此外,还需要从根本上改变农业发展战略。决策者必须为实施作物生产可持续集约化制定激励措施,如对农业生态系统良好管理予以奖励。发达国家应当通过大幅度增加对发展中世界农业的外部援助和投资来扶持作物生产可持续集约化。
小农作物生产可持续集约化是粮农组织的战略目标之一。我们未来15年的目标是协助发展中国家采纳“节约与增长”的方针和做法。本书提供了关于适用性耕作系统、技术和规范的工具包,并探究了旨在支持大规模实施作物生产可持续集约化的政策和制度安排。
|
雅克•迪乌夫 |
致 谢
本书是在联合国粮食及农业组织(粮农组织)植物生产和保护司负责人Shivaji Pandey领导下撰写的,并由指导委员会及技术顾问团提供指导。最终的技术编辑工作由Mangala Rai(印度国家农业科学院院长)、Timothy Reeves(前国际玉米小麦改良中心主任)和Shivaji Pandey完成。
作 者
主要作者:
Linda Collette(粮农组织),Toby Hodgkin(国际生物多样性中心),
Amir Kassam(英国雷丁大学),Peter Kenmore(粮农组织),Leslie Lipper
(粮农组织),Christian Nolte(粮农组织),Kostas Stamoulis(粮农组织),Pasquale Steduto(粮农组织)
合作者:
Manuela Allara(粮农组织),Doyle Baker(粮农组织),Hasan Bolkan(美国金宝汤公司),Jacob Burke(粮农组
织),Romina Cavatassi(粮农组织),
Mark L. Davis(粮农组织),Hartwig De Haen(德国哥廷根大学),Joao Carlos de Moraes Sá(巴西蓬塔格罗萨州立大学),Marjon Fredrix(粮农组织),Theodor Friedrich(粮农组织),Kakoli Ghosh(粮农组织),
Jorge Hendrichs(粮农组织/国际原子能机构),Barbara Herren(粮农组织),Francesca Mancini(粮农组织),Philip Mikos(欧盟委员会),
Thomas Osborn(粮农组织),Jules Pretty(英国埃塞克斯大学),David Radcliffe(欧盟委员会),Timothy Reeves(澳大利亚Timothy G. Reeves and Associates P/L),Mike Robson(粮
农组织),Amit Roy(国际肥料开发中心),Francis Shaxson(英国热带农业协会),Hugh Turral(澳大利亚RPF P/L),Harry Van der Wulp(粮农组织)
指导委员会
主席:Shivaji Pandey(粮农组织)
Rodney Cooke(农发基金),Dennis Garrity(世界混农林业中心),Toby Hodgkin(国际生物多样性中心),
Philip Mikos(欧盟委员会),
Mohammad Saeid Noori Naeini (伊
朗),Timothy Reeves(澳大利亚Timothy G. Reeves and Associates P/L),Amit Roy(国际肥料开发中心),M. S. Swaminathan(印度非政府组织史瓦米那尚研究基金会)
技术顾问团
Hasan Bolkan(美国金宝汤公司), Anne-Marie Izac(法国未来收获联盟),Louise Jackson(美国加州大学戴维斯分校),Janice Jiggins(荷兰瓦赫宁根大学),Patrick Mulvany(英国中间技术开发集团),Wayne Powell (英国阿伯里斯特维斯大学),Jessie Sainz Binamira(菲律宾农业部),Bob Watson(英国东安格利亚大学)
概 览
1. 面临的挑战
为了满足日益增长的世界人口对粮食的需求,我们别无选择,只有加强作物生产。但是农民面临着前所未有的限制。为了提高产量,农业必须学会节约。
绿色革命使粮食产量大幅增加并促进了世界粮食安全。然而,在许多国家,集约化作物生产严重消耗了农业自然资源基础,危及未来生产力。为了满足未来40年的预期需求,发展中国家的农民必须让粮食产量翻番,然而这一挑战由于气候变化及对土地、水和能源日益激烈的竞争而变得更加严峻。本书介绍了一种新的耕作模式:作物生产可持续集约化(SCPI),即在同样面积土地上生产更多粮食,同时做到节约资源,减少对环境的负面影响,并促进自然资本和生态系统服 务流量。
