禽流感引起死亡的速度是惊人的：2003年8月，印度尼西亚中爪哇省的一个经营家禽的商人报告，他的7000只鸡一夜之间全部死掉。调查表明，印度尼西亚首次爆发的高致病性禽流感造成了这些鸡的死亡，禽流感系由禽流感病毒中极具攻击性的H5N1型病毒所引起。在数月之内，禽流感在整个爪哇岛和亚洲其它大部分国家爆发，截至2005年11月，已造成了超过1.4亿只家禽的死亡和大约100亿美元的经济损失。
世界卫生组织报告，在同一时期有126人感染此病，其中64人死亡。在东南亚继续作为病源的同时，克罗地亚、哈萨克斯坦、蒙古、罗马尼亚、俄罗斯和土耳其自2005年7月起也出现了此病。这一事实证明，该病毒沿着候鸟迁飞的路线向西蔓延。
全球紧急情况。“禽流感现在已经被看作是全球性紧急事件，甚至有可能传至非洲，而且如果H5N1型病毒株获得人际之间的传染能力，它将导致数百万人死亡，” 粮农组织首席兽医官员约瑟夫·多梅内奇（Joseph Domenech）说。11月在日内瓦召开的一个国际会议上，来自100多个国家的代表呼吁向已受禽流感影响的国家及那些高危国家提供财政和其它方面的援助，并对疾病在人类中大流行的威胁做出反应。
出席会议的粮农组织专家就控制动物禽流感和保护人类所需的战略表达了明确的意见。“问题的核心是H5N1型病毒在家禽中的传播”，粮农组织家畜生产及卫生司司长塞缪尔·朱兹（Samuel Jutzi）说。“因此为解决问题而优先采取的行动要针对动物。这是我们可以改变H5N1型病毒获得人际之间传播能力的唯一办法。”
朱兹说，避免人类流感大流行的“机会之窗”依然敞开着，病毒尚未重组或变异。“但是时间紧迫。目前已经有了解决问题的战略、计划和方法而且商定了具体的细节，因此没有任何技术上的理由延误实施。”
粮农组织和世界动物卫生组织共同制定的逐步控制高致病性禽流感的战略认为，有必要采取国际行动，因为“所有国家都有可能被意外感染”，控制疾病的爆发超出了任何单一国家或区域的应对能力。约瑟夫·多梅内奇说：“禽流感极具传染性，而且正在不断演变，是一种可以在国家和大陆之间迅速传播的疾病。它的出现和传播是市场全球化的结果，而且可能由候鸟所传播。该疾病对区域和国际贸易、全球的家禽业以及千百万人，特别是农村穷人的生计造成威胁。”
严格的防控措施。短期内（一到三年）所面临的挑战是防止高致病性禽流感在已经受感染国家的进一步传播。越南必须实施严格的防控措施 – 传统的扑杀、生物安全和移动控制、以及家禽，特别是鸭子的战略性疫苗接种。在印度尼西亚，继续开展大规模的紧急干预行动，特别是在人口稠密的爪哇。中国正在实施的扑杀、生物安全与疫苗接种相结合的混合防控战略必须扩展到所有受感染和有危险的地区。在泰国，其大量的鸭群依然是关注的重点，而柬埔寨和老挝将需要对剩余的小块受感染地区采取行动。
一旦疾病在这些国家缩减为局部“病灶”，并在亚洲以外的国家得到控制和预防，便可以采取重点更突出的方法，从受感染的陆生家禽中根除高致病性禽流感。中长期战略必须考虑各种防控措施，包括疫苗接种、分区和隔离。为了取得长期成功，需要认真考虑对该区域的家禽部门进行调整。
能力建设和研究。粮农组织/动物卫生组织的战略要求加强国家畜牧兽医服务，建设人力和物质资源能力以应对高致病性禽流感的爆发以及其它新出现的动物传播的和跨界疾病。能力建设将包括疾病防控的各个方面，以及政策制定和社会经济影响分析。由于目前高致病性禽流感大流行的动态变化尚不确定，该战略将会推动对高致病性禽流感流行病学和家鸭疫苗功效的研究，并促进改良疫苗和快速诊断化验的发展。
全球战略将在国家、区域和国际各级得到实施。已经为巴基斯坦、印度尼西亚、老挝和柬埔寨制定了国别项目，中亚、东欧和高加索地区、中东以及非洲的区域项目正在制定当中。粮农组织的技术合作项目正在为最急需帮助的国家提供直接援助。这些活动将通过分区域的支持小组和网络得到加强。
在国际一级，国家计划和分区域网络将在粮农组织/动物卫生组织联合创建的跨界动物疾病全球框架内予以协调。全球计划将受益于粮农组织通过其“全球牛瘟根除计划”在世界大部分地区成功控制并根除牛瘟的经验。
有关禽流感问题请咨询我们的网站 下载FAO/OIE Global Strategy for the Progressive Control of Highly Pathogenic Avian Influenza (PDF, 1MB) 从世界动物卫生组织和世界卫生组织网站了解更多有关禽流感的信息 2005年11月出版