2. 农业系统
作物生产的集约化以能够为生产者和整个社会提供一系列生产力、社会经济和环境惠益的耕作系统为基础。
作物生产的生态系统方法恢复并维护耕地健康。作物生产可持续集约化耕作系统的基础包括若干方面,即保护性农业耕作、高产改良品种的优选种子、有害生物综合治理;基于健康土壤的植物营养;高效用水管理;以及作物、草场、林木和牲畜一体化经营。可持续生产体系从根本上讲是一个动态系 统,能够为农民根据当地生产条件和制约因素提供多种备选操作方案。这种系统的特点是知识密集型。有关作物生产可持续集约化的政策应通过诸如建立农民田间学校等推广方法,提高能力并促进本地专用农具的生产。
3. 土壤健康
农业必须重新审视土壤健康的重要性,利用天然植物营养,合理施用无机肥,切切实实回归本源。
生物多样、且富含有机物的土壤是提高作物生产力的基 础。如果作物营养来源多样化,既包括无机肥也包括天然肥(如粪肥,固氮作物或树木),则有利于获得最佳收益。合理使用无机肥有助于节约成本,保证作物吸收营养,避免污染空气、土壤及水道。促进土壤健康的政策应当鼓励发展保护性农业,农牧结合、农林间作生产系统,有利于增加土壤肥力;同时还应当消除可能诱致机械化耕作、过度施肥的因素,并应将诸如尿素深层施肥、精准养分管理等精确技术传授给农民。
4. 作物与品种
农民需要基因多样化的改良作物品种组合,以适应不同的农业生态系统和农业实践活动,还要适应气候变化。
过去几十年中,基因改良的谷物品种约占单产增长的50%。未来,植物育种者也必须取得类似这样的成果。但是如果想将高产品种及时交到农民手中,就需要在相当程度上完善从植物种质资源采集、植物育种,至种子供给的整个系统。过去的一个世纪里,有大约75%的植物遗传资源已经消失,而到2050年,现有多样性的三分之一也可能会丧失。因此加大对植物遗传资源的收集、保护和利用的支持力度至关重要。同时还需要为复兴公共植物育种计划提供资金援助。政策应帮助在正规种子系统和农民自留种子系统之间建立联系,并扶持本地种子企业。
5. 水管理
可持续集约化需要更合理、更精确的灌溉技术和农耕方式,利用生态系统方法节约用水。
当前城市用水、工业用水与农业用水形成激烈竞争的态 势。灌溉虽然能够带来高生产力,但为减少其环境影响而承受的压力也与日俱增,包括减少土壤盐碱化程度与减轻对地下水含水层的硝酸盐污染。而以知识为基础的精确灌溉能提供灵活、可靠的用水量,结合调亏灌溉、废水再利用等方法,将成为可持续集约化发挥作用的主要平台。相关政策是要取消各种诱使农民浪费水资源的不当补贴。在旱农区,气候变化时刻威胁着许许多多的小型农田。而旱农区生产力提高的关键就在于使用改良、抗旱品种,以及采用节水管理措施。
6. 植物保护
农药在灭杀有害生物的同时也消灭了其天敌,因此农药的过量施用会给农民、消费者和环境造成伤害。第一道防线便 是一个健康的农业生态系统。
在经营良好的农业系统中,通过种植抗病品种,保护捕食者以及调整作物养分水平来减少虫害繁殖,通常可使虫害造成的作物损失维持在一个可接受的最小范围内。推荐的抗病措施包括使用清洁种植材料,采用轮作抑制病原体,清除受感染的寄主植物。行之有效的杂草管理需要包括人工及时清除杂草,少耕和保持地表剩余物。必要时,应当针对控制目 标,适时、适量地使用风险较低的合成农药。通过利用农民田间学校,当地生产生防制剂产品,严格农药管理措施,以及取消相应的补贴,就可提升病虫害综合治理水平。
7. 政策与制度
若要鼓励小农户采纳作物生产可持续集约化方式,就需要从根本上改变农业发展政策和体制。
首先,农耕必须做到有利可图:小农户必须能买得起农资,并确保其作物获得合理价格。他们必须有钱投入生产,并且确保收获时能得到一个公道的价格。有些国家通过限定商品的最低价格来保障收入,而另一些国家则针对低收入生产者,对其投入提供“机伶补贴”。政策制定者还需要激励小规模农业经营者,让他们合理使用自然资源(例如,通过环境服务补偿机制及让经营者可从自然资本增值中获利的土地所有制),要减少获取贷款时的交易成本,以提供急需的投资资 金。在许多国家,需要有规章制度用于保护农民,防止他们从不良奸商手中购买假种子及其他投入物资。在发展中国家,还要有投资主要用于重建科研技术成果的转让能力,为农民提供适用技术,并通过农民田间学校提升他们的技能。
|
《节约与增长》(粮农组织,2011年)一书可通过以下方式订购: |